印尼總統長子參選市長被指創造「政治王朝」,人民、專家與競選對手怎麼看?

印尼總統長子參選市長被指創造「政治王朝」,人民、專家與競選對手怎麼看?
印尼總統佐科威(Joko Widodo)長子吉布蘭(Gibran Rakabuming Raka)投入地方選舉,競選位於中爪哇省的梭羅市(Solo,又名Surakarta)市長。Photo Credit:Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

根據研究指出,有兩種政治王朝類型,「輕薄」的政治王朝,透過選舉將職位交棒給下一位家族成員,延續政治家族的命脈。 「肥厚」的政治王朝,同一個政治家族內的成員,同時分別掌握多個政府職位。

印尼地方選舉預計在12月舉辦,最受矚目的是印尼總統佐科威(Joko Widodo)長子吉布蘭(Gibran Rakabuming Raka)投入選戰,競選中爪哇省梭羅市(Solo,又名Surakarta)市長。外界普遍預測他將贏得勝利,但也引發這是否使印尼政治走向「政治王朝」的道路。

中央社》報導,吉布蘭獲得執政黨民主奮鬥黨(PDIP)、第三大黨大印尼行動黨及其他主要政黨支持。根據《雅加達環球報》報導,就梭羅市長選舉而言,除公正福利黨外,其他政黨都決定支持吉布蘭。但是公正福利黨在市議會沒有足夠的席次,無法提名市長參選人。

路透社》報導,佐科威的政治生涯的起點,也正是從梭羅市長出發。不過,吉布蘭的政治理想也引起懷疑——佐科威是否正在謀劃新的政治王朝(political dynasty),屈服於對印尼的舊菁英勢力。不過佐科威駁斥此說。

「每個印尼人都有政治上的權利。我從未對我的孩子下指導棋。」佐科威上週告訴《路透社》記者,「這是競爭,每個人都可能贏也可能輸。」

AP_19293473708649
Photo Credit:AP/達志影像
2019年10月20日,吉布蘭(右)陪同父親佐科威進行競選活動。

根據《亞洲時報》報導指出,政治王朝發生在許多國家,也甚至可能出現在民主國家,但在菲律賓是最惡名昭彰的。根據研究指出,有兩種政治王朝類型,「輕薄」的政治王朝,透過選舉將職位交棒給下一位家族成員,延續至政治家族的命脈。「肥厚」的政治王朝,同一個政治家族內的成員,同時分別掌握多個政府職位。

現居印尼經商,並於泗水大學擔任講師吳英傑則曾撰文指出,在民主選舉的過程中,用帝制時代稱謂來形容民主時代經過選票檢驗的政二代政三代,並不恰當,更適當的用語應該是政治家族。他也指出,印尼所謂的政治家族其實少之又少。

在2014年總統選舉時,佐科威與對主導印尼政府的強大家族、軍事和商業勢力都沒有關係,甚至被視為選舉的局外人。在擔任總統的六年間,佐科威將基礎建設和發展計畫視為最優先的事項,不過,在印尼過去20年的民主改革進程中,有些前強人總統蘇哈托( Suharto)的親信仍在政府中握有權力。

研究東南亞政治超過二十年新加坡國立大學(National University of Singapore)政治系副教授戴維信(Jamie S. Davidson)曾在其著作分析,「在民主化時期,威權時代留下的政治精英仍能按自身利益影響選舉規則之制訂從而主導選舉政治。」

2020年印尼地方選舉預計12月9日舉行,將選出九個省分的省長及縣市長等公職,選民人數約1億人。印尼共有34個省和特區,總人口約2.6億人。

本次地方選舉有許多政壇上有影響力者的子女或親戚參選,吉布蘭是其中之一。不只有總統的兒子,還有總統的女婿、副總統的女兒和國防部長的姪女。根據西北大學(Yoes Kenawas)政治學博士候選人Yoes Kenawas研究指出,2015年地方選舉,出現52位這種「王朝的」候選人,今年(2020年)則有146位。

有分析家指出,印尼政治愈來愈變成家族事務。「民主只促進了少數人接近政治權力。」選舉監督組織「選舉與民主協會」(Perludem)成員Titi Anggraini 對此趨勢做出評論。

32歲的吉布蘭在新加坡與澳洲完成學業後,回印尼創業經營餐飲業。吉布蘭騎著一輛老自行車到選委會完成梭羅市長選舉登記時,他的形象與父親如出一轍,佐科威在登記參選總統時亦是如此。面對延續印尼王朝政治的指控,吉布蘭告訴《路透社》記者,他「歡迎所有批評」,並確信比起企業家市長,他能為人民生活帶來正面的改變。

