移工與防疫──潘朵拉的盒子被打開了嗎?

移工與防疫──潘朵拉的盒子被打開了嗎?
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我們想讓你知道的是

改善移工生活、住宿環境絕對不只是抽象的人道考量,而是與所有居住在台灣這塊土地上居民之健康都會息息相關之重要防疫事務,不能只推給個別雇主、仲介或醫管公司自行處理,疫病管制署應該主動作為,畢竟一旦發生疫情,仍舊是要由疫管署出面善後。

按雇主引進移工之目的當然是在補充本國勞動力之不足,故而若因為輕忽有關移工之健康管理事務,只想用最低成本提供不合衛生條件要求之住宿空間,則一旦爆發大型感染事件造成雇主必須縮小生產規模甚至停工,最終受到嚴重損失的仍舊是雇主。當然,移工一旦感染後除了可能傳染給同一宿舍或工廠之同事外,亦可能因其於假日外出訪友、購物而進入一般社區,成為大規模社區群聚感染之導火線。

從而,改善對於移工住宿環境絕對不只是人道考量,而是直接關於全體居民健康之重要課題。筆者以為,目前主管機關只有定期檢查之作為太過消極,難以全面防護移工及國人之健康,特別是醫管公司所負擔入境後等待期之階段最為危險,非常需要政府積極介入。

個人初步想法是,在疫情結束或得到控制後,該當等待期實際上仍舊具有重要的檢疫功能,既然如此,疫病管制署就該有更主動之作為,不能以移工事務權責機關是勞動力發展署就繼續置身事外。按一旦發生疫情,屆時仍舊是要由疫管署出面善後,因此,本文在此即借用一句汽車廣告之台詞來作最重點之說明:「反正你遲早要管,何不一開始就認真管」!

結論

如上所述,改善移工生活、住宿環境絕對不只是抽象的人道考量,而是與所有居住在台灣這塊土地上居民之健康都會息息相關之重要防疫事務,不能只推給個別雇主、仲介或醫管公司自行處理。抑且,雖然許多民眾對於引進移工乙事仍停留在30年前之印象,認為是台灣恩賜移工工作機會,但是實際上國際移工市場早已是賣方市場,多數情況已是移工握有挑選就業國家之主動權。

而且,在韓國、日本相繼開放引進移工或實質上移工之實習生後,我國已非東南亞移工首選之就業目標。以日本為例,彼等早已在越南或印尼建立一條鞭的移工供應鍊,從招募、訓練乃至日本語之學習、考試等重要事項都可以在當地直接完成。且日本、韓國給予移工之待遇又優於台灣,各國移工自然不會再以台灣作為出國工作之首選目標。因此之故,改善移工在台灣的生活環境實為繼續爭取優秀移工來台工作所不可或缺之事。

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又,既然移工醫管公司此一原本不應存在之角色因為本次疫情而全面暴露在陽光下,等於是潘朵拉的盒子被打開了,那麼我們就必須正視此一問題並尋求解決之道。禁止特定國家移工來台或許可以解決當前之疫情危險,但這並非根本解決問題之對策,因為我國很難在短時間內完全脫離對於移工之需求。

因此,或可思考將檢疫期程提前之可行性。亦即,由疾管署派員到主要移工來源國協助當地仲介進行符合我國標準之採檢,以避免移工雖然具有登機前三日之陰性檢驗證明,卻於來台後採檢轉變為陽性之案例一再發生。甚至在武漢肺炎疫苗被證實的確有安定效果後,我們必須考量安排預定來台工作移工在當地即接種疫苗之具體作業方式。

最後,筆者以為只有從境外就直接開始符合我國規定之防疫工作,才能有效且確實取得令人安心之防疫成果,也才是真正能夠同時兼顧防疫與經濟發展之根本對策。

本文經思想坦克授權轉載,原文發表於此

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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綜觀國際天然氣進出口趨勢,澳洲東部新興煤層天然氣(Coal Seam Gas,簡稱CSG)出口量持續成長,70%輸出至日本、韓國、中國等亞洲多國市場,使澳洲仍坐擁世界最大液化天然氣供應國寶座。傳統天然氣是由不透水岩石覆蓋的多孔砂岩地層中取得,氣體透過浮力經氣井移動至地面,無需抽取,但隨蘊藏量下降,需要由非傳統天然氣來補足。過去CSG熱值低,且技術未臻純熟、用水量高、恐有污染風險而無法量產;如今技術革新,能夠利用壓力變化來取得吸附於煤質基中的天然氣,同時用水量少,不致消耗澳洲珍貴的水資源,且鑽井成本比傳統多孔砂岩層天然氣低廉許多。

為供應出口所需,澳洲東岸的傳統天然氣儲量面臨枯竭窘境,未來5-7年須倚靠昆士蘭州內超過85%的大型CSG庫存,來支持生產量能,轉換為液化天然氣(Liquefied Natural Gas,簡稱LNG)滿足外銷需與其國內市場需求。澳洲政府也正擴大天然氣運輸管道佈建與效能,將北部與東部市場連接,並開發更多氣田,強化天然氣現貨供應力。我國雖然與澳洲簽約購置天然氣,但大多與西澳地區供應商交易,未與東澳產業締結合作關係,少了對新興氣源的探索,十分可惜。

對於俄羅斯「斷氣」解方,亦有增加卡達進口之呼聲,但中東區域局勢不定,恐對氣源供應造成嚴重影響。美國於1984年將伊朗列為恐怖主義國家,而沙烏地阿拉伯等中東鄰近國家也因伊斯蘭教派立場分歧,與伊朗對立,其友好國卡達也遭受波及,與多國失去外交關係,被施以經濟與交通封鎖,天然氣出口風險極高。已有烏俄戰爭作為前車之鑑,中東長久以來政局動盪,只怕危機一觸即發,造成台灣氣源將出現更大的缺口。

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