台灣的都更往往「為更而更」，忽略「交通乘載量」的影響
我們想讓你知道的是
台灣的都更模式雖然常號稱抄日本法，但多缺乏像日本都市再開發法的相關防火考量，也沒有考慮到增加容積率後人口增加造成的交通問題，更常忽略對環境的影響而「為更而更」。
文：黃世樺（政治大學法研所碩士班公法組畢業，現職為農夫）
近日《都市更新條例》又要修法了，雖然幾年前寫完碩士論文後選擇不公開，想了又想，正值打房之際，遂有感想為文建議。
若謂應大力進行都市更新之原因，主要如下：
一、防止郊區化：會造成農地浪費與市中心空洞化造成治安問題，其餘所謂美觀等並不是重要法益，就算是，也應該是依靠《都計法》、《景觀法》、《廣告法》制，並不是依靠都市更新可及的。
二、製造社宅與公共設施：一如學者研究，日本與韓國許多社宅與老人安養院，來自都市更新。
但是我國號稱抄日本法，不但沒有像日本都市再開發法係有防火限制——即著重於防災而非僅著重於高度開發，而且我國平均每案大小僅日本十分之一，如同重劃每案僅日本二十分之一，如此更新手法，不但沒辦法創造新的公益如綠化、公共設施，更造成浪費建材、交通問題，並非僅像學者所言有礙景觀而已。
建商多謂難賺，但只不過是比新成屋難賺，依學者研究平均賺36%，已遠勝一堆行業，但我國仍遠小於日本，是否應同日本限制建商資格以達到大面積的目的，不無可研議之處。
我國長年為建商把持媒體言論，一再講釘子戶多麼惡劣，地政學者亦有支持這類聲音而假借寇斯定理、批評少數堅持者，與日本講求合意形成願意慢慢來求圓滿的調性相差甚遠，實則自己的房子老了，本來就是要自己修、自己重建，哪來的真正的釘子戶呢？
至於地政都計學界有假公共設施、防災之名，行加強強迫都更之言論，實則都市更新與重劃一樣應該講求自益性，其他非自益性的公共設施，應該是政府依其成本應考慮由其設置的，怎麼會是強迫都更的原因呢？論者又有謂，應該以耐震要求到921之後為強迫都更原因，比較法上日本的確將防震一再因地震事件而拉高標準，但是日本的《公寓重建法》跟《都市再開發法》也沒有因此強迫都更，而是從稅捐減免與補助修繕去加強建物耐震力。
若謂應反對都市更新的原因有幾項：
一、溫度：我國講氣候變遷，淘淘大言者一堆，卻沒有人批評過都市更新，這是很奇怪的事情，以高強度進行都市更新的東京灣灣區為例，其平均溫度增加6-7度，雖然不可全歸責給都市更新，但不可不慎。
二、交通：日本為因應都市更新，做了不少立體道路解決增加的人口，我國有沒有足夠的土木技術創造立體道路？或還能用怎麼樣的模式，解決更新帶來的交通問題？
三、平等權：平等應該是講究形式平等、實質平等，但是我國的都市更新並不是從最老舊的地方都更起，反而出現類似台塑大樓這種沒必要更新者，不是扶貧而是錦上添花之制度，政府的資源有什麼道理要支持這種制度呢？
四、這不是能永續實行的制度：一如此次修法打算簡化高樓都更代拆，一旦都市更新大增容積，這個多數決的制度到了下一代勢必更難實行，就算放寬到一律二分之一簡單多數決亦有這類問題。這制度也無法解決少子化、老年化下房屋空置的問題。
五、惜物與資源問題：我國有個奇怪現象，不少環境法學者反對開礦但卻支持都市更新，這真是太奇怪了，房子難道不是開礦蓋的，難不成都是資源回收再利用蓋成的嗎？一個房子就算不像德國日本屬較乾氣候能耐100年，否則若謂30年以上的房子即應都市更新，豈不是大笑話，我爺爺傳承下來的房子60年都還能住人呢。
另外，給予政府建議，如果非都市更新不可，灌「容積」當然是最沒成本的措施，卻會造成交通等問題，應該考慮自償性，也就是就該地區會增加的稅收、地價等，在合適的地方改用金錢補助為宜。
最後，必須忠告政府，日本自1980年後房價下跌之後，都市更新主要僅在東京都一帶做得起來，東京都外各地有100起以上的破產事件，如果政府真心打房，請注意都市更新的爛尾樓與銀行問題。
