拜登當選後首次表態：不會立即取消對中關稅，歐盟將與美合作應對中國

＊首圖為時任美國副總統的拜登在2015年6月23日在美國國務院舉行的戰略與經濟對話（S＆ED）上致辭。

美國總統當選人拜登（Joe Biden）當選後，首次在《紐約時報》的專欄訪問中，表示不會立即廢除總統川普與中國簽訂的第一階段貿易協議。並強調美國應對中國的最佳策略是與盟友們站在「同一陣線」。而歐盟也將在接下來的會議中提出新議程，討論如何強化與美合作，來應對中國日漸強大的影響力。面對歐美的新局，中國在經濟和政治的外交策略上會如何調整？

拜登：不會立即取消川普簽訂的對中關稅

拜登接受長期關注美中關係、鑽研貿易戰爭的紐時專欄作家Thomas L. Friedman訪問時，表示：「我不會對我的選項有先入為主的觀念。」「我不會立即採取任何行動，這同樣適用於關稅。」

拜登表示，在處理中美關係問題時，最好的策略就是先和盟邦們「站在同一陣線」，先跟盟友達成一致立場，再做下一步行動，自己就職總統後的前幾星期，主要的優先任務就是努力統一與盟國的立場，試圖讓大家都重返同一陣線。

作者也分析，中國領導人雖然與川普有過節，但他們知道，只要川普還是總統，美國就永遠不會煽動其他國家和中國作對。而拜登的「全球盟邦」策略，如果能實現的話，對中國來說將不是可喜的消息。

拜登也說明，他的目標是尋求真正能夠取得進展的貿易政策，應對中國竊取知識產權、傾銷商品、非法補貼企業和強制技術轉移的行為；他說現在政府傾全力要做的是投資美國，特別在能源、生物科技、先進材料和人工智慧等，作為政府大規模投資的研究領域，拜登強調，「在我們的對自己的勞工、基礎設施和教育進行重大投資之前，我不會與任何人訂立任何新的貿易協議。」

《工商時報》報導，當前中美關係緊張，拜登11月7日宣布勝選後，中國國家主席習近平直至25日才發出賀電祝賀，讓外界關注拜登上任後將如何處理敏感且談判尚未竟全功的中美貿易。拜登在8月份競選期間曾經表示，若當選總統，將取消現任總統川普對中國輸美商品加徵關稅措施。但此後拜登改口表示，將與美國盟邦合作施壓中國遵守國際貿易規範。

中美貿易戰在2018年年初爆發，其後歷經多輪談判，中美在2020年1月15日簽署第一階段貿易協議，中方承諾在2017年基礎上，於2020至2021年兩年內增購總值達2000億美元的美國商品與服務，包括農產品、能源、工業製成品等。其中，第一年將增購767億美元，第二年為1233億美元。但最新數據顯示，在「COVID-19」（2019年新型冠狀病毒疾病，簡稱武漢肺炎）疫情干擾下，截至10月底，中方2020年只採購了協議中所承諾數額的44％。

協議同時保留美國對2500億美元中國商品的25%關稅，以及中國對1000億美元美國商品的報復關稅。

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歐盟欲與美國合作應對中國挑戰

（中央社）歐洲聯盟27國領導人將在12月10日舉行峰會討論強化歐美合作，根據歐盟執委會2日一項新議程提案，認為歐美應阻止威權主義，並合作應對中國日益擴張的國際影響力挑戰。

歐洲理事會（European Council）將在12月10日至11日召集27成員國領導人舉行峰會，進一步交換對於武漢肺炎疫情、氣候變化、安全和對外關係等議題看法。歐盟成員國領導人們預計將討論在美國總統當選人拜登上任後可展開合作的領域，議題包括武漢肺炎疫情後經濟復甦、對抗氣候變遷、促進和平安全、維護多邊關係規範等共同價值等。

為此歐盟執委會2日提案「歐盟-美國因應全球變革新議程」，歐盟希望美國加入全球領導角色，認為歐美在支持民主、維護國際法、促進人權方面有相同的利益。而強大的美歐夥伴關係對於支持民主價值觀以及全球和地區的穩定、繁榮與解決衝突非常重要。

歐盟提議歐美應在不同的地緣政治領域重新建立更緊密的跨大西洋夥伴關係，加強合作以阻止威權主義及侵犯人權。

其中歐盟提到，中國是合作的談判夥伴，也是經濟競爭者及體制系統的競爭對手。歐盟和美國同意中國在國際日益擴大的影響力是戰略挑戰。

此外，歐盟希望與美國合作，領導世界貿易組織改革，並建立新的歐盟-美國貿易機制。

歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen ）表示，歐盟正在設計一個適合當前全球情勢的跨大西洋新議程，重新為世界展開跨大西洋及全球合作的新議程的時候到了。

歐洲理事會主席米歇爾（Charles Michel）除邀請拜登上任後舉行線上峰會，另邀於2021年上半年訪歐舉行面對面峰會。

中國會如何因應？

針對與美國的貿易協定，《風傳媒》報導，中國國務院參事時殷弘認為拜登遲早會重新協商貿易協議，「因為目前的貿易協議不切實際，而重新談判也與中國的期望一致。」中國的全球化智庫主任王輝耀則分析，拜登來自建制派，具有處理國際關係的豐富經驗，也了解多邊主義，「他將很理性。」

中國北京語言大學國別和區域研究院研究員余萬里說，中國「絕對」會尋求重新談判「扭曲的」貿易協議，但他認為拜登可能會將其當成談判籌碼，讓中國在智慧財產權保護與人權等議題讓步。

美國貿易代表署前貿易談判代表歐爾森（Stephen Olson）則認為，針對中美第一階段貿易協議，拜登重新談判的政治空間很小，否則這將證實川普聲稱拜登對中國態度軟弱的說法。

《英國金融時報中文網》上月30日時則刊出察哈爾學會國際輿情研究中心秘書長、半島和平研究中心研究員曹辛的文章，分析指中國面對美國現在的新局面，正同時加緊與東協、歐盟、日韓等3個方向的外交準備，即便中美完全脫鉤，也要確保中國的外部境況不會太糟糕。