台灣電動機車產業2020年急轉直下，主因是政府「油電平權」的錯誤政策

2020年是電動機車產業衰退的一年，最大的困境並不來自於疫情對產業的傷害，而是環保署錯誤的油電平權政策，導致一連串對產業綠色轉型的重大打擊。11月上旬立法委員洪申翰在衛環委員會直指問題的核心：電動機車明顯比七期燃油機車乾淨，卻給予相同的補助金額，最終導致補助方案「搞出一堆燃油機車」，電動機車銷售量大跌。

經濟部補助電動車輛的遠見

早在2009年，為鼓勵電動機車的研發與量產，擴大市場規模，政府就已經制定出經濟部發展電動機車補助及獎勵實施要點，從相關計畫彙整的成果來看，傳統油車大廠多早在請領補助之列。該計畫在當時獲得超過五億元的預算，卻在2013年被立法院批評成效不彰，內銷數字不如預期。然而政府並未因此而退卻，因為電動化的目標並非一蹴可幾，創新研發、技術累積、市場成熟，新創產業的成長必然伴隨風險，而政府獎勵、補助的目的就是輔導、厚植產業成長茁壯的基石。

10年前創造的政策誘因在近年來已逐漸發揮成效。今周刊報導，傳統油車業者投資3000萬元入股東南亞最大獨角獸Grab，更合資成立後勤公司，預計未來五年獨家提供電動自行車、電動機車。此外更積極透過電動機車產品佈局印度市場，縱使遭遇波瀾，但仍可觀察到，隨著國際市場趨勢的轉變及國內政策誘因的支持，傳統油車大廠看似也力圖改變，加速產業轉型。

然而，電動車輛的發展卻在今年初因為油電平權的口號橫空出世、環保署政策的大力轉彎，形成產業大幅衰退的結果。

2020年：台灣電動機車產業急轉直下

根據交通部統計資料指出，今年1至10月燃油機車較同期成長達17.48%，電動機車卻大幅衰退近三成，大開全球綠色運輸趨勢的倒車。

究其根本原因，在於政府受迫於傳統燃油機車廠的壓力，取消環保署電動機車新購補助的同時，更將高達數倍的經費用於補貼七期燃油機車的汰購，完全無視於環保署自身報告也承認，七期燃油機車的碳排放及污染量，仍以數十倍的差距遠高於電動機車，更使台灣成為全球唯一補助燃油機車的國家。

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截至今年10月底，全台電動機車銷售量僅有約八萬台，已嚴重打擊台灣電動機車產業好不容易建立起的產業規模，影響各方持續投入電動車輛產業的市場信心。縱使包含地球公民基金會、立委洪申翰、林淑芬及邱泰源等皆對此大力抨擊，並提案凍結部分預算。但環保署的態度依舊，完全無視電動機車產業衰退的事實，等同將過去積累的改革成就化為烏有。

也難怪2020年11月17日的媒體報導指出，傳統油車大廠公開宣佈，電動機車的量產將至少延緩三年，畢竟在環保署的「大力扶植」下，油車大廠只需要以逸待勞請領補助即可，至於綠色轉型升級的技術、市場開發顯然不具備太大的政策誘因。

工研院指出，今年受到疫情影響導致油價低迷、出口衰退以及七期燃油車款補助，導致電動機車市佔率下滑，產值較2019年衰退33.9%至新台幣91.1億元。相較去年電動機車掛牌數16萬8544輛、市佔率高達18%，預估2020年燃油機車掛牌數85.6萬輛，電動機車掛牌數11.5萬輛，占整體機車銷售比例降至11.8%。

在此一背景下，僅存的經濟部政策就成了維繫電動機車產業存續的重大關鍵，倘若經濟部取消對電動機車的扶助措施，勢必將造成電動機車銷量持續下探，屆時過去多年來產官學界所共同努力打造的轉型契機，恐將產生難以回復的毀滅性打擊，過去政府及市場投入的資源也將形同虛擲。

運具電動化是國際趨勢，台灣政府準備好了嗎？

歐盟在年5月推出歐洲綠色政綱，通過總計達7500億歐元的振興基金，擘劃2050年碳中和的宏大願景。其中潔淨車輛推動上編列達200億歐元，並積極設定5年內增加200萬個充電樁的政策目標。

國際能源總署也在最新的2020年電動車輛展望報告中，肯定電動車輛是減少人口稠密地區空氣污染的關鍵技術，也是有助於實現能源多樣化和減少溫室氣體排放目標的重要選擇，迄今為止，已有17個國家宣布2050年將實現100％零排放的車輛目標。

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具體來看，在亞洲地區至少有日本、菲律賓、越南、泰國、馬來西亞、新加坡、印度等國提出電動車輛有關的補助措施或長期發展目標；在歐洲地區，主要國家更是直接提出禁售燃油車輛的政策，積極引導電動運具使用。其中英國首相更在11月18日「再度」宣布2030年起，英國禁售以汽油和柴油為燃料所驅動的車輛。

各國政策雖不太相同，但是整體方向一致，就是透過設立政策目標，並輔以減稅、補助、投資生產誘因、廣設周邊設備等手段，逐步達成運具電動化的目標。

各國政府之所以積極透過政策佈局，是因為發展電動機車產業並非一蹴可幾，其中電池系統、充電系統、電動機系統、車用智慧控制系統，都是產業要從零開始研發，也因此電動機車在初期所投入的研發成本勢必須反映到售價上，這也是為何現下電動機車售價較高於燃油機車的根本原因。倘若缺乏政府穩定的政策扶植，建造成本將難以分攤到足夠的市場規模中，形成虧損難以填補的惡性循環，除連帶影響上下游已長期投入的零組件供應商外，更可能使得運具電動化的目標嘎然而止。

正當全球政府加緊腳步的同時，台灣準備好了嗎？

產業升級，需要經濟部的政策支持

台灣經濟研究院的高仁山博士指出，電動機車是100%台灣製造，可以帶動2.1兆基礎工業配件及製造業發展，高仁山博士更進一步表示，若是台灣能夠把握住電動機車推向國際，將可以創造出20萬個工作機會及9900億的市場產值。

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