我知道我不是個咖，所言不會有大人物理會，但希望天可憐見能改善我國法制，使我國更好。
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責任編輯：丁肇九
核稿編輯：翁世航
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綠能x數位，科技助攻水產養殖產業升級
我們想讓你知道的是
水產養殖結合太陽光電是一種創新的經營模式，讓漁場除了既有的漁獲外，更能提供綠電創造額外收益，國內更有漁場順勢導入數位工具管理養殖環境，持續提升水產質量。我們可以看到，數位與能源的雙軸轉型正在養殖漁業發生。
糧食生產是農漁業的主要功能，順應環境選擇不同的作物與耕種策略，是農漁民智慧的累積，臺灣的農漁業實力更是享譽國際。然而，由於整體產業結構轉型、生活型態轉變，傳統看天吃飯的一級產業，較不容易成為新世代就業的優先選項，如何在現有產業基礎上創造新商機、吸引年輕人返鄉，是各界都在思考的課題。
近年來，各國政府致力推動再生能源以實踐減碳，在不同場域、建物等結合光電開發的複合式發展模式，成為兼顧空間利用效率、提高單位面積產值的創新解決方案，這樣的趨勢正在農漁業現場發生。
農漁業結合光電創造附加價值
農電共生可提供自給自足的再生能源，還能保護農作物免受極端天氣影響，提高生產韌性，多餘的電力也可以躉售，提升農民收入。著眼於光電帶來的附加價值，越來越多國家看好農業結合太陽光電的發展潛力，德國、日本已有多個果園結合太陽光電從事農電共生，法國也實驗在成列的葡萄藤上安裝太陽光電模組。
不只農業，國際也開始出現結合水產養殖與太陽光電的漁電共生。例如美國切薩皮克灣（Chesapeake Bay）發展出太陽能牡蠣生產系統，不僅實現綠電自發自用，漁產收穫量更高達傳統養殖場的45倍；而在養蝦大國越南，也開始執行養蝦場結合太陽能發電的漁電共生計畫，為養殖場提供穩定電力並帶來漁獲，一舉兩得。
數位轉型為漁電共生添助力
漁電共生是利用漁業養殖場域結合太陽光電設置，期能改善生產環境、增加漁民收益，創造土地多元利用，是臺灣積極推動的重要政策方向之一。不過其他國家與臺灣的漁電共生開發型態不太一樣，其他國家多以沿海鋪設水面型光電為主，臺灣的漁電共生則採用室內養殖場搭配屋頂型光電，或室外魚塭搭配立柱型／水面型／塭堤型光電設備，近年來在許多漁民與光電業者的努力合作下，這樣的複合式土地利用模式逐漸展現效益。
不同養殖物種的環境需求不一，漁電共生導入的過程須經磨合，運用魚塭上方架設太陽能板，冬天防寒害、夏天助降溫，並配合不同物種的習性調整投料策略，同時結合數位環境監控系統調節養殖環境，進而達到提高漁獲收益之積極目的。
光電開發帶來的效益，也讓原本衰頹的產業地景重現生機，例如位於臺南七股的日運案場，原本是高鹽度的廢棄魚塭地，在養殖專家與在地青年的協力下，透過微生物、益生菌來控制池水，搭配AI數位化儀器監控養殖過程，持續累積養殖數據建立資料庫，烏魚、虱目魚、白蝦的混養模式已多次收成；四鯤鯓漁電共生案場過去同樣是廢棄魚塭，改建為室內型漁電共生案場後，能精準控制環境變數以從事精緻養殖，已成功育成一尾重達30克以上的白蝦。
由於漁電共生帶來的效益逐漸獲得認同，有別於過去多為光電業者發起的開發模式，最近也出現由漁民發起的漁電共生規劃，例如茄萣區不少養殖戶視漁電共生為吸引青農返鄉的契機，積極爭取納入漁電共生先行區；目前採用塭堤型與立柱型的光電設施，養殖的虱目魚也已開始收成。
養殖漁業正在實現數位與能源的雙軸轉型
數十年來漁民的養殖專業與經營視野，讓臺灣水產養殖產業在國際上向來有一席之地，但近年來確實也面臨產業結構轉型、從業人口老化凋零的挑戰；如今結合光電的漁電共生模式，讓原本看似傳