勝選的「空白欄位」

印尼的政治長期為世界上人口最多的島爪哇島(Java)主導。不過,在距雅加達(Jakarta)500公里、總統的故鄉梭羅市,吉布蘭的參選引起爭議。

69歲的社會運動者Halim HD,向來是許多政客的眼中釘。2年前,蘇拉維西(Sulawesi)的一場的選舉中,一位副總統的親戚是唯一參選人,沒有其他競爭者。Halim HD發起一項「空白欄位」運動,呼籲把票蓋在選票上的沒有候選人的空白欄位。空白欄位贏得了選舉。

這次梭羅市長選舉,在九個政黨組成的聯盟中,吉布蘭一直沒有競爭對手。直到選舉登記截止日9月6日的前幾個小時,一名59歲的服飾商巴吉奧(Bagyo Wahyono)才登記參選。當地選舉委員會表示,雖然他去年就表達過參選意願,但這項決定還是令許多人驚訝。

巴吉奧來自一個鮮為人知的社會組織Tikus Pithi Hanata Baris,並自稱是反建置派。「我參選是因為我有能力打破常規,而這能顯示任何人都有選擇或被選擇的權利。」Bagyo Wahyono告訴《路透社》記者。

作為獨立參選人,一些觀選員發現巴吉奧缺乏強力的社會或政治資本,因為他並未置身於大型組織或政治網絡。獨立參選的門檻是收集3萬6000個連署,巴吉奧的競選團隊的發言人Budi Yuwono說,他們2019年就開始挨家挨戶收集。然而,一名選委會成員說,巴吉奧團隊收集到的連署約有1萬4000筆不符資格。




引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!

引領台灣2030科技轉型兼容「創新、包容、永續」三大願景,新科國科會主委吳政忠:我們從被動解題到主動出題!
Photo Credit:The News Lens Brand Studio

我們想讓你知道的是

近期國內政府組織的重要大事之一,就是科技部改制為「國家科學及技術委員會」(以下簡稱國科會)。這個過去主掌國家科技發展預算及科研方向的部會,為何要在這個時刻重新調整組織體質?以及國科會聚焦科技賦能「創新、包容、永續」議題,有哪些不同於以往科技部的實際作為?我們專訪國科會首任主任委員吳政忠了解背後脈絡,讓民眾更理解國科會的任務,透過科技轉型同時帶動社會、經濟、産業、環境等面向的嶄新出路。

科技部為何要改制為國科會?關鍵的決策考量之一,就是因為在科技管理過程,國家整體預算的限制,領導人必須找到最值得投資發展的科技方向。也是在此脈絡下,吳政忠提到他在2017、18年時候,他擔任政委與林萬億政委、唐鳳政委,共同邀集多個國內政策智庫、領域專家,並廣泛接觸社會各領域不同世代、拜訪國際專家,採取多軌意見徵集及討論交流機制,共同集思廣益之後,擘劃出「台灣2030願景」藍圖。

這項跨智庫的研究勾勒出台灣未來將面臨的具體挑戰,像是人口高齡化及少子化、資源循環利用、工作樣態劇變、地緣政治…等明確方向。針對相關趨勢,經過多次討論檢視,提出2030「創新、包容、永續」的願景。不過這些議題跟科技有關面向,交給過往的科技部執掌就好,為何需要國科會扮演統籌角色?

吳政忠解釋,在他心中,國家的科技政策,不只是科技本身,而是與社會、經濟、産業、環境等面向環環相扣。如果是過去的科技部角色,很難與其他部會落實橫向的有效串接,因此在這個國科會成立的時間點,不僅能有效配置政府的科技預算,同時還要整合其他跨部會成員,讓各自部會原本執行的任務能加以妥善融合,更有效率達成未來2030年的「創新、包容、永續」的願景。

另一方面,吳政忠也提到,當這幾年疫情肆虐全球,口罩國家隊、晶片半導體,讓台灣躍升為舉世矚目對象。我們該如何從立基於ICT產業代工、OEM的基礎,運用新科技輔導台灣蛻變為兼具創新、包容、永續的數位島嶼、智慧國家?透過本次專訪,深入洞察國科會在管理相關科技產業發展,會扮演哪些要角及達成哪些任務。

以科技為體、跨部整合為用,從代工心態蛻變創新思維

過去的成功方程式,可能成為日後成長的阻礙。針對2030年願景的「創新面」,吳政忠提到,過去台灣善於等待歐美品牌開規格,再透過技術、人才實力在代工階段取得立足之地。現在,台灣更應該走出一條自己的創新之路,因為過去OEM模式下的人才培育,造就我們只練習解題,但不會出題目,於是商業競爭只能搶到次要商機。

台灣要創新,就必須有系統化改革,例如過去我們都避免犯錯,這與創新是格格不入的,而政府組織如果只仰賴單一部會,缺乏整合是無法用國家層級進行科技轉型。吳政忠說道,「國科會的成立,就是扮演協商跨部會的關鍵角色,從上游研究、中游法人單位、到下游業界應用,跨產學研一棒接一幫串起來,引領創新之際也能做到科技管理。」

