潛艦國造正式動工，智庫學者：可帶動1.8倍經濟加乘效益

（中央社）代號「海昌計畫」潛艦國造11月24日動工，「海昌」深具歷史意義，根據資料，海軍潛艦先驅為編成海昌艇隊的小型突擊潛艇，後不符實需解散，如今潛艦國造「海昌計畫」再起，同時總統蔡英文今天也替潛艦辦公大樓「海昌大樓」揭牌。

潛艦國造起自105年12月21日，歷經4年完成開工準備，依建造合約自108年5月3日起，合約工期共78個月，包含廠房建造及各種開工準備時間，11月24日在高雄台灣國際造船公司舉行「潛艦國造建造案開工典禮」，總統蔡英文於「船段製造廠房」前按下啟動按鈕，彎板機將第一塊鋼板彎製成型後，象徵潛艦國造正式邁入建造階段，原型艦2025年交艦。

開工典禮前，蔡總統也前往台船廠區另一處「海昌大樓」進行揭牌。海昌大樓為與潛艦案有關的台船、中科院、海軍、世界各國技術人員的辦公場所，另有一棟「群英大樓」，為台船協力廠商進駐的辦公室。

事實上，「海昌」一詞其實有其歷史淵源且具意義。台船董事長鄭文隆致詞表示，海軍潛艦先驅為購自義大利的小型突擊潛艇，並編成「海昌隊」，今天以此命名顯示潛艦國造在這麼多年期待下，終於在蔡總統下定決心後，突破各種困難展開歷史新頁。

根據海軍日前提供資料，54年時，向義大利Cos.Mo.S. SpA, Livorno公司採購4艘小型突擊潛艇、並仿製3艘，共7艘的小型突擊潛艇於左營軍港成軍，命名「海昌艇隊」；但因該艇續航力不足，難以運用特種作戰，成軍後無特殊戰績，服役9年後，於62年除役解散。

由於潛艦具高機敏性、戰略價值，但台灣面對中國威脅下，潛艦戰力遲遲無法提升，僅倚靠77年成軍的劍龍級潛艦獨挑大梁；前美國總統小布希政府雖曾在西元2001年宣布售8艘柴電潛艦，但因美國當時已不再設計、建造柴電潛艦，加上台美內部對此案皆有質疑，導致潛艦外購至今仍無下文。

103年4月時，政府再次啟動代號為「海昌計畫」的潛艦國造專案，最後在蔡總統任內成功執行潛艦國造，並在今天正式動工，也因此「海昌」兩字在國軍歷史上有特別重大的意義，象徵潛艦自製的決心。

鄭文隆致詞時也提到，台船結合海軍設計團隊、技術顧問團，一項項克服挑戰，並奠定本土設計工程潛艦設計實力，現有約200名台船潛艦人員的平均年齡僅34歲，將成為國家重要資產。

鄭文隆指出，台船在這段時間面對冒出來的批評、唱衰及莫名的媒體不實報導，台船發揮潛艦最大的特色，也就是「關掉引擎、不要講話」，不得已時才浮到水面對外澄清不實訊息，目的就是不希望有太多不必要的言語交鋒、不慎洩漏國防機密。

另外，有媒體11月24日以「潛艦國造今開工，專用廠房未完工」為題報導。海軍也發布新聞稿強調，報導內容與事實不符，依據潛艦國造案合約，開工條件包含三項，分別是船段製造廠房建置完成、試製船段及主次裝備合約簽署，目前台船依約已完成符合開工條件，並在今天開工，並無「廠房未完工」情事。

他也說，歷經這幾年來的努力，終於完成開工準備，所遇到的困難，包括商源取得的困難、設計技術的挑戰、武漢肺炎（COVID-19）的突然來襲，以及阻礙潛艦案發展的境外勢力，還有國內經常莫名出現的噪音及批判等。

鄭文隆強調，11月24日將正式進入造艦階段，不管是直接還是間接參與的人員，相信都以替國家打造首艘潛艦為榮，會盡最大的努力完成下水及交艦。

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蔡英文總統指出「潛艦國造」動工代表的三項意義

《中央社》報導，蔡總統在致詞時指出，11月24日的動工有3個非常重要意義，分別是「粉碎不實謠言」、「展現政府落實國防自主決心」，及「讓世界看見台灣守護主權強烈意志」。

「粉碎不實謠言」部分，蔡總統說，一路走來經歷質疑跟批評，「到今天為止，還有人懷疑潛艦是否能成功」，她知道因涉及機敏，有許多不宜透露事項，我們只能承擔偽訊息挑戰，但她有信心，就如同勇鷹高教機成功首飛那刻，所有謠言都不攻自破，而潛艦動工就是證明實際的成績、粉碎謠言的開始。

「展現政府落實國防自主決心」部分，蔡總統指出，和平靠國防，而堅實的國防除了要有英勇的國軍，也要有堅實的軍備，這幾年從沱江鑑加速量產、勇鷹高教機首飛，再到今天潛艦國造動工，在在向國人展示出國防自主能量。

「讓世界看見台灣守護主權強烈意志」部分，蔡總統表示，潛艦是海軍發展不對稱戰力、嚇阻敵艦圍繞台灣本島的重要裝備，過去很多人想做，「但只聞樓梯響，不見人下來」，台灣一定能讓世界看見台灣守護主權的堅持。

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「國艦國造」帶來的經濟效益

針對國艦國造政策，能對台灣在經濟層面帶來什麼樣的影響？《中央社》報導，國防部智庫、國防安全研究院學者蘇紫雲受訪表示，依照日本、歐洲國家的統計顯示，2500噸級的柴電潛艦，約需400萬人力小時建造工時，二號艦之後隨著 「學習曲線」（learning curve）的效益，可降低至320萬建造小時，大幅提高建造速度，並維持穩定的產能以及船廠的長期運作。

同時，可帶動經濟的發展，以水下艦艇而言，其一是技術的「溢出效果」，包括精密金屬加工、機電、控制軟體、深循環電池、電力管理科技、高低壓閥體、制震隔音等高附加價值技術，可轉用為電動車等前瞻科技產業；其二是直接就業、間接就業帶動，包括船廠就業人員、設備商研發人員、周邊服務業等，依照西方國家統計，至少可產生1.8倍經濟加乘效益，以首艦500億元的建造預算，約可產生900億元的產值。

台船董事長鄭文隆在接受《蘋果日報》採訪時也表示，未來台船將積極配合「國艦國造」政策，在建造軍艦路上繼續前進，也將積極爭取包括海軍、海巡各式艦艇全壽期維修，期許能發揮台灣的造船能量，提供最大後勤建造、維修服務。

新聞來源

• 潛艦國造正式動工 海昌計畫深具歷史意義（中央社）
• MIT潛艦動工 蔡總統：落實國防自主 粉碎不實謠言（中央社）
• MIT潛艦國造抗壓機密 高噸數彎板機首曝光（中央社）
• 台船潛艦國造2025年交船 將續爭取擴大海軍各艦艇維修業務（蘋果日報）

責任編輯：彭振宣
核稿編輯：楊士範