螞蟻上市中國煞停,香港芝加哥學派為何不批評習近平?
我們想讓你知道的是
雷鼎鳴過去多年一直反對政府干預,但既然政府干預市場這麼「十惡不赦」,為何今天又走去支持習近平剎停螞蟻上市呢?
螞蟻上市前兩日遭中央煞停,《華爾街日報》指,乃最高層決定。輿論界相信與馬雲在演講中口出豪言有關。他曾表示要以創新來幫助解決中國的金融問題,又批評政府愈趨嚴格的金融監管限制技術發展。
身為港府「國師」,兼評論時政多年的經濟學者雷鼎鳴及後撰文《螞蟻上市的波折》,對中央加強監管表示支持:「螞蟻是不可能免除監管的。政府也不會容許螞蟻搞幾十倍的槓桿,否則一旦出事,會有金融風暴。」如有留意雷大教授一貫言論[1],便會發現他的立場有了一百八十度的轉變,完全違背他向來鼓吹市場最具效率、所謂「大市場、小政府」的新自由主義思想。
四年前,他接受《端》傳媒訪問[2],便截釘截鐵地說過,自由市場機制的核心,在於價格所能提供的訊息。他認為,簡單如生產鉛筆,背後都牽涉複雜而多層次的供求關係,而每一層次的供求者,都懂得用一個簡單的訊息去決定行止。那就是無形中調節市場運作的手——價格。雷鼎鳴不認同政府的「有形之手」可以做得比「價格」更無懈可擊,「計劃經濟的專家用大型電腦也算不出最合適的生產量,以致供求失衡。」他以昔日蘇聯和中國為例,說明計劃經濟會造成嚴重的資源浪費和錯配,「政府常常高估自己的能力與判斷力,而政府一旦運用公權力,便差不多一定等於放棄價格機制;沒有合理的市場價格作指引,政府又憑什麼可知道自己的決策更英明?」
筆者一向反對王于漸、雷鼎鳴等芝加哥學派學者把錯綜複雜的經濟民生問題簡化,變成大政府和大市場之間二擇其一的選擇。港大政治系林維峯教授博士曾接受訪問,談他的論文導師2009年諾貝爾經濟學獎得主奧斯特羅姆教授(Elinor Ostrom)。曾與奧斯特羅姆教授共事的林教授指,奧認為,這世界根本沒有所謂經濟或政治問題,世界要處理的,就是人類社會如何共同去解決問題。她又認為,世界是很複雜的,只能用診症的方式作個別研究,沒有one best way,過去學者提出不是國有化就是私有化,這是學術上的偷懶。理大講師鄒崇銘早前亦曾撰文談奧斯特羅姆教授,指她提出了社區善治的可能性。只要人們能逐步建立長期合作關係,建構清晰透明的遊戲規則,社區層面的互惠共享自能形成,官僚和資本並無介入的必要性。[3]
所以,對於雷鼎鳴說要管理金融風險,筆者並不反對,問題重點在於手法以及背後的理據。筆者只是不理解,為何雷大教授過去多年一直反對政府干預,特別是最低工資、租管、印花稅以至富豪稅這等損害大商家、大地主利益的措施,他可以持續多年地作出批評,但既然政府干預市場這麼十惡不赦,為何今天又走去支持習近平剎停螞蟻上市呢?
註釋:
- 例如,雷鼎鳴於2010年5月17日的信報撰文《希臘危機出現後論斷金融海嘯成因》,便曾經把引發金融海嘯的「元兇」追溯至很多年前,美國政府及國會對房利美及房貸美施壓,要它們盡力幫助人民置業之不當。他甚至在文中直言:「政府的監管機構不懂監管,這毫不稀奇」,「衍生工具是高科技產品,監管者往往一知半解,如何監管得了?」反對政府監管金融巿場的態度和立場相當清晰和強烈。
- 政府憑什麼認為自己比市場機制更英明?(6-9-2016,端傳媒)
- 雷鼎鳴:從頻譜到城市共同體的善治(19-10-2020,信報)
文章獲授權轉載,原題目為「雷鼎鳴為何不批評習近平?— 論香港政府的國師芝加哥學派(十六)」,題目與內文由編輯稍為修改。
相關文章:
責任編輯:Alex
核稿編輯:Alvin
Tags:
民團緊盯菸防法公告前準備工作,籲完善健康風險評估與申報機制

我們想讓你知道的是
菸害防制法修正案雖三讀通過,然真正的挑戰才剛開始,民團表示將含淚監督,呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施,以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法,歷經5次立院朝野協商,總算在本月12日通過三讀,達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革,確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實,確實維護國民健康,全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府,新法中,包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清,等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前,務必審慎進行把關。
健康風險評估:一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理,目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度(Maximum Residue Level, MRL),亦即安全容許濃度,以建立危害人體健康之風險及效益分析(risk and benefit analysis)。健康風險評估的建立原因,通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質,台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗,包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據,健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要,在於講究科學證據,為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用,是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件,起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中,使用廉價的工業用塑化劑(非食用添加物)以撙節成本。最終,衛福部提出健康風險評估研究數據,由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識,比照歐盟標準,依據科學證據針對5種常用塑化劑,定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉,例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日,總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺(瘦肉精)豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口,即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換,而是以在科學證據累積充分的情況下,政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施,確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估,涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年,主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同,畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例,美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉;台灣則為39公斤。此外,國人比外國人嗜吃內臟,尤其坐月子中的婦女等,專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣,以及心血管疾病患者等高風險族群,進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」,特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析,包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女,進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準,方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素,跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節,畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子,在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症(Alcohol Intolerance)基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷,導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2),無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出,台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一,飲酒將大幅提高罹患癌症的機率,重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍,因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」,即考慮人種易感性基因型分佈的差異,並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊,也陸續找出數種肺癌的易感基因(predisposing gene),包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點,都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質,政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示,2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現,加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中,共含62種化學物質;其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑,加熱菸還有多少化學物質未被揭露?如何擴散?需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例,要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前,提出詳盡的檢驗報告,方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立,畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認,確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲,因應加熱菸之特殊性質,必須建立指定菸品之健康影響評估,此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」,增加應申報項目。郭斐然指出,依據國際的經驗及資料,加熱菸菸草柱的添加物一直成謎,尤其是添加物的相關毒性資料是否完備,政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報,同時政府是否具有查核的能力?專家也指出,新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據,除了參考國外研究外,台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估,一旦有了風險評估,才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲:盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本,對雙禁陣營造成巨大打擊,但是林奕華委員依然想提醒各界:反制菸害對國民健康所造成的影響,才是這次修法的主要目標,也呼籲國健署、各黨立委,即便在修法完成後,也毋忘修法初衷,繼續為國民健康把關。她更進一步表示,無論結果如何,菸害防制還是要以教育為本,才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害,這也是她會持續努力的方向。
引用資料: