拜登當選後首次表態:不會立即取消對中關稅,歐盟將與美合作應對中國

拜登當選後首次表態:不會立即取消對中關稅,歐盟將與美合作應對中國
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我們想讓你知道的是

為中美脫鉤這最壞的情況預作準備,中國與東協、日本與歐盟的關係必須妥善處理,也因為中國不能丟掉任何一方,中國的外交必須從「戰狼」式轉為和睦。

*首圖為時任美國副總統的拜登在2015年6月23日在美國國務院舉行的戰略與經濟對話(S&ED)上致辭。

美國總統當選人拜登(Joe Biden)當選後,首次在《紐約時報》的專欄訪問中,表示不會立即廢除總統川普與中國簽訂的第一階段貿易協議。並強調美國應對中國的最佳策略是與盟友們站在「同一陣線」。而歐盟也將在接下來的會議中提出新議程,討論如何強化與美合作,來應對中國日漸強大的影響力。面對歐美的新局,中國在經濟和政治的外交策略上會如何調整?

拜登:不會立即取消川普簽訂的對中關稅

拜登接受長期關注美中關係、鑽研貿易戰爭的紐時專欄作家Thomas L. Friedman訪問時,表示:「我不會對我的選項有先入為主的觀念。」「我不會立即採取任何行動,這同樣適用於關稅。」

拜登表示,在處理中美關係問題時,最好的策略就是先和盟邦們「站在同一陣線」,先跟盟友達成一致立場,再做下一步行動,自己就職總統後的前幾星期,主要的優先任務就是努力統一與盟國的立場,試圖讓大家都重返同一陣線。

作者也分析,中國領導人雖然與川普有過節,但他們知道,只要川普還是總統,美國就永遠不會煽動其他國家和中國作對。而拜登的「全球盟邦」策略,如果能實現的話,對中國來說將不是可喜的消息。

拜登也說明,他的目標是尋求真正能夠取得進展的貿易政策,應對中國竊取知識產權、傾銷商品、非法補貼企業和強制技術轉移的行為;他說現在政府傾全力要做的是投資美國,特別在能源、生物科技、先進材料和人工智慧等,作為政府大規模投資的研究領域,拜登強調,「在我們的對自己的勞工、基礎設施和教育進行重大投資之前,我不會與任何人訂立任何新的貿易協議。」

《工商時報》報導,當前中美關係緊張,拜登11月7日宣布勝選後,中國國家主席習近平直至25日才發出賀電祝賀,讓外界關注拜登上任後將如何處理敏感且談判尚未竟全功的中美貿易。拜登在8月份競選期間曾經表示,若當選總統,將取消現任總統川普對中國輸美商品加徵關稅措施。但此後拜登改口表示,將與美國盟邦合作施壓中國遵守國際貿易規範。

中美貿易戰在2018年年初爆發,其後歷經多輪談判,中美在2020年1月15日簽署第一階段貿易協議,中方承諾在2017年基礎上,於2020至2021年兩年內增購總值達2000億美元的美國商品與服務,包括農產品、能源、工業製成品等。其中,第一年將增購767億美元,第二年為1233億美元。但最新數據顯示,在「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,簡稱武漢肺炎)疫情干擾下,截至10月底,中方2020年只採購了協議中所承諾數額的44%。

協議同時保留美國對2500億美元中國商品的25%關稅,以及中國對1000億美元美國商品的報復關稅。

歐盟欲與美國合作應對中國挑戰

(中央社)歐洲聯盟27國領導人將在12月10日舉行峰會討論強化歐美合作,根據歐盟執委會2日一項新議程提案,認為歐美應阻止威權主義,並合作應對中國日益擴張的國際影響力挑戰。

