APEC領袖會議未見中美交鋒,會後發表「吉隆坡宣言」合作抗疫

APEC領袖會議未見中美交鋒,會後發表「吉隆坡宣言」合作抗疫
Photo Credit: Reuters / 達志影像

我們想讓你知道的是

相較於2018年,美中互不退讓的局面,今年因為全球疫情的影響,加深各國妥協意願,才讓「吉隆坡宣言」順利誕生。宣言不僅強調公平、非歧視性的貿易環境,同時也重申支持世界貿易組織(WTO)的規定。

(中央社)亞太經濟合作會議(APEC)領袖峰會20日舉行,會後發布「吉隆坡宣言」,強調合作對抗疫情、減緩衝擊等5大優先目標,也將進一步提升區域經濟整合,包括推動亞太自由貿易區議程。

各界矚目的APEC領袖會議20日晚間8時登場,受到2019冠狀病毒疾病(COVID-19,俗稱武漢肺炎)疫情影響,會議以視訊方式進行,由主辦國馬來西亞首相慕尤丁(Muhyiddin Yassin)主持。

峰會進行約2個半小時,包括美國總統川普(Donald Trump)、中國國家主席習近平等領袖都親自參與。台灣方面由台積電創辦人張忠謀代表總統蔡英文出席。

時隔2年後,今(2020)年APEC領袖峰會終於順利產生聯合宣言。在主辦國馬來西亞設定的「優化人民潛力,共享繁榮之韌性未來」主題下,這項宣言名稱為「吉隆坡宣言」(Kuala Lumpur Declaration)。

APEC領袖體認到COVID-19大流行期間,區域經濟體面臨前所未見的挑戰,因而承諾將合作支持五大優先目標。這五大目標包括對抗並減緩疫情衝擊,改善貿易和投資敘事(narrative),透過數位經濟、科技推動包容性經濟參與,促進創新和包容永續性,強化與利益相關者的互動。

宣言指出,APEC經濟領袖團結一起,有決心讓亞太地區從疫情中復甦。「我們將持續共同合作,透過所有可用的政策工具來支持包容性、有效且可持續的措施,以因應COVID-19,極小化對民眾生計的影響」,並歡迎建立數位平台分享各國防疫相關的政策。

另外,各會員經濟體也將合作促進必要貨品與服務流動,必要的人員流動能在安全情況下進行,解決非必要的貿易障礙及強化供應鏈的韌性。領袖們也同意在此艱困時刻,確保貿易及投資能持續流動的重要性。

根據宣言,科學、科技與創新對亞太區域後疫情時代的復甦至關重要。領袖們特別強調安全、有效、可負擔疫苗的重要性;數位科技對保護民眾健康也很重要。

慕尤丁在會後記者會表示,在這場疫情中看到數位經濟的崛起,數位工具對監測疫情有很大的幫助,包括接觸者追蹤等。

有關貿易投資方面,領袖們認知到自由、開放、公平、非歧視性、透明、可預測的貿易及投資環境對促進經濟復甦的重要性。各經濟體將繼續支持世界貿易組織(WTO)的工作,也會進一步提升區域經濟整合,包括推動亞太自由貿易區(FTAAP)議程的工作。

2018年,因美中對貿易政策爭議難解,導致APEC史上首次領袖宣言難產。今年峰會上,各會員經濟體是否有爭執點,慕尤丁在會後記者會回覆媒體詢問時表示,貿易戰的影響已被疫情蓋過去,各經濟體今年的優先工作都在因應衛生危機。

他指出,APEC今年的工作也著重後疫情時代的經濟復甦,加速發展疫苗,讓所有人都能接種、都能負擔得起,也同樣重要。

APEC峰會登場 各國領袖線上參與
Photo Credit: 中央社

APEC峰會未見美中交鋒,疫情加深各方妥協意願

受疫情影響,APEC首度召開視訊峰會,美、中領導人難得同框,但會中並未交鋒。美國大選後首度現身國際會議的川普發言時強調任內政績,習近平則表達積極參與區域經濟整合的意願。

2019冠狀病毒疾病疫情自年初以來肆虐全球,受疫情影響,主辦國馬來西亞決定以視訊方式舉行亞太經濟合作會議領袖峰會。

20日晚間登場的會議不僅是自1993年APEC領袖峰會首次召開以來,21個會員經濟體領袖及代表首度舉行視訊峰會,也是美國總統川普自美國11月3日大選後,首度現身國際會議。

競選連任失利的川普,因忙於法律訴訟,外界原本預期他出席峰會的機率不高,但他仍最後選擇親自與會。

當前美中對峙下,川普與中國國家主席習近平會中的發言,備受關注。不過,也許是受到視訊限制,缺乏面對面討論的機會,據了解,整場會議氣氛相對平和,各國領袖、代表把握短短幾分鐘的發言時間,表達各自想強調的重點,川普發言著重任內的國內政績,包括紓困、經濟成長等,會中也未出現美中交鋒的場面。

川普2017年上任後,曾親自飛往越南參加當年在峴港舉行的APEC領袖峰會,一直到今年才再度親自與會。

偏好以雙邊模式推動貿易自由化的川普,向來對多邊貿易體系或區域經濟整合顯得興趣缺缺。他上任後不久隨即宣布美國退出「跨太平洋夥伴協定」(TPP,現已改為CPTPP),即是一項例證。

