南方澳斷橋逾週年:運安會最終調查出爐,檢測僅用目測、事故前3年未檢測

南方澳斷橋逾週年:運安會最終調查出爐,檢測僅用目測、事故前3年未檢測
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南方澳斷橋後,全台盤點出101座受損橋梁,其中41座將在2020年底全面完成檢測。

南方澳大橋斷裂意外發生至今逾1年,國家運輸安全調查委員會(以下簡稱運安會)今(25)日公布最終調查報告,指事故主要原因是鋼索鏽蝕承載力不足,加上管理不當、檢測方式不完備,竣工後7次橋梁檢測皆為定期「目視檢測」,而事故前3年多都未檢測,導致中油油罐車行經大橋時,因吊索系統生銹鋼絞線殘餘強度無法承受負載而斷裂,為此交通部也坦承,檢測規範確有疏漏。

去(2019)年10月1日,南方澳大橋橋面斷裂崩塌,當時橋上一輛中油油罐車隨斷裂的橋面墜落並起火燃燒,墜落的橋面壓毀3艘停靠於南方澳大橋下之漁船,事故共造成6名船員罹難,13人受傷,也引發社會各界震驚。

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宜蘭縣南方澳跨港大橋去年10月1日上午發生坍塌意外,壓毀漁船,造成多人受傷落海。

經過1年多的調查,運安會今日發布調查報告,指出可能肇因,包括南方澳大橋位於漁港出海口,屬重鹽害、高濕度區域。大橋於使用多年後,吊索系統防水設施逐漸劣化,橋面端錨與鋼絞線長時間處於具鹽分的積水環境中,造成積水線附近鋼絞線嚴重銹蝕,導致10、11、12、13號橋面端錨處數束鋼絞線於事故發生前陸續銹斷,吊索有效殘餘截面積僅剩22至27%。

報告指出,當中油油罐車行經大橋10號吊索附近,11號吊索系統生銹鋼絞線之殘餘強度因無法承受負載而斷裂,接著相鄰之10、12號吊索及9、13號吊索系統橋面端錨處之銹蝕鋼絞線陸續斷裂,後續造成其他錨頭和吊索系統之連鎖破壞,當吊索全數破壞時,橋面大梁鋼構產生顯著破壞,最終導致大橋斷裂崩塌。

報告指出,南方澳大橋為一雙叉式單拱設計之特殊性橋梁,重要承載構件如吊索及端錨系統,皆位於拱架、套管,或大橋鋼箱梁等隱蔽處,應依該橋結構力學行為及構件特殊性,定期執行特殊性橋梁檢測,較能掌握橋梁結構之健全度。然事故發生前,我國橋梁屬性定位及主管機關相關法規不完整,特殊性橋梁檢測方式及規範指引不完備,且未落實執行,導致該橋於竣工後,僅執行過之7次橋梁檢測,且皆為定期「目視檢測」,事故前3年7個月間則未有任何橋梁檢測作業。

南方澳跨港大橋坍塌  現場持續搜救(1)
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運安會報吿也點出12項風險有關肇因,包括南方澳大橋所屬道路多年來因不屬於公路系統,造成無公路法定義之公路主管機關,依循交通部頒布之相關橋梁檢測及補強規範進行檢測、評估、維修及補強作業,亦未針對南方澳大橋訂定特殊性橋梁之檢測項目及檢測方式。

另外,除交通部及地方政府所轄管之部分橋梁外,我國其他部會未有與交通部相同或相對完整之公路橋梁養護及檢測法規或規範。全國橋梁未有統一之養護及檢測機制,可能造成國內某些橋梁未能有效執行檢測、評估、維修及補強作業的風險。

運安會建議,交通部應儘速盤點所屬單位轄下所有橋梁,納管未歸類於公路系統之橋梁並建立養護機制。檢討「交通部公路橋梁檢測人員資格與培訓要點」,針對特殊性橋梁檢測之培訓課程內容,提供橋梁檢測人員適當之特殊性橋梁檢測方式及訓練。

另也建議各橋梁主管機關,盡速依照行政院院頒「橋梁維護管理作業要點」,辦理橋梁檢測、維修、補強、資料建置與開放等橋梁維護管理工作,並確實執行督導及考核。

《聯合報》報導,運安會主任調查官王興中說,報告中每一個改善建議都有追蹤編號,相關單位要在90天內回覆政院,並附件給運安會,如果確定可以確實執行就會解除列管,沒有的話,相關單位90天內還要再報院一次。

全台尚有41座受損橋樑待檢測

《中央社》報導,南方澳大橋位於蘇澳港轄區內,由省府建設基金專案補助,宜蘭縣政府農業局代辦施工,1996年興建,工程經費新台幣2.7億元,於1998年7月完工、11月驗收完成,隨即交由蘇澳港務分局維管。2012年港務公司成立後,南方澳大橋產權移交航港局,但仍由港務公司辦理維管。

交通部5月已核定南方澳斷橋懲處名單,共有48人記過或申誡,包含台灣港務公司歷任5名董事長、3名總經理及歷任航港局長等人。

《蘋果日報》報導,交通部政務次長王國材今日於立法院受訪時表示,過去橋梁管理,交通部管交通部的,交通部運研所橋梁監管系統裡面就以高公局、公路總局、台鐵局為主,的確過去在港務公司轄管橋梁部分有疏漏。這次行政院公布相關橋梁檢測要點,包括車行橋、人行橋、鐵路橋等,各單位要負責的責任,現在弄得更完整。

公路總局說明,南方澳斷橋後,全台盤點出101座受損橋梁,其中41座將在2020年底全面完成檢測,另有60座列U4(立即派員檢修)、U3(1年內改建)受損橋梁將進行整建,其中11座將今年底前完成改建,剩餘49座最晚2022年底前可完成,總計將耗資約14.26億元。截至今年10月中為止,發包中有33座,已完工30座,達成率約50.22%。

南方澳跨港大橋坍塌  漁船遭壓(2)
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宜蘭南方澳跨港大橋去年10月1日斷裂坍塌資料照片。

《新頭殼》報導,南方澳大橋今年7月啟動重建工程,由新亞建設開發公司得標,8月底完成舊有引橋拆除,9月起建新橋,預計2022年10月前竣工,公路總局表示,會全力兌現交通部長林佳龍開出的事發3年內完工支票。

南方澳大橋重建工程設計、監造單位為台灣世曦工程顧問股份有限公司,承包廠商為新亞建設開發股份有限公司,工程經費8億4850萬元,由航港局航港建設基金支應、公路總局協助重建,工期760天,預計2022年10月前完工。

南方澳新橋設計 夜間靛藍光雕如鯖魚
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交通部公路總局蘇花公路改善工程處今年5月舉行設計階段說明會,修改後的南方澳大橋景觀造型設計, 夜間規劃設置光雕,照明效果如同鯖魚魚身的靛藍色彩投光。

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責任編輯:黃筱歡
核稿編輯:楊士範


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