遭疫情重創的友邦貝里斯，是否會因中國物資援助產生不切實際的憧憬？

文：楊建平（宏都拉斯國防大學榮譽教授、致理科技大學院拉丁美洲經貿研究中心研究員）

我中美洲邦交國貝里斯於11月11日舉行國會大選，「聯合民主黨」（United Democratic Party，UDP）在連續執政12年後，於本次國會31席選舉中慘敗，席次由19席驟減至5席，在野之人民聯合黨（People’s United Party，PUP）則由原12席大幅增加14席至26席，在國會席次中形成26：5的懸殊比數。「人民聯合黨」（PUP）黨魁布里仙紐（John Briceño）出任總理並組新政府。

中美洲人口最少、唯一以英語為官方語言的大英國協成員國

貝里斯原為英國殖民地，1981年9月21日獨立後為大英國協成員，政體採內閣制。貝里斯同時是加勒比海共同體（The Caribbean Community，CARICOM）及中美洲統合體（Sistema de la Integración Centroamericana，SICA）的成員國；全國人口僅約40萬人，為中美洲人口最少及唯一以英語為官方語言的國家。

貝里斯獨立後政權由兩個主要政黨「人民聯合黨」（People’s United Party，PUP）及「聯合民主黨」（United Democratic Party，UDP）掌握。

• 貝里斯國會選舉結果一覽表（1998-2020）

貝里斯於1985年開始實施「經濟公民投資計畫」（Economic Citizenship Investment Programme），對「貝里斯經濟和或福祉做出實質貢獻」（substantial contribution to the economy and or well-being of Belize）的外國投資者，給予除選舉權外完全公民權之「經濟公民」身分。

由於貝里斯「經濟公民護照計畫」收費低廉（僅五萬美元）、不需坐移民監，持貝里斯護照至大英國協國家免簽證，在1990年代吸引了數以千計的台灣移民。但貝里斯政府已於2002年1月15日公布停止辦理此一經濟公民護照計畫。

世界第二大珊瑚礁群所在地，觀光業慘遭新冠肺炎疫情重創

新冠肺炎（COVID-19）疫情重創全球經濟，影響程度較2008年金融危機期間嚴重，拉丁美洲地區自不例外受到衝擊。

整體而言，拉丁美洲的經濟預估衰退幅度達9％。貝里斯擁有世界第二大珊瑚礁群（僅次於澳洲大堡礁）及馬雅文化遺跡，為加勒比海觀光郵輪停靠點，觀光業為最大創匯產業，此次疫情導致各國邊界封鎖，航空公司國際班機停飛、觀光郵輪停航，觀光業受創慘重，服務業人口占七成以上的貝里斯經濟受到嚴重影響。

世界衛生組織於3月11日宣布「新冠肺炎COVID-19」疫情「全球大流行」（global pandemic），中美洲各國於三月間陸續發現確診案例，3月23日貝里斯發現首起確診病例。

貝里斯確診病例雖然僅約5000例、死亡人數100人，排名世界第144名（11月20日資料），似乎疫情並不十分嚴重。然而，由於貝里斯全國人口僅約40萬人，所以若以每百萬人確診數計算則高達1.2萬例，每百萬人死亡數亦達250人；實際疫情反較確診數超過10萬例之瓜地馬拉、宏都拉斯，以及超過3萬確診病例的薩爾瓦多等中美洲地區國家嚴重。（參見附表）

• 中美洲地區國家新冠肺炎疫情表（2020－1120）

貝里斯與瓜地馬拉領土爭議交由國際法庭審理中

貝里斯16世纪初為西班牙殖民地，1638年英國殖民者入侵，1862年正式宣布其為英國殖民地，改名英屬宏都拉斯（British Honduras）。1973年6月改為貝里斯。1981年9月貝里斯正式獨立，為大英國協成員國。

英國於貝里斯獨立後駐軍於1994年1月1日始撤離，但在貝里斯持續維持一個稱為「貝里斯英國陸軍訓練支援單位」（British Army Training Support Unit Belize，BATSUB）的熱帶叢林戰訓練基地。

瓜地馬拉對貝里斯主權要求之根據為1821年中美洲各國獨立前，該地區原由西班牙劃歸瓜地馬拉總督統管，因此瓜國認為西班牙殖民時代結束後，鄰接之貝里斯自然歸屬瓜地馬拉主權管轄。瓜地馬拉於1991年9月始承認貝里斯，但持續主張擁有貝里斯1萬1000公平公里領土的主權，此幾乎為貝里斯面積為2萬2800平方公里領土的一半。

貝里斯與瓜地馬拉於2005年9月在「美洲國家組織」（Organization of American States，OAS）簽署《談判框架及信心機制協議》（Agreement on Negotiation Framework and Confidence-Building Measures），尋求在美洲國家組織協助下，以和平方式解決爭端。

2008年12月，兩國簽署協議，將由兩國人民決定是否將此領土爭端交付國際法院（International Court of Justice，ICJ）仲裁。瓜地馬拉及貝里斯分別於2018年4月與2019年5月舉行公投，兩國公投結果均過半贊成訴請國際法院審理。

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貝里斯獨立後曾與中國建交，為拉丁美洲唯一反對《港區國安法》國家

1987年2月6日，中國與貝里斯建交；1989年10月11日，貝里斯宣佈與中華民國建交；中國於10月23日宣佈與貝里斯斷交，相關業務由中國駐牙買加大使館代管。1997年6月貝里斯與中國簽署將貝里斯駐香港名譽領事館改為「貿易辦事處」協議。