英財政部擬發佈數位貨幣法規,台灣也應具開放態度好洞燭先機

英財政部擬發佈數位貨幣法規,台灣也應具開放態度好洞燭先機
金融科技
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希望台灣當局能對數為貨幣及其背後區塊鏈的技術加以認識,並對產業作合理的規範,讓業者在合法化的框架下能持續地創新。

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英國近期發表了財政預算,計劃將著重於金融科技的開發。其中與科技相關的可分為五大重點:

  1. 大力推動素人共享經濟
  2. 研發物聯網
  3. 支持金融科技產業
  4. 整頓數位貨幣
  5. 推廣數位化服務的地方化

針對第四項數位貨幣的發展,英國宣布將立法來規範數位貨幣(如比特幣),期待將英國發展成該產業的全球重要樞紐。

為了更了解數位貨幣,英國財政部於2014年底編選了問題庫,邀請各界參與回答這十三道題目,並從各界搜集了超過120個答覆,共來自於數位貨幣使用者,開發者,業者,銀行,支付公司,學術界,咨詢顧問,以及其它政府機關。經過幾個月的時間,財政部已在近期將所有答覆做整理並歸納成總結。(問題庫與答覆總結已翻譯成中文,可透過此連結下載。)

重點摘要如下:

政府認為數位貨幣將提供一個創新並替代目前支付系統的選擇,而且它在小額支付、海外匯款、以及跨國交易的應用上有很明確的優勢。

  • 政府出資研究數位貨幣

政府已理解到數位貨幣將有可能提供更快速、安全及有效率的價值轉換的方式,而且每一筆交易紀綠將永久被保存起來。整個過程不需要一個第三方機構來檢視它。為此英國政府已於2015年的預算中編列1,000萬英鎊的經費來研究數位貨幣。

  • 數位貨幣所帶來的風險及其控管方式

政府也了解許多非法的使用者也會運用數位貨幣來從事非法勾當,因此政府也將反洗錢等相關法規來規範數位貨幣以避免數位貨幣用於非法之活動並保障合法使用者的創新。

  • 政府將審慎思考發行自己的數位貨幣

2015年2月,英國央行宣佈他們將研究發行自己的數位貨幣,這個研究將包含可能潛在的成本、效益、對經濟產生的衝擊及所需的技術

  • 數位貨幣的稅法:增值稅(Value-added tax)將不適用於數位貨幣之交易

比特幣挖礦的收入將不屬於增值稅的範圍,因為所提供的服務及所獲取之價值之間並無充份的聯結礦工的收入,就像是交易驗證的預備金所索取之費用,根據歐盟增值稅指導準則的第135條,此收入不在VAT的範圍。當比特幣轉換成法幣如歐元或美元時,其價值來自比特幣本身,而沒有所謂「增值稅」。正如上面所提,因比特幣而產生之價值或索取之費用,在第135條的規範下,都不適用於VAT。

小結:

國際間的數位貨幣生態圈一直以來缺少確定性。數位貨幣業者指出缺少法案的規定讓他們很難開發業務,尤其對業者爭取與銀行的合作關係造成了許多困難。法案如果落實,不但可以增加大眾對數位貨幣產業的信心,也可以保護消費者,降低犯罪以及詐騙的風險。雖然財政部的草案要到下次的國會才會被提出,但是對政府終於出手干預,許多業者表示感到樂觀。

因為數位貨幣帶來的低成本與高擴張性,整個金融產業,尤其是電子化支付與國際貿易方面,正在醞釀著一股銀行界不敢忽視的革命。歐洲最有競爭力的德國與英國,以及亞洲的新加坡,南韓,與日本,這些地區的政府與金融機構都對數位貨幣非常了解,也有發展該產業的意願與對應方針。

雖然台灣不像英國在國際金融上俱有領導地位,但是在該產業還在初期萌芽階段,台灣仍有機會卡位耕耘成為亞洲在新時代金流的樞紐。在銀行新時代來臨的當下,希望台灣當局能對數為貨幣及其背後區塊鏈的技術加以認識,並對產業作合理的規範,讓業者在合法化的框架下能持續地創新。

政府在面臨新科技時,應該學習英國政府對新事務採取開放的態度,傾聽蒐集各方的聲音,廣納百川,才能洞燭先機,做出對國家經濟發展最正確的決策。

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Photo Credit:Jonathan Waller@Flickr CC BY 2.0

責任編輯:楊士範
核稿編輯:鄭少凡