歐盟新規「守門人」草案:蘋果、臉書和Google等美科技巨擘違規可罰年收入10%

歐盟新規「守門人」草案:蘋果、臉書和Google等美科技巨擘違規可罰年收入10%
Photo Credit:Shutterstock/達志影像

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專家認為,美國一直專注於反托拉斯法,但事實證明「太慢了,而且不夠強大,無法控制大型科技公司所擁有的力量 。」這2個新法案將透過定義和嚴格規範限制這些超大型的科技公司。

(中央社)根據歐盟今(16)日公布的新規草案,亞馬遜、蘋果、臉書及Alphabet旗下Google等美國科技巨擘必須改變在歐洲的商業行為,否則將面臨年營業額高達10%的巨額罰款,甚至被迫拆解。

《路透社》報導,亞馬遜(Amazon)、蘋果(Apple)、臉書(Facebook)及Google等美國科技巨擘,控制著大量數據以及數以千計公司和數以百萬計歐洲人仰賴的線上平台,這些新規是歐洲聯盟(EU)約束美國科技巨擘力量的最認真嘗試。

全球對科技巨擘及其力量的監管審查日益嚴格,這些新規也標誌著,歐盟執行委員會(European Commission)在針對美國科技巨擘的反托拉斯(antitrust)案件上感到挫折,尤其是對Google,批評者指出,執委會的作為未能解決問題。

這些法案有什麼效用?

歐盟負責競爭事務執委維斯塔哲(Margrethe Vestager)及歐盟內部市場事務執委布勒東(Thierry Breton)認為新規也是為防止出現反競爭規範的主宰性公司。

一套名為《數位市場法》(Digital Markets Act)的新規,將要求對被認定違反新規的線上資訊守門人處以罰款,金額最多達其年營業額的10%,並以下令拆解做為最後手段。

一名接近歐盟執委會的消息人士告訴《法新社》,符合新規線上資訊「守門人」的10大科技巨擘包括美國的臉書、亞馬遜、蘋果、Google、微軟(Microsoft)和社群媒體SnapChat,中國的阿里巴巴集團(Alibaba)和字節跳動(ByteDance),韓國的三星(Samsung)以及荷蘭的Booking。

《鉅亨網》報導,根據《彭博社》看到的法規草案文件,新版《數位市場法案》主要針對所謂的「守門人」企業,即蘋果、Google 以及亞馬遜在內等有權控制平台權限和數據的科技公司,禁止其給予自家產品或服務優惠待遇,確保同業和用戶能擁有公平競爭環境。

上述文件指出,歐盟委員會將依據多種標準,來定義「守門人」企業,包含公司營收、用戶數量,以及公司對單一市場的影響或對競爭對手的重要性等,名單每2年將進行更新。

另一套名為《數位服務法》(Digital Service Act)的新規,則鎖定用戶超過4500萬的非常巨大線上平台,它們必須採取更多作為處理一些弊端,包括平台上非法內容,濫用其平台侵害基本人權的行徑,以及蓄意操縱平台來影響選舉結果和大眾健康等議題。

它們也必須揭露有關平台上政治廣告,以及它們用來提示和排列資訊的演算法參數等細節。

《EUROnews》報導,倡議數位權利的歐洲數位權利組織(EDRi)的高級政策顧問Jan Penfrat表示,「有了這項法規,歐盟就有可能在這個議題上,走在全球的最前端前端。我希望這2個新法規能夠領讓歐盟在這樣的議題上處於領先地位,這與GDPR(歐盟保護個人隱私的法規)所做的類似。」他也提及,美國一直專注於反托拉斯法,但事實證明「太慢了,而且不夠強大,無法控制大型科技公司所擁有的力量。」

即將脫歐的英國也將立法跟進規範

《匯流新聞》報導,歐盟在公布自己的《數位服務法》後,英國也將在明年立法中引入的新規定。經過長達18個月的磋商,英國提出「網路危害」條文,新的規範為Facebook、推特、TikTok、YouTube和WhatsApp等平台制定新的責任義務要求。社群平台須「刪除並限制非法內容的傳播」,包括兒童性虐待和恐怖資訊等。

而英國獨立媒體監管機構Ofcom將有權對高科技公司處以最高1800萬英鎊的罰款,或占全球年營業額的10%(以較高者為準),遠高於先前政府建議的4%。以Facebook為例,其去年收入的10%為例,將達到70億美元(約1968億台幣)。

據《路透社》報導,Facebook將把其在英國的所有用戶轉移到與美國加州總部的用戶協議中。英國Facebook、Instagram和WhatsApp的用戶將在未來幾個月內與Facebook的加州總部(而不是Facebook位於愛爾蘭分部)簽署服務條款協議。將用戶協議移至美國,意味著英國用戶將不再受到歐盟嚴格的隱私制度政策的保護。這項更改將在明年生效,並與Google在2月公布的用戶權益政策類似。

企業們如何回應?

《工商時報》報導,Google警告這些新規定將打擊科技業的創新與成長。

臉書發言人表示,希望歐盟這些草擬的新規定可為蘋果設下界限。他表示,蘋果控制著整個生態系統,從設備到應用程式商店與應用程式,並利用這種力量傷害開發者與消費者,以及臉書等大型平台。

蘋果則尚未回應媒體要求回應評論的請求。

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責任編輯:李秉芳
核稿編輯:楊士範


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