川普的選舉訴訟,為何在保守派佔多數的最高法院也無法成功?
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既然規則已定下來,選民有合理期望,按照規則進行的投票就是有效投票。投票結束,結果也就無法更改。如果在事後,再用「選舉規則違憲」的藉口,去否定選民的選舉結果。這才是最嚴重的違憲。任何有理性的法官都不會這樣判決。
進入12月,美國選舉的爭議尚未結束。雖然川普(Donald Trump)不得不允許聯邦總務署批准拜登(Joe Biden)團隊的交接,但川普依然不承認失敗。川普和他的支持者一邊不斷拋出各種「選舉舞弊」的陰謀論,一邊還直接向州一級甚至地方一級的相關官員施加壓力,一邊不斷發動法律戰,企圖挽回敗局。
各種陰謀論大都缺乏根據,不值一駁。川普頻頻向州議員、州長等施壓,結果是現在所有州都認證點票結果,就等12月14日的選舉人投票。川普陣營和其側翼發動的各類訴訟,戰績慘淡,大約是五十多敗一勝,其中取勝的還是微不足道的程序性的問題,不涉及所謂「選舉作弊」。
就在所有州都陸續驗證選票結果,將要進入12月8日這個法定的「安全港」之際,川普使出了大招。他通過德州共和黨聯邦參議員克魯茲(Ted Cruz)的運作,讓德州總檢察官帕克思通(Ken Paxton)直接向聯邦最高法院起訴,控告賓夕法尼亞、密西根、威斯康辛、喬治亞等四州「違憲」,要求高院介入,推遲選舉人投票、乃至廢除這四州的票。
接下來幾天,在川普陣營的推動下,17個紅州的總檢察官通過「法庭之友」(Amicus Curiae)的方式附議,請求高院介入;川普本人也申請加入訴訟。另一方面,四州積極應訴,在DC總檢察長的帶頭下,23個藍州和美國領地的總檢察長聯名反對德州的作法。一下子,美國出現了紅州 vs. 藍州的大分裂。
德州最主要的邏輯是這樣的。《美國憲法》第二條規定:「每個州依照該州議會所定方式選派選舉人若干人,其數目同該州在國會應有的參議員和眾議員總人數相等。」在克魯兹(這個憲法原文主義者)看來,各州應該嚴格遵守「依照該州議會所定方式」這句條文,即選舉辦法能且只能由州議會制定。而在上述四州,都有一些由行政機構或法庭「修改過的方法」。這在克魯兹看來就是違憲。
而德州為何能起訴,是因為他認為,其他州做了這些「違憲」的事,影響了德州人的投票權。即德州人投票結果是川普贏,而在全國範圍,原本川普可當選,但這四個州用了「違憲」的方法,川普就落選了,所以德州人的投票權就被「影響了」。
克魯玆還認為,由於「違憲」的做法,涉及的總票數多於川普和拜登之間的差距,所以「違憲」實質上影響了選舉的結果。
和其他指控「作弊」的案件,主流傳媒大都故意不屑一顧不同,這個案件引起傳媒廣泛關注,風頭甚至壓過了美國的疫情。這是因為,案件主打的不是虛無飄渺的「舞弊」,而是指控的四個州「違憲」,這樣就有一定程度的法律可爭議性。
而且,由於這是跨州之間的訴訟,案件可以直接由聯邦最高法院審理,即最高法院擁有「初始管轄權」,這樣繞過了各州的法院和聯邦巡迴法院。如果最高法院決定接手審訊,由於川普任命了三名保守派大法官,他們的取態是否偏向川普也令人擔心。如果最後的裁決做出有利川普的裁決,這將可能導致選舉結束以來最接近憲政危機的時刻。
幸好,12月11日,最高法院經過閉門電話會議後,以簡單的兩行字,以德州對其他州的選舉沒有法律上能認可的利益關係為由,拒絕審理並直接取消(dismiss)案件。只有保守派大法官阿利托(Samuel Alito)和托馬斯(Clarence Thomas)認為,法庭應該受理案件。川普任命的三位法官都沒有站在川普的一邊。
德州的訴訟為什麼會輸?大致上有幾個原因。
首先,美國是聯邦制的國家。所以從憲法上的規定看,並無一場「統一的總統選舉」。理論上是50州加上哥倫比亞特區(首都華盛頓)共計51場選舉。各州如何制定選舉方法,是各州的內部事務,是州權。就算聯邦也沒有辦法直接干預,更何況是另一個州。
即便有關於選舉方法的法律爭議,也應該先由該州的最高法院判定。換言之,德州沒有依據去妨礙其他州的州權,否則就是「干涉別州内政」。
其次,同樣的邏輯,也可應用在是否有「法律意義上能被認可的權益」上。由於美國實行選舉人制度,所以在法律上,德州選民的利益,是能在選舉中選出德州選民認可的選舉人,再由這些選舉人去投票選總統。至於誰能當選總統,這不是德州自己能決定的。在這個意義上,誰能最終當選,不是「德州選民在法律意義上能被認可的權益。」
以上也是聯邦高院為何要拒絕案件的原因。高院這樣做,針對的是「法律基礎」(standing),而沒有針對案件的實質(merit)。即說德州無權起訴四州,但沒有說四州的選舉是否違憲。這既有法律考慮,也有政治考慮。
從傳統上說,高院總是力爭避免重大的政治爭議,特別在這些州和州之間出現劍拔弩張的緊張氣氛的情況下。如果高院接過了案件,審理和裁決都會繼續加劇政治紛爭,進而把高院也捲進去。於是在這些情況下,在技術上,以沒有法律基礎為由推開這類案件是最好的選擇。
這種做法不是特例。事實上,高院總是盡力避免「原始管轄權」,即便管轄和裁決這類有爭議的案件時,也盡量縮小判決的適用性,以免太輕易地製造先例。
這種做法當然會受責備,比如川普和共和黨對此非常失望,川普甚至在推特上力斥高院「背叛憲法和人民」。但從民主黨方面,也有輿論表示不滿,認為高院應該審理案件,再在「實質上」否決德州的訴訟,認為這樣才可以「更好地制止陰謀論的泛濫。」
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一圖看懂 太陽光電三大觀念釐清!2050淨零台灣為何要有太陽光電?

