行政院通過「私校退場條例」草案,全台至少30間高中職、10間大專被列「預警學校」

行政院通過「私校退場條例」草案,全台至少30間高中職、10間大專被列「預警學校」
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行政院通過私校退場條例草案,將依財務、教學品質等指標明定預警及專案輔導學校指標,且專輔學校3年內未改善,主管機關應要求停招,至當學年度結束時停辦。

因應國內少子女化趨勢,行政院院會昨(19)日通過《私立高級中等以上學校退場條例》草案,將送請立法院審議。草案明訂「專案輔導學校」應於公告日起3年內改善,如未改善,主管機關應令停止全部招生,並至當學年度結束時停辦。現在全台共有40多間私立大專及高中職被列為「預警學校」,若不改善未來恐面臨退場。

行政院長蘇貞昌表示,受少子女化影響,部分私立高級中等以上學校,因生源供需失調,可預期在未來10年內,將有許多私校面臨財務等困難。此案是為使辦學困難的私立高級中等以上學校,包括高中及大學,順利退場。

教育部推估,台灣高級中等學校新生人數110學年約21.1萬人,並逐年遞減至114學年約18.3萬人。另117學年大專校院大一新生也僅剩16.2萬人,比101學年減少約11.6萬人,減少幅度高達4成。

早先教育部擬定的退場條例草案,考量台灣少子化趨勢,到120學年度後會逐漸平穩,因此設定有「落日條款」,規定條例自公布日施行到民國121年12月31日。但今天政院公布的版本已刪除落日條款。

草案內容將依財務、教學品質等指標明定預警及專案輔導學校指標,且專輔學校3年內未改善,主管機關應要求停招,至當學年度結束時停辦,並設置50億元退場基金,協助學校退場、維護教職員生權益。

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Photo Credit: 行政院 提供

列入專案輔導就「病入膏肓」,全台超過40間私校岌岌可危

《聯合報》報導,教育部技職司長楊玉惠表示,目前被教育部列為預警學校有30多間高中職和10幾所大專校院,逾40間私校。據了解,也有部分專輔學校,但教育部昨未公布數量。楊玉惠說,未來專法經立法院三讀上路後,依法就要公布專輔學校名單。

根據草案,一校合格教師比率未達五成、近一學期維護學生受教權檢核不通過,且近一年逾五成系所師資質量不符規定,列入預警。財務惡化到不能清償,遭政府要求限期改善,但隔年上述教學品質門檻也未達標,以及積欠薪資、嚴重違反私校相關法規者,就列入專輔。楊玉惠說,列入專輔就屬「病入膏肓」。

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Photo Credit: 行政院 提供

高教工會:私校退場恐變成「師生退場,董事發財」

近年私校退場,教職員生計受影響最大,台灣高等教育產業工會(簡稱高教工會)日前召開記者會,指出「預警」和「專案輔導」門檻過高,等同縱容學校近五成系所師資違規;且過去5間已停辦退場之私立大專(2014高鳳、永達,2018高美,2019亞太,2020南榮),皆發生未待既有學生畢業,師生即遭惡性清空,且迄今無一校產回歸公有使用的「惡性退場」。

高教工會認為,草案容許專輔學校3年內可改制、合併、改辦其他事業,留有漏洞,怕又變成「師生退場,董事發財」。呼籲教育部應立法,一但學校辦學有缺失遭「專案輔導」,即應禁止其依私立學校法改制、合併、停辦、改辦其他事業,並應全面改派公益董事及公益校長,以退場基金借貸協助輔校正常經營;另外應禁止私校透過大幅限縮系所、清空多數師生、僅留一二科系等辦學無效率狀況,即可規避受預警、輔導、退場歸公之規範。

為此,行政院在草案第12條新增,主管機關應加派專案輔導學校的專任教職員,擔任所學學校的法人董事。另外,草案第17條也規定,專案輔導學校停止全部招生後,將發給教職員工資遣、退休或離職慰助金。

不過私校工會理事長尤榮輝指出,發放慰助金對失業教職員工仍嫌不足,建議至少比照《勞基法》,對非自願失業教職員給予解僱預告期、有薪謀職假、失業給付等,銓敘部也應著手修法讓私校公保和勞保年資銜接。

私校:草案規範像在貼私校標籤

《聯合報》報導,私立大學主管表示,教學品質不分公、私校,這項規定像在貼標籤,告訴大眾「只有私校教學會出問題」。

私立教育事業協進會理事長唐彥博表示,條例不只監督一校財務,還將教學品質不佳的學校列為專案輔導名單,卻沒規範公校教學品質不佳的罰則,對私校不公平。教學品質也奠基於財務基礎,教育部卻又設規定酌扣招生不佳私校的獎補助金,讓經營辛苦的私校雪上加霜。

教育部表示,本條例完成立法後,將協助維持學校停辦前的校務正常運作,辦理學生安置、協助教職員工轉職,並為發放教職員工退休、資遣、離職慰助金之法源依據,強化現行法規不足之處;也將透過私立高級中等以上學校退場基金,協助學校解決無法立即籌措足夠資金之困境,以維護教職員工生的權益。

根據草案,由中央主管機關設置的退場基金,將補助學生補救教學、住宿及交通等費用,以及墊付教職員工薪資、保險等費用,以維護教職員生權益。

中央社報導,教育部政務次長劉孟奇表示,私立高級中等以上學校退場基金規模50億元,先前已編列25億元,待私立高級中等以上學校退場條例草案經立法院三讀通過後,其餘25億元才會到位。

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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:楊士範


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