中國「戰狼」畫作效應？澳洲朝野團結通過新法，中央有權阻止地方政府加入「一帶一路」

澳洲與中國關係今年日趨緊張，最早起於全球疫情爆發後，澳洲認為國際有必要派員赴中國調查病毒起源；加上澳洲響應美國對於資訊安全的顧慮，參與限制華為5G產品的行列，並且是美國在印太戰略中「四方安全會談」的一角，使澳中關係逐漸破裂。中國外交部發言人趙立堅日前在推特張貼諷刺澳洲的偽畫後，引發澳洲朝野共怒，兩國關係降至冰點。

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（中央社）澳洲國會昨（3）日通過新法，授權聯邦政府可阻擋地方政府與外國簽訂協議，因此維多利亞省2018年和中國簽訂的「一帶一路」協議，聯邦政府將可依法阻止協議生效。

澳洲國會昨天通過《2020澳洲對外關係（州和領地協議）議案》（Australia's Foreign Relations〔State and Territory Arrangements〕Bill 2020）；只待澳洲總督完成簽署儀式後隨即生效。

反對黨工黨昨天突然出乎意料地轉向支持通過新法。工黨黨魁艾班尼斯（Anthony Albanese）2日譴責澳洲總理莫里森（Scott Morrison）搞砸澳、中關係，工黨外交事務發言人黃英賢（Penny Wong）也在2日向參議院針對新法提出修正議案，參議院原訂下週辯論修正內容。

阻止「一帶一路」，反對黨與執政黨站到同一陣線

新法在工黨突然轉向下順利通過，但目前尚未有媒體披露其中原因。值得注意的是，昨天《澳洲人報》（The Australian）網站，還有今天《雪梨晨驅報》（Sydney Morning Herald）及墨爾本《世紀報》（The Age）網站上，相繼傳出艾班尼斯在工黨黨內領導人地位不穩的消息。報導提到，工黨內部因為中國政策而陷入分裂。

自從今年8月傳出執政聯盟有意推動相關新法，9月3日由現任澳洲律政部長、同時是執政自由黨眾議員波特（Christian Porter）正式向國會提案一讀以來，媒體對於新法議案的討論焦點，始終聚焦中國和維省政府身上。

雖然總理莫里森曾宣稱，推動相關立法並非針對維省和中國的一帶一路協議，但執政聯盟陣營有人坦承，維省和中國正是推動新法的主要考慮因素。

執政聯盟陣營的自由黨參議員派特森（James Paterson）11月12日向《天空新聞》（Sky News）表示，他認為新法通過後，聯邦政府應該首先否決維多利亞省和中國的一帶一路協議，因為此協議「不符合澳洲國家利益」。

同屬自由黨的前維省省長肯奈特（Jeff Kennett），也曾於6月3日向墨爾本《前鋒太陽報》（Herald Sun）網站發表文章，指工黨的維多利亞省省長安德魯斯（Daniel Andrews）當初是在不公開的情況下，與中國協商加入一帶一路計畫，公眾根本不知道他到底向中國承諾了什麼。

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肯奈特批評安德魯斯，維省在藉著一帶一路引進中資後，維省恐怕會陷入債務泥沼，進而被迫配合中國「國際擴張主義政策」的要求。

對於維省中國舉債的問題，也在維省議會內引起爭論。《澳洲人報》5月20日報導，維省交通廳長艾藍（Jacinta Allan）在維省議會的「議會帳目及評估委員會」（Parliamentary Accounts and Estimates Committee）接受質詢時，拒絕向公眾交代維省政府是否試圖透過一帶一路計畫，向中國借款245億澳元（約新台幣5131億元）用作對抗疫情。

維省議會帳目及評估委員會其他質詢焦點還包括：中國國務院直屬管理中央企業旗下子公司在維省投入基礎建設工程，特別是中國交通建設集團（中國交建）子公司「喬恩荷蘭集團」（John Holland）參與的西門隧道（West Gate Tunnel），以及墨爾本地下軌道（Melbourne Metro Rail Tunnel）等一連涉及中資身影的維省基建項目，均出現預算超支。

意識到該保護國家利益，澳洲朝野對中國態度轉變

維省加入一帶一路向中國舉債的問題，已引起全國關注。但回顧當初中國於2013年首次提出「一帶一路」投資計畫以來，澳洲聯邦政府一開始並未抗拒。例如2018年6月19日，時任貿易部長喬柏（Steven Ciobo）接受《天空新聞》訪問時，還稱頌「一帶一路」，指澳洲應該參與其中。

又如在2019年6月26日，莫里森更公開表示「歡迎一帶一路計畫」進入澳洲郊區投入基建投資項目。

早在2017年5月，第1屆「一帶一路國際合作高峰論壇」於北京舉行時，屬於工黨陣營的維省省長安德魯斯，是唯一應邀出席的澳洲省長；對此，當時亦未見澳洲聯邦政府公開批評。

但到了2019年10月，聯邦政府與維省政府之間，針對「一帶一路」的分岐開始浮上檯面。當時，安德魯斯被指未諮詢聯邦政府意見、亦未公開向大眾透明交待相關細節的情況下，單獨與中國政府達成協議，於是激起聯邦政府反彈。

安德魯斯於2019年10月前往北京，並與中國國家發展和改革委員會副主任寧吉喆簽署「共同推進『一帶一路』建設框架協議」，內容提及中資企業將參與維省基建項目，以及雙方將展開高科技和農業合作。

正當安德魯斯仍在北京逗留期間，聯邦內政部部長杜登（Petter Dutton）就在坎培拉向媒體開砲，指安德魯斯藉「一帶一路」接受中國貸款投資，連帶讓澳洲背負來自中國的債務，違背澳洲國家利益。

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