2020值得台灣回顧的5場大選:無論民主自由是否退潮,無法團結的國家絕稱不上偉大

2020值得台灣回顧的5場大選:無論民主自由是否退潮,無法團結的國家絕稱不上偉大
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「民主退潮中」這句話近年來不斷出現,世界局勢確實也令人樂觀不起來。2020年全球數百場選舉,有些關乎世界各強權未來走勢,有些值得台灣回顧或借鑑,盼能從中探索未來發展,特別是國際生存之路。

據美國智庫「全球安全」(Global Security)網站統計,2020年全球約有300場全國性質的大選(含不被承認的國家)。雖受疫情影響,不少選舉日期都有變動、甚至延後到明年,但大多國家仍在今年順利完成選舉。本文回顧今年值得台灣關注的5場大選,可能牽動國際勢力未來走向、或可供台灣借鏡或警惕。

1月11日,台灣總統暨國會大選

這場選舉被美國智庫「外交關係協會」(Council on Foreign Relations)在去年年底選為「2020年全球值得觀察的10個重要選舉」之一,因為「可能大大影響地緣政治」。

2018年,國民黨籍前北農總經理韓國瑜帶起「韓流」,當選高雄市長數個月後,旋即宣布參選總統,打著為「庶民」著想的形象,強調應深化與中國往來。他的主要對手是尋求連任的總統蔡英文,主張維護台灣主權、拒絕屈服於中國的文攻武嚇。

對台灣人而言,這場選舉最重要的是關乎台灣未來將走向親中或親美,特別是看見香港幾乎喪失自治地位的情況下,讓不少台灣人頗有唇亡齒寒之感;中國國家主席習近平過去稱會在「一國兩制」的狀況下讓台灣自治,這個說法顯得不攻自破。外界亦關注韓國瑜一路以來提倡的親中理念與保守思維,是否代表著多數台灣人的想法。

評台灣大選結果 新華社:受到外部暗黑力量操控
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這場選舉最終由蔡英文勝出,獲得817萬231票,打破中華民國民選總統得票數紀錄;蔡英文所屬的民進黨也拿下過半立委席次,民進黨持續完全執政。從地緣政治的角度而言,這個結果有利美國的印太戰略佈局,觸發美國國會其後批准了多項對台軍售案。

對比接下來要說的幾場外國大選,台灣人確實應該對自己這場選舉感到驕傲。雖然有參選人言論中隱含歧視中資媒體大力為特定參選人抬轎之虞,但政府未迫害、任意逮捕反對派參選人,選民投票守秩序,選後積極監督開票狀況、透明度高,仍稱得上是今年全球選舉模範。

6月24日,蒙古國會大選

或許有不少人會訝異蒙古國會大選為何值得關注。其實對蒙古人而言,他們面臨著和台灣相似的憂慮;身為被擅自併入「漢滿蒙回藏」這個所謂中華民族概念的一員,蒙古雖於1911年獨立,且在冷戰結束前很大程度靠向蘇聯,但被泛中華主義者當成統一或同化目標的隱憂一直存在心中(畢竟內蒙古新疆西藏的例子就活生生擺在旁邊)。

蒙古民調組織聖鹿基金會(Сант Марал сан)今年1項調查指出,近8成蒙古人認為俄國是蒙古的最佳夥伴,而認為中國也是的僅約4成。蒙古全國的能源幾乎完全仰賴俄羅斯,不過蒙古南部的銅、鐵、金礦每年有90%出口至中國,獲得135億美元收入來推動國內經濟,因此勢必得與雙方維持往來。

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2019年9月俄國總統普亭(右)訪蒙古,蒙古總統巴圖嘎勒(左)以盛大典禮歡迎。

