NCC 7位委員全數通過中天新聞不予換照,違規紀錄嚴重、內控機制失靈為2大主因

NCC 7位委員全數通過中天新聞不予換照,違規紀錄嚴重、內控機制失靈為2大主因
Photo Credit:關鍵評論網/李秉芳攝

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NCC主委陳耀祥表示,中天換照不過後,中天新聞員工的勞動權益是最難處理的一塊,但新聞台執照不是萬年執照,而是本來就有定期換照的制度。

國家通訊傳播委員會(NCC)今天審查中天新聞台換照申請案,NCC主委陳耀祥表示,經過委員評分,並充分討論,包括違規紀錄嚴重、內控機制失靈2個主要理由,7位委員一致決議駁回申請,不予換照。這是NCC自2006年成立以來,首度對新聞台做出不予換照的決議。

中天新聞台執照為期6年,將在今年12月11日到期。NCC審查委員包括陳耀祥、翁柏宗、鄧惟中、孫雅麗、林麗雲、王維菁、蕭祈宏全數通過不予換照。不予換照的主要理由是中天新聞2018年後違規遭裁罰的件數多,且閱聽觀眾申訴案件非常多,占NCC所有相關申訴案的三成。陳耀祥說明,經過委員們評估,認為中天新聞台的內控機制失靈,已經無法良好運作。

而對於《上報》報導陳耀祥曾遊說其他NCC委員同意讓中天新聞台「有條件過關」,陳耀祥在記者會上表示,這是子虛烏有的杜撰。陳耀祥說,這些事情很明顯是有人在放風聲、造謠,包括今天早上還傳出有封口的消息,在此必須表達嚴正抗議跟譴責。

根據NCC的新聞稿說明,中天新聞台這段時間,未能就其「內控與自律失靈之原因」及「如何排除上層股東干預與解決機制」,提出有力之說明。而且10月底的聽證會上,中天公司董事林柏川先生與大股東蔡衍明先生的陳述,證實了蔡衍明、以及非中天公司人員邱佳瑜,直接或間接介入中天新聞的製播。

陳耀祥也指出,中天新聞甚至有長達5個月的時間沒有新聞台總監,直接由邱佳瑜督導整個新聞製播流程,這明顯違反「中天電視新聞自主公約」。新聞部相關主管也均未表示異議,亦未見自律內控機制對此提出檢討與反省,包括後續還有高層群組的對話截圖等,這些都印證該台營運不善,無法確保新聞專業自主。

申請換照的過程中,中天公司提出多次補充意見陳述及承諾包括:

  1. 增加1名專職編審。
  2. 落實新版教育訓練計畫。
  3. 強化新聞台考核制度。
  4. 確實履行評論性節目的風險控管。
  5. 強化申訴案件處理。
  6. 確實執行倫理委員會決議及增加倫委員成員。
  7. 配合主管機關指導執行獨立審查人制度。
  8. 落實中天新聞台人事由中天電視董事會及總經理管理的制度。

但NCC認為,此8項措施仍未能有效說明其如何排除上層股東不當干預。2014年上一次審理中天新聞換照案時,對中天公司依各項要求改正仍抱著期盼,但即使後來提出多次警示、要求落實附款,卻未能如實執行。綜上所述,中天公司未遵守自定之新聞製播規範、多次虛偽陳述、選擇性執行自訂之相關自律規範,使該會認為未改善過往違規情事,更難以落實未來6年營運計畫,因此依《衛廣法》第19條規定駁回其申請,不予換照。

旺中記者猛提問,陳耀祥:沒有政治力介入

NCC於今日(18日)下午2點召開說明記者會,主委陳耀祥親上火線說明中天換照的結果及原因。接著媒體就開始提問,現場有3位中天新聞的記者一同穿著藍色西裝外套、坐在最前排開始輪番密集舉手發問,質問陳的政治立場、審查標準、其他電視台的狀況、以及如果中天未來提出行政救濟成功,陳耀祥是否要下台以示負責等。

「沒人想要去關一家新聞台」,陳耀祥面對質疑時強調;這幾年來每次違規狀況統計下來,都是中天新聞最嚴重,在審視後續改善情況,委員們都認為,並沒有辦法有效解決內控失靈和營運不善的情況。中天新聞有很大爭議不是從這次開始,而是從2014年換照時就有,當時就已經是「留校察看」;然而聽證會中也可看出,他們不認為自己有該改善之處,或是就算有做出改善,其程度有非常有限。

另外中天記者也質疑,「如果是民眾檢舉件數過多成為換照不予通過的理由,那是否發動網軍檢舉就可以下架一個電視台?」,對此陳耀祥表示,檢舉案件都經過審慎評估,委員會並不是「照單全收」,同時也將以同樣標準審視每個電視台的製播。

陳耀祥指出,今天親自出來主持記者會,就代表已經做好心理準備,向人民和歷史負責;他表示,藉此案NCC也要強調,電視台定期換照是法律規定的制度,不是形式審查,這也不是「關掉電視台」。中天一直在講新聞自由,但新聞自由也包括對新聞專業的保護以及公共責任的課予;現在很明顯中天的內部新聞自由已經受到侵害,中天的案例也是告訴所有財團要買媒體,應該要尊重新聞專業自主,要對新聞保持一定距離。

記者會的最後,針對中天及中時記者再次以「關掉中天,台灣剩下一種聲音」扼殺新聞自由的論述質疑NCC,陳耀祥也強烈回應,他要對這說法表達抗議,NCC並沒有在扼殺新聞自由,並說「把其他電視台全部都稱為『同一種聲音』是對其他媒體的羞辱,台灣的新聞自由從來都不會只有一種聲音。」