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為了應對淨零碳排的趨勢,台灣正積極推動再生能源。而太陽光電作為綠能發展的重要一環,本文將從環保、發電效能、經濟效益等三大面向,為讀者破除迷思,說明為何太陽光電會是綠電發展的必選正解。

隨著全球73個國家加入碳稅或ETS,碳定價已被證實是降低溫室氣體排放、減緩氣候變遷的有效手段。尤其台灣產業以外銷為導向,淨零減碳議題不僅是為環保,更關係到台灣企業的競爭力;若不積極面對挑戰,碳價成本將威脅台灣在國際市場上的地位,衝擊產業競爭力。因此,產業轉型發展綠電減排,已是不可不為的生存策略。
當全球綠電應用迅速發展,歐盟更早在2020年取得「最綠年」成果,再生能源佔總發電量的38%,甚至超越化石燃料佔比
為了應對淨零碳排的趨勢,台灣正積極推動再生能源。而太陽光電作為綠能發展的重要一環,經濟部能源局更研擬太陽光電能源用地白皮書,計畫將太陽光電用地需求納入國土規劃架構。然而,太陽光電作為新興能源,對社會大眾來說較為陌生,因此本文從環保、發電效能、經濟效益等三大面向,為讀者破除迷思,說明為何太陽光電會是綠電發展的必選正解。
觀念1:無毒可回收,汙染趨近零
「太陽光電板製造對環境有害?光電會有電磁波對人體影響?」其實,太陽能板結構簡單(主要由玻璃、鋁框和矽晶片組成),材料無毒且可回收,容易模組化又方便建置;目前政府已建立太陽光電模組回收機制,只要遵守環保法規製造太陽能板,幾乎不會排放汙染物。此外,光電發電設備主要由光電模組與變流器組成輸出直流電,不會產生高頻幅射;設備產生的磁場強度相當於一般家用電器如電腦,並沒有對人體產生電磁波危害的疑慮。
更無庸置疑,源源不絕的日照,讓太陽能成為最乾淨、最友善環境的能源之一,也是台灣綠能發展不可或缺的途徑。
觀念2:智慧電網與儲能,365天不斷電
「太陽光電無法提供穩定的能源供應?天氣不好的話,電力又告急?」其實,太陽光電已是是國家發展重點,隨著技術快速發展,勢必能應對高能耗需求,包括工業生產和大型機構的電力所需;例如台電已積極推動再生能源結合儲能,增建大甲溪光明發電廠計畫、協和燃氣機組改建計畫,以提升系統韌性與速度。透過智慧技術和儲能系統,太陽光電能夠提供穩定的能源供應,甚至有機會成為主要能源。
許多綠能產業正致力發展智慧管理、智慧電網和儲能技術,太陽光電也不例外。透過智慧管理,做到依照實際需求和天氣條件即時調整光電輸出,運用智慧電網提升能源分配的效率,藉由儲能系統在離峰時段儲電,於尖峰時段輸出能量,補足用電缺口,提升太陽光電系統的靈活度與應用效率。簡言之,無論天氣變化,只要建構完備的電力系統韌性,即可維持穩定供電。
觀念3:長遠投資,實現回本
「太陽光電設置和運維成本過高,無法回本?」我們都知道太陽光電源自取之不盡的太陽能,隨著太陽光電技術不斷進步,設施的建置和運維成本勢必逐步下降,並反映在電費上;換言之,太陽光電是一項必要的長遠投資,更是一個合理規劃即可預期回報的投資。
目前日本、歐美等國正積極發展農電共生、漁電共生,引導廢耕農地或廢棄魚塭重返耕耘或養殖,他國經驗也多次證明太陽能板有助於降低區域氣溫、幫助維護植被、避免土壤退化。
面對2030年實現產業淨零、2050年全國淨零的目標,地狹人稠的台灣更應該善用土地資源;我們需要思考的是如何再利用廢耕地,推動智慧農/漁業、實現農/漁電共生,並善用太陽光電系統特性,提升綠能佔比、土地與空間利用率、糧食生產效率,最大程度地發揮經濟效益,造就產業多贏。
發展太陽光電的路上或許會面臨許多挑戰,但永續目標在即、綠電趨勢不可逆,太陽光電已被證實是可利用的綠電來源,全民應具備綠能共識、理性討論,共同思考如何實踐環保選址、智慧管理及儲能系統,朝向長遠、穩健的太陽光電邁進,才能為淨零台灣鋪平道路,實現永續未來。
(經濟部能源署廣告)