民調狂跌不止的菅義偉，能否抵擋因「Go To Travel」擴散的疫情？

旅遊獎勵全國暫停

新型冠狀病毒在2020年的12月現今持續襲捲全世界，歐美各國在入冬後紛紛面臨第三波疫情侵襲，連在東亞的韓國與日本也不例外。相比之下，仍舊能保持旅遊狀態而不做出限制的台灣，可以說相當幸福，因為就連日本也不得不祭出延緩對策。

就在12月14日晚上，日本首相菅義偉在首相官邸召開的「新型冠狀病毒感染症對策本部會議」上表示，觀光獎勵活動「Go To Travel」從2020年的12月28日起，到2021年的1月11日為止，將暫時於全國停止使用。 至於2021年1月12日以後該採取什麼樣的措施，菅義偉只表示：「要判斷之後的感染狀況後，再作出進一步決定。」

政策宣布調整後，日本旅行業者哀鴻遍野，因為年底正是傳統旅遊旺季，不少家庭都會選擇出遊。2020年因為疫情無法出國，因此國內旅遊業者都想趁年底時間大賺觀光財，好貼補上半年因為疫情暫緩移動下的黑洞。

「Go To Travel」原先是日本政府在7月22日起實施的旅遊補貼活動，根據旅遊地點不同，可以提供50％－70％的旅遊補貼。一人一天的住宿可以最高提供2萬日幣（約5450台幣），就算是單日來回也有最高一萬日幣補貼，可以說相當划算，也能刺激旅遊業。

原先東京都也在10月後加入旅遊獎勵陣營，怎奈隨後第三波爆發的跡象開始出現，11月底時北海道札幌與大阪府陸續又開始禁用，進入12月後東京又再度暫停使用，最後年底前全國又暫時停用。從7月開始實施的旅遊獎勵，不到半年即面臨重大考驗，事實上也衝擊菅義偉政權的穩定。

狂跌不止的菅政權

根據NHK在12月14日的民意調查，菅義偉政權目前的支持度已經滑落到42％，跟上個月相比下滑了14％。其中旅遊獎勵是否該持續一事，支持度則為12％，認為「暫時停止較好」的人居然有79％，逼近八成的高數字。紙媒的《每日新聞》調查也相距不大，獎勵旅遊是否繼續的支持與不支持度分別為19％與67％。

民意吹起大逆風，就連自家執政黨先前也對內閣的決策舉棋不定等表示批評，如果繼續惡化下去，2021年勢必對眾議院選舉產生關鍵影響。原先包括首相與其周圍高官在11月底前，依舊保持「看不出感染擴大危險證據」的既有論調，如今方針做出轉換，可見內閣裡外都遭受龐大壓力。

在野黨對於自民黨內閣的判斷屢屢過慢，批評也毫不留情面。共產黨的書記局長小池晃批評「看到內閣支持率快速下跌，自己慌了才趕快看風向調整，明顯地就是半吊子作風。」並嚴肅地說：「執政當局一天反應慢，給予醫療現場的逼迫就會更大。」立憲民主黨的主席枝野幸男則說「被動被動再被動，最後早就落後一大截了。」

弔詭的是，首相菅義偉本人在14日時還跟自民黨幹事長二階俊博與世界全壘打王王貞治等五人以上進行聚餐，有「群聚飲食」嫌疑，違反了自己內閣所提倡的「避免五人以上聚餐」呼籲。內閣隨後也撇清，指稱「不是強制性地要求五人以上不能聚餐」，二階俊博則稱，「大家都很守分際」，但這樣瓜田李下，早已引來非議。

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醫療資源瀕臨極限

同時，日本的新型冠狀病毒感染持續惡化，在12月12日時全國確診超過3000人，16日的東京單日確診678人，再度更新最高紀錄。早在先前的11月25日，由專家學者組成的感染對策分科會就已經建議趕緊暫時停止「Go To Travel」，直到12月11日時依舊沒有放棄，但等政府真正回過神來後，醫療也陷入緊繃狀態。

日本的確診始終無法有效控制，連帶地第一線的醫療人員工作量也相當吃重。日本的重症病患在17日時總數已經超過600人，照護重症病患所需的病床與葉克膜等儀器都嚴重不足。當中大阪的重症病患異常地多，總數超過180人，讓大阪府知事吉村洋文不得不跟中央的防衛省請求醫官跟看護官支援。

醫療現場的緊迫，也讓多間醫院不得不拒絕接受重症病患，東京跟大阪的不少醫院相繼出現滿床的情形。日本昭和大學的感染症專家二木芳人，在接受媒體訪問時就坦言「醫療已經非常緊迫，現在已經太晚了，這種事情（停止旅遊獎勵）一個月以前就要先決定停止了。」

日本官方現在只能消極呼籲，在年底新年初的時候能夠安靜地在家渡過，希望國民都能最小限度地避免接觸。對比早先11月底時日本官方喊出的「決勝的三週」，如今卻收不到任何效果，日本的感染擴大爆發已經迫在眉睫，進入「瀨戶際」（勝敗分歧點）。

經濟、疫情與政權三方臨界點

除了醫療現場失衡外，旅遊業者在響應政府的旅遊獎勵之餘，又再度被無情地潑冷水，可說是相當無耐。根據日本觀光廳初估，10月的日本國內住宿預約狀況比前一年還要退步17.2％，對比10月以前的慘淡，已經有慢慢恢復的跡象，原先年底前各地觀光景點的飯店旅館預約都已滿，如今只能面臨陸續取消。

根據野村總合研究所的研究員木內登英粗估，如果「Go To Travel」暫停到2021年1月11日，至少會有893億日圓的損失。第一生命經濟研究所的首席經濟學家永濱利廣則是推估830億日圓的損失。永濱指出：「現在這樣停止，只是在旅遊業界的傷口上撒鹽。」

就有溫泉旅館業者因為年底的訂房暴增，原先進了超過倍數量的食材來因應，結果碰到「Go To Travel」在年底的黃金時刻停用，讓不少訂房直接取消。面對滿出來的食材訂貨，業者只能欲哭無淚，忍痛吞下成本。縱使政府拿出一天最多120萬日幣的補貼來因應，但對於年底動輒一天賺千萬日幣的旅館來說，無疑杯水車薪。

特別年底也是百貨公司的商戰開打，一但政府未來再調整營業時間或暫時關店，損失可說是不可計數。然而現在說這些或許都太晚，年末的最高商機無情地與現在第三波感染的最高峰相撞，無疑成了日本經濟、疫情，也是菅義偉政權等三個的「瀨戶際」。

上路三個月的政權，到2021年秋天大選前，似乎仍未給出明確執政方向。

責任編輯：羅元祺
核稿編輯：翁世航