中天新聞台
Photo Credit:中央社
中天新聞台辦公室大樓

陳耀祥也表示,就法律上來說,按照行政程序進行,難免各界會有人認為有瑕疵,有不同的聲音,但依照他律師以及法學教授背景,審查程序應經得起考驗,最終程序是否合法適當,是由法院進行審查,當事人若要提出權利救濟,他們予以尊重。

勞動權益是最困難部分,52由誰接替還未知

媒體詢問,中天新聞台無法通過換照,對於中天新聞部員工未來的處置、勞動權益的保障等有何想法;陳耀祥坦言,「這是做決定最困難部分」,勞動權益是最難處理的一塊,但新聞台執照不是萬年執照,而是本來就有定期換照的制度。

陳耀祥表示,勞動權益部分,會依法請勞動主管機關協助處理,而公司內部或集團對於人員處理方式,尊重中天。在記者會結束後,中天新聞的記者同業互道「辛苦了!準備開始找工作」。

另外也有媒體提問,中天新聞在12月11日執照到期後,52台將會「空出來」,陳耀祥表示,目前數位化後,51台直接跳過到53台沒有問題,不會出現所謂的「黑畫面」。另外關於中視、鏡電視台等都想替補52台頻道,陳耀祥表示,近期有許多謠言,不過排頻是由系統業者提出申請,NCC再來做審核。陳耀祥也呼籲系統業者給予公廣集團新聞頻道一個機會,也會邀請系統業者來溝通,不過這是初步想法,未來還會討論。

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原廠認證中古車如何異軍突起成首選?針對三大痛點迎頭痛擊是關鍵

原廠認證中古車如何異軍突起成首選?針對三大痛點迎頭痛擊是關鍵
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疫情、缺工缺料、貨運塞港、戰爭影響等因素,讓全球新車交期飽受影響,加上後疫情時代,通貨膨脹嚴重,許多有車輛使用需求的消費者轉而選擇中古車。但面對始終存在著「一車、一況、一價」的中古車市場,潛在危機與隱藏風險讓許多消費者望之卻步,該如何選擇高效率且值得信賴的方式?

縱使當前中古車商已逐步邁向聯盟化、認證制度,但良莠不齊的狀況始終存在,中古車交易糾紛新聞時有耳聞,在媒體報導中,仍可常看見像是買到的車況與中古車商所提供的資訊存在巨大差異、車輛行駛里程經過「巧手調整」、嚴重甚至有買到AB車而刑責上身的問題。正因中古車狀況的不夠透明,讓消費者很難於中古車買賣過程中完全信任賣方,也無法放心購買,就連部分自認資深懂車人也曾有陰溝裡翻船的狀況。簡而言之,難以信任、無法放心、資訊不透明的三大痛點,在在讓消費者對於中古車購買望之卻步。

中古車的購買需求持續存在,但近來可以發現購買趨勢逐漸朝向「原廠」路線靠攏,主因就出在各汽車品牌以自家「商譽」為擔保的原廠認證中古車一一成立。以成立相當悠久的奧迪嚴選中古車而例,完全瞄準上述三大痛點的核心價值就是其可成為同業標竿、獲得消費者青睞的原因。

奧迪嚴選原廠中古車優勢一:信任

敢於品牌名後掛上「嚴選」,就是因為奧迪所提供的中古車輛,不僅皆有完整原廠服務記錄可供查詢,且經過了110項原廠標準的詳盡車況檢查,這兩點的資訊先建立消費者對於車輛來源的信任度後,在整體的銷售過程中,第一線的銷售人員也以客戶的需求推薦適合車款,舉凡是車型、顏色、配備甚至預算等都可層層篩選,而非像傳統中古車商以「清庫存」為第一銷售目標;再加上等同於新車銷售同樣等級的專業流程與產品知識,當客戶確認購買後,也會依照客戶的財務狀況提供客製化的方案;入手後也享有奧迪原廠標準售後服務流程與保固內容。在每個階段中,皆以原廠標準流程作為基礎,以信任作為買賣雙方溝通與往來的基石。

奧迪嚴選原廠中古車優勢二:安心

取得信任後,更要進一步超越顧客期待,為顧客達成安心的購買流程。因此奧迪嚴選中古車所銷售的車輛,除了保證無重大事故或泡水情事發生,更以原廠標準檢修與整備,範圍包含維修保養紀錄、外觀、內裝、動力系統、電子系統、底盤、配件等面向。此外,每一輛奧迪嚴選中古車在交車後至少享有一年不限里程原廠保固,保固期內無須擔心預期以外的維修費用,不僅可讓客戶買得安心,更可駕得開心。

奧迪嚴選原廠中古車優勢三:透明

選擇中古車的多數買家,無疑希望詳盡了解購車時的價格、後續的養車成本,簡言之就是要把一切買車、用車資訊透明化,因此奧迪嚴選中古車首先針對車輛資訊透明化可以減少後續養車潛在成本以外,車價也保證透明,並提供彈性付款方式,盡可能減輕車主的購車負擔。就算真的車輛出問題,也可享有保固維修服務與代步車使用,當然,24小時的Audi服務專線與全天候的道路救援服務等也可提供車主零時差的專業協助,幾乎等同於新車服務流程的保證,一切完全透明毫無隱藏與保留。

奧迪嚴選中古車作樣板,讓鍾愛即刻成真、更顯從容餘裕

以信任、安心、透明作為三大基石,有效擊退過往消費者購買中古車心中所擔心的痛點,不僅讓奧迪嚴選中古車成為當前中古車買賣最受歡迎的途徑,更是中古車買賣的最佳樣板。當購買中古車不再需要擔心信任、安心與透明問題,民眾就可以用相較新車更輕鬆的門檻,擁有過往無法企及的夢想車款,讓鍾愛不僅可以即刻成真,還比原先想像的更從容餘裕。

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