歐洲理事會(European Council)將在12月10日至11日召集27成員國領導人舉行峰會,進一步交換對於武漢肺炎疫情、氣候變化、安全和對外關係等議題看法。歐盟成員國領導人們預計將討論在美國總統當選人拜登上任後可展開合作的領域,議題包括武漢肺炎疫情後經濟復甦、對抗氣候變遷、促進和平安全、維護多邊關係規範等共同價值等。

為此歐盟執委會2日提案「歐盟-美國因應全球變革新議程」,歐盟希望美國加入全球領導角色,認為歐美在支持民主、維護國際法、促進人權方面有相同的利益。而強大的美歐夥伴關係對於支持民主價值觀以及全球和地區的穩定、繁榮與解決衝突非常重要。

歐盟提議歐美應在不同的地緣政治領域重新建立更緊密的跨大西洋夥伴關係,加強合作以阻止威權主義及侵犯人權。

其中歐盟提到,中國是合作的談判夥伴,也是經濟競爭者及體制系統的競爭對手。歐盟和美國同意中國在國際日益擴大的影響力是戰略挑戰。

此外,歐盟希望與美國合作,領導世界貿易組織改革,並建立新的歐盟-美國貿易機制。

歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen )表示,歐盟正在設計一個適合當前全球情勢的跨大西洋新議程,重新為世界展開跨大西洋及全球合作的新議程的時候到了。

歐洲理事會主席米歇爾(Charles Michel)除邀請拜登上任後舉行線上峰會,另邀於2021年上半年訪歐舉行面對面峰會。

中國會如何因應?

針對與美國的貿易協定,《風傳媒》報導,中國國務院參事時殷弘認為拜登遲早會重新協商貿易協議,「因為目前的貿易協議不切實際,而重新談判也與中國的期望一致。」中國的全球化智庫主任王輝耀則分析,拜登來自建制派,具有處理國際關係的豐富經驗,也了解多邊主義,「他將很理性。」

中國北京語言大學國別和區域研究院研究員余萬里說,中國「絕對」會尋求重新談判「扭曲的」貿易協議,但他認為拜登可能會將其當成談判籌碼,讓中國在智慧財產權保護與人權等議題讓步。

美國貿易代表署前貿易談判代表歐爾森(Stephen Olson)則認為,針對中美第一階段貿易協議,拜登重新談判的政治空間很小,否則這將證實川普聲稱拜登對中國態度軟弱的說法。

《英國金融時報中文網》上月30日時則刊出察哈爾學會國際輿情研究中心秘書長、半島和平研究中心研究員曹辛的文章,分析指中國面對美國現在的新局面,正同時加緊與東協、歐盟、日韓等3個方向的外交準備,即便中美完全脫鉤,也要確保中國的外部境況不會太糟糕。

而在與歐盟的關係中,中國要特別警惕兩大因素:經濟的公平競爭與意識形態因素的干擾。前者主要涉及智慧財產權、市場開放和國企地位,後者對中國來說更「棘手」,目前新疆、西藏、穆斯林和香港、南海議題,都是歐洲反應強烈的問題,也沒任何讓步的跡象。

如果拜登政府上台後對中國打人權牌的話,不排除會出現美歐聯手的情況,可能連帶影響中國國內的政治形勢。為中美脫鉤這最壞的情況預作準備,中國與東協、日本與歐盟的關係必須妥善處理,也因為中國不能丟掉任何一方,中國的外交必須從「戰狼」式轉為和睦。

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責任編輯:李秉芳
核稿編輯:黃筱歡


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經濟部統計台灣天然氣進口比例,分別是澳洲約32%、卡達約25%、俄羅斯約10%。適逢今(2022)年3月中油與俄簽約供氣合約期滿,也因俄國總統普丁宣布「不友善國家」須以盧布購買天然氣,中油表示將不會與俄羅斯續約,現貨氣將採機動性購買,由不特定國家作為供應替代方案;然而,不指定氣源又想隨時找到符合的供貨量、熱值與船期安排來購買,供氣真能唾手可得、穩定無虞?外界都在熱切關注。

綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

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