有不少迷思認為俄、中關係良好。若以國際關係中的結構現實主義而言,大國之間永遠存在競爭關係;在中國「一帶一路」將手探進中亞國家之後,蒙古是俄羅斯現在非拉攏不可的盟友。《美國之音》今年1篇文章指出,蒙古已經受邀加入俄國主導的集體安全條約組織;比起另一個夾在中俄之間的國家哈薩克,蒙古離北京更近,對俄國軍事部署價值相當高。

現今蒙古採取「三邊主義」,曾獲蒙古頒發外國公民最高榮譽勳章的美國蒙古學會主席坎皮(Alicia Campi)今年撰文分析,蒙古的三邊主義有兩個形式,一是在俄、中、蒙之間尋求地緣平衡,二是在美、日、蒙之間追求更多元的經濟利益。這兩種形式都強調平衡,與此同時,蒙古也藉著這兩種形式以維持親民主陣營和親專制國家之間的路線平衡。

蒙古為半總統制,若國會最大黨與總統所屬政黨不同,則總理權力可能大於總統。蒙古總統巴圖勒嘎(Khaltmaagiin Battulga)是民主黨(DP),而國會在6月大選前,是人民黨(MMP)為多數,並掌握了蒙古大多政府機關,總理為呼日勒蘇赫(Ukhnaagiin Khurelsukh)。

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蒙古總理呼日勒蘇赫(左)與俄國總統普亭(右)2019年12月在俄羅斯索契。

人民黨本次在76個議席中拿到62個,呼日勒蘇赫成功連任。不過,人民黨與民主黨的經濟政策並沒有太多不同,透過政治力和干預司法來打壓小黨或異議人士的行為亦差不多,據《蒙古通訊社》報導,本次選舉有6名參選人被逮捕,其中5人來自小黨或無黨籍。外交方面,因考量自身的經濟能力和地緣,上述的「平衡」則是兩黨共識。

既然政見都差不多,為何人民黨大勝?原因有四:

  1. 形象包裝成功,人民普遍認為呼日勒蘇赫比民主黨黨主席額爾登(Sodnomzundui Erdene)更具領袖魅力。
  2. 人民黨政府去年重新劃分選區,使選舉對其更有利。
  3. 對手民主黨內部有派系分裂問題。
  4. 人民黨執政防疫成功,截至12月23日下午2時,武漢肺炎累計1063例確診,死亡數0。規定投票日當天選民須維持2公尺以上距離,亦執行得井井有條。
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蒙古2020國會大選投票狀況。

7月12日,波蘭總統大選

波蘭總統杜達(Andrzej Duda)在大選中險勝華沙市長佐薩斯科斯基(Rafal Trzaskowski),成功連任。這場選舉可說是波蘭對民族主義或親歐路線的選擇、也是對保守主義或自由主義的關鍵之爭。

杜達主打民族主義,在爭取波蘭利益上相當強勢,比起歐洲領袖梅克爾、馬克宏等人,他與美國總統川普更投緣。對內則鞏固鄉村和老人票,推出保障退休金等福利,是贏得選舉的關鍵;他還強調「維持傳統」,反墮胎、反對同性伴侶民事結合等權利。

杜達和執政黨「法律正義黨」近年加強箝制司法,數度引起歐盟批評,但這無礙政府繼續將手伸進法院。波蘭憲法法庭11月一個有關墮胎的裁決,幾乎完全封殺波蘭女性未來的墮胎選擇,這很難不說是杜達勝選之後才能發展出的效應。

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波蘭總統杜達發表勝選感言。

波蘭近幾年是歐盟強勢升起的中流砥柱,靠著歐盟基金補助,經濟和科技發展快速,戰略上是北約應付俄羅斯的東線前緣,戰力更勝波羅的海3國,亦頗獲美國青睞。如果波蘭和西方國家能團結一致,歐盟發展自然可更順遂;然而波蘭近年更像是歐盟裡帶頭發動爭議的成員,例如為了不讓歐盟在後疫情振興計劃裡加上保護司法的條款,乾脆否決預算、使計劃遲遲無法通過。


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