JOHN8828
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠分享,國科會的主要任務就是做跨部會、上下游整合的工作。

要讓政策、計畫、再到管考,形成一個完善的Closed Loop(閉環),吳政忠以低軌衛星產業為例,他說,「幾年前聽聞SpaceX部署星鏈計畫,我們的太空中心從沒做過通訊衛星,我問如從零發展台灣自身低軌衛星要多久?答案是一、二十年!」

弔詭的是,這些衛星使用的關鍵零組件及晶片,就是由台灣生產。換言之,台灣擁有研發先進晶片的技術,更要從應用端創新找市場藍海。當時吳政忠擔任統合要角,集結太空中心、經濟部、工研院等單位,並且邀請民間企業加入,讓公私的資源整合得以敏捷組隊、快速試錯。

當時的遠見與行動,造就我們的「低軌衛星國家隊」成功打進國際供應鏈,更有望在2025年至2026年實現發射2顆自製的低軌通訊衛星。

走進尋常找問題、想答案,包容式普惠科技向大眾外溢

要想題目,政府組織可以從哪些地方找問題?吳政忠表示,「部會必須要跟地方、跟民眾多接觸,不要躲在辦公室裡面找題目;題目在哪裡?題目就在我們日常的生活,尤其價值最高的産品是越靠近身體,要知道人的需求在哪裡,『食醫住行育樂』處處是題目。」

吳政忠口中的食「醫」住行,「精準健康產業」正可以呼應2030願景的「包容」面向。讓醫療結合ICT科技優勢形成台灣未來百年大業。這兩大產業匯集的精準健康,不僅符合好題目的需求,讓普惠科技逐漸外溢到一般群眾甚至弱勢群體,減少城鄉醫療資源落差,用科技促成社會包容目標。

精準健康除了橫跨預防、治療診斷、照護等,同時基因、生理病徵大數據,這些資料運用怎麼合法合規,就不只涉及醫療院所、資通訊業者的責任,政府更需要擔負起守門人的職責。吳政忠不諱言,「幾十萬、百萬健康個資,如何避免資安竊取、妥善運用,這是國安問題,必須從管制角度完善規範。」

JOHN8773
Photo Credit:The News Lens Brand Studio
國科會主委吳政忠解釋改制後的國科會主委由政務委員兼任,可提升跨部門溝通效率。

至於該怎麼做?吳政忠解釋,改制後的國科會主委是由行政院的政務委員兼任,這項制度的設計,讓政委有權協調各部門,商請各部會首長乃至行政體系官員,更有效率進行跨部會討論複雜議題。

以精準健康為例,相關利益關係者涉及民眾、醫院、醫材商、資通訊廠商、以及主管機關衛福部。針對想推展的創新應用,可透過「沙盒」模式驗證,以「並聯」多方協作商討模式,打破過去單點「串聯」溝通,進一步針對法規缺漏之處快速補強,又不拖累應用落地進度。

民眾有感的永續科技,培養跨界視野的科學人才

至於科技政策如何讓民眾有感,同時又實現永續目標?吳政忠坦言,科技效益要讓大眾從日常生活體察到,難度非常高,目前國科會的著力點有兩大方向。其一是基於前瞻基礎建設計畫,建構民生公共物聯網,打造中央與地方縣市交流平台,針對水、空、地、災議題,找出可行的科技解決方案。

吳政忠提到,以前嘉南一帶需要人力查看灌溉水道和閘門,這類職務被稱為「掌水工」,隨著農業鄉鎮掌水工高齡化,以及環境變遷造成氣候的不穩定,政府協助導入智慧流量監測、電動水閘門科技,幫助掌水工熟悉科技使用,減輕勞務工作的負擔,增進工作的效率,同時也能有效運用水資源達到環境永續。

國科會推動科技永續的第二個面向,則透過各種科普推廣計畫,吸引更多新世代人才投入科研。吳政忠指出,2019年開始舉辦Kiss Science—科學開門,青春不悶活動,把103個科研場域向外開放,並舉辦多達360場活動,鼓勵莘莘學子用趣味方式愛上科技、研讀科學。

大合影_(1)
Photo Credit:國科會
國科會Kiss Science活動。

不過吳政忠認為,「所謂科學,不應只侷限理工也包含人文社會,讀人文社會也要懂科技」。學者出身的他,過去主要研究領域擅長於應用力學,搭上近期台灣地震不斷,瞬間化身教書的吳教授,展現他豐富的跨領域學養,親切談著地震波當中縱波(P波)、橫波(S波)的差異,他提到,科學在生活中的用處,就是當了解其中的原理,就能在災害發生當下比別人多一份淡定。

當科技定義的邊界越來越模糊,科技不止是國科會的科技,科技應該是與社會、經濟、産業、環境等共同介接。未來國科會在創新、包容、永續還有哪些新施政?讓我們拭目以待。

國科會科技辦公室 廣告