2050年是「氣候末日」的起點，為何台灣青年對氣候變遷「高感知」卻「低行動」？

文：熊淳儀

2020年全球經歷了一場又一場的巨變，除了大家第一個會想到的新型冠狀肺炎（COVID-19）外，接二連三的大火、暴雨、高溫、蝗害，對於世界上許多地方造成了生存上的危機。

台灣在2020年之中，幸運地避開了肺炎的侵襲，我們似乎是上天眷顧之地一般，過著正常的生活。然而台灣今（2020）年並非毫無感受到這些氣候異常的衝擊。面對一個沒有颱風的颱風季，今年的台灣面臨了缺水的危機；今年台北市也創下歷史高溫，事實上過去最高溫的十個年份，便有八個發生在過去十年。

即便如此，台灣民眾大部分還是過著與往常一樣的日子：上班、上課、滑手機、抱怨老闆、抱怨政府等等，物質豐饒的生活讓台灣民眾可以輕鬆地掌握「out of sight, out of mind」的思維模式，氣候變遷在台灣民眾的眼中顯得很遠。因為氣候變遷是加州的大火、中南半島的淹水；是非洲的乾旱、歐洲的熱浪，但氣候變遷不會影響台灣的我們的日常，所以沒關係。日子還是要過、錢還是要賺、還是要出國旅遊（在疫情前）。

然而真的是如此嗎？氣候變遷真的不會影響我們嗎？本文筆者將先針對氣候變遷會如何影響台灣簡述，再針對我國政府氣候政策做論述，最後針對我國青年如何在這一場全球災難之中缺席做反思。

台灣在氣候變遷中將會承受到相當大之衝擊，因為副熱帶地區之氣溫在改變的氣候之中，相較於其他地區上升速度屬最快的，而我國正處於副熱帶的範圍之中。

綠色和平先前做出一份報告，其中說到當海平面在不進行任何防範措施下，將於2050年淹沒台灣多處地標。先姑且不論讀者對於綠色和平之觀感為何，海平面上升在未來一定是台灣要面對的議題，而嚴重程度取決於世界各國減排之成效，而當中當然也包含了台灣。

再者，今年全國缺水的議題對於中南部農民及部分居民造成了不便，甚至於財產的損失。極端氣象現象從各方面科學研究顯示，在未來只會頻率增加、強度增強，那麼台灣有可能置身事外嗎？

除非科技進步到現今人類無法想像的地方，否則極端氣候現象必然成為台灣未來亟需面對的問題，而如同前述，極端氣候現象增加的強度與頻率，即是受到全球減排之成效影響，換言之，台灣在面對與解決極端氣候現象中扮演的角色，皆是不可置身事外的一員。

面對未來氣候變遷帶來之各類不確定性，我們的政府做了什麼呢？台灣其實做了不少，但還做得不夠多。

針對我國政府對於氣候變遷所做的措施，應該分為兩者來檢視，第一為提出的政策及法案，第二為實際的作為。

回顧文獻可以發現，我國其實從1990年代開始便有提出一系列針對氣候變遷、永續發展、綠能產業、減少高碳排產業的政策與計畫。例如1998、2005、2009及2014四次全國能源會議，2006年經濟永續發展會議，2007年產業科技策略會議，2008行政院永續能源綱領等等。

而在這些會議之中也制定了各類減排計畫、能源轉型計畫、產業轉型計畫、排碳基準點，而且順勢推動了《能源管理法》、《再生能源發展條例》、《溫室氣體減量與管理法》等法案，環保署也建立了溫室氣體登錄平台、碳交易平台等。看似台灣走在很前面，我們的政府在過去做了眾多努力與全球肩並肩對抗氣候變遷，然而實際上成效十分有限。

過往研究發現，即便台灣最大的溫室氣體排放者──高耗能產業（其中又以石化工業為主）急需轉型，然而其並沒有轉型，反而有逐漸擴張的趨勢；而我國政府對於此高耗能、高碳排產業之擴張未有明顯之阻擋手段。

當政策之推行目的是希望能夠減少碳排，然而在實際運作中政府卻未阻止相關產業擴張之矛盾現象出現時，台灣便處於一個原地打轉、停滯不前的處境；而其中一個造成台灣產業轉型困境之原因，是我們引以為傲的低水費、低電費、低油價。

或許讀者沒有共鳴，認為油電費在過往幾年的新聞中不是常常漲價嗎？在此處筆者提供一個概念，在沒有產油的台灣，每公升汽油0.92美金，而在相同未產油的西歐各國，每公升汽油大多落在1.5美金上下；而歐盟水費平均為台灣的三倍以上，台灣電費更為世界第三低。

我國油、電、水價之低廉，反而成為產業轉型路上的絆腳石，當原先的生產方式不會因為資源的減少而損失利益時，企業很難有改變資源使用效率的動機。

而台灣停滯不前的溫室氣體排放，在一定程度上也造成了台灣的低薪情況，在未來更有可能遭受到發展上的衝擊。因為產業沒有轉型的動機，也導致台灣產業常常只能透過薄利多銷的方式獲得利潤，而無法以高附加價值的產品，以少量商品賺取較高的利潤。

相對的，當利潤極低時，工資也不可能提高到哪裡。面對全球趨向綠色經濟的趨勢，如果台灣持續維持高碳產業的存在，將在國際貿易上遇到一定的困難。

歐盟預計於2021年6月討論進口碳稅的議題，並希望能於2022年正式啟用，當啟用後可能會使高污染產品進口時受到高關稅之貿易障礙。現今拜登成為了美國總統，勢必在可預見的未來，美國也會加緊腳步將川普任內被削弱之環境政策重啟，而進口碳稅也是一個可能在拜登任期會推行的政策之一。若未來美國也跟上歐盟的腳步，台灣的貿易將會處處碰壁。