反觀中國則是採取不同策略。習近平在今年APEC峰會的發言中不僅歡迎「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)完成簽署,更表達將積極考慮加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP)。

歷經8年磋商,包括中國在內的亞太15國於15日正式簽署RCEP。這個全球最大的自由貿易區,卻未包括美國。

外電報導也指出,美國在川普任期內開始退出數個多邊組織後,中國儼然成為APEC幕後的主要推展力量。

當習近平及日本、加拿大、紐西蘭等領導人紛紛透過預錄影片或以直播的方式參與領袖峰會前的APEC「企業領袖對話」時,原本安排美國總統演講的場次卻因沒有講者,最後不得不取消。川普決定出席視訊峰會,無疑是希望藉此強調美國在亞太地區的存在感。

此外,2018年,因美中對貿易政策爭議難解,導致APEC史上首次領袖宣言難產,去年APEC領袖峰會又因主辦國智利國內動亂而停辦。今年主辦國馬來西亞不僅要克服重重難關,召集橫跨8個不同時區的會員經濟體透過視訊開會、磋商政策文件,也面臨讓領袖宣言順利產出的壓力。

相較於2018年,美中互不退讓的局面,今年因為全球疫情的影響,加深各國妥協意願,才讓「吉隆坡宣言」順利誕生。宣言不僅強調公平、非歧視性的貿易環境,同時也重申支持世界貿易組織(WTO)的規定。

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我國APEC領袖會議代表張忠謀|Photo Credit: 中華民國總統府

APEC經濟領袖會閉幕,張忠謀任務圓滿21日開記者會

APEC經濟領袖會20日晚間以視訊進行並順利結束。總統府昨(20)晚表示,台灣未來將持續與APEC所有會員合作,積極推動「APEC2040太子城願景」與「吉隆坡領袖宣言」兩份領袖層級重要文件所揭示的願景與目標。

此外,總統府也說,領袖代表張忠謀將於21日下午4時30分,出席在總統府舉行的「2020 APEC暨經濟領袖會議會後記者會」。

總統府昨晚發布新聞稿表示,2020年亞太經濟合作經濟領袖會議(AELM)已於20日晚上8時至10時50分以視訊方式順利舉行,這是APEC自1989年創立以來,首次以視訊方式舉辦的經濟領袖會議,領袖代表台積電創辦人張忠謀全程與會,過程順利,圓滿達成任務。

總統府說,今年APEC主辦會員馬來西亞設定的年度主題為「優化人民潛力,共享繁榮之韌性未來:調整、優先、進展」(Optimising Human Potential towards a Resilient Future of Shared Prosperity: Pivot, Prioritise, Progress.);馬方邀請各國分享如何有效減輕疫情對於經濟及公衛體系的衝擊,並對於APEC未來20年的工作方向提供建言。

總統府表示,針對APEC未來20年的工作方向,今年經濟領袖會議特別發表「APEC 2040太子城願景」(APEC Putrajaya Vision 2040),期許亞太地區持續推動自由開放的貿易與投資並深化區域經濟整合。

總統府指出,另應善用數位科技與創新,加速數位轉型、降低數位落差、加強數位建設與連結性,並促進資料跨境流通,以強化消費者與企業參與數位交易的信心。

在經貿以外的面向,總統府表示,會中期許亞太各國重視人民健康福祉、婦女賦權、微中小企業培力、人力資源發展、氣候變遷與環境等議題,方能妥適因應突發的危機、衝擊及全球傳染病等緊急事件,並促成平衡、安全、永續、包容且具韌性的經濟成長。

這次會議也通過「吉隆坡領袖宣言」(Kuala Lumpur Leaders' Declaration),強調將團結一致,共同致力使亞太地區自受疫情重創的嚴峻經貿情勢成功復甦,各會員並承諾保護人民的生計和健康福祉,合作確保貿易與投資的進行,維持關鍵物資、服務與人員的安全流通,善用數位科技與創新加速經濟復甦,並提升包容性的經濟參與,強化健康體系的韌性與提升醫療照護品質,致力開發人民可負擔的疫苗,以及重視糧食及能源安全等課題。

總統府表示,2018年巴布亞紐幾內亞主辦APEC年會時,各會員對於領袖宣言所應揭示的概念無法取得共識,2019年智利主辦APEC年會前,智利政府又因為國內經濟社會情勢動盪臨時宣布取消年會;因此,今年是APEC近3年來,首次順利產出領袖宣言,顯示APEC加速推動經濟復甦以及在後疫情時代展現團結精神的決心。

總統府表示,感謝馬來西亞全年辦會的辛勞,以及在疫情衝擊的艱難情勢下,仍能全程辦完年會的毅力。台灣未來將持續與APEC所有會員合作,積極推動「APEC2040太子城願景」與「吉隆坡領袖宣言」兩份領袖層級重要文件所揭示的願景與目標。

總統府指出,領袖代表張忠謀將於21日下午4時30分,出席在總統府舉行的「2020 APEC暨經濟領袖會議會後記者會」,偕行政院政務委員鄧振中、國家發展委員會主任委員龔明鑫、國家安全會議副秘書長徐斯儉及我國APEC資深官員外交部國際組織司司長陳龍錦,就今年APEC整體會議情形、雙部長會議與會成果及AELM峰會成果等,向國人說明。

新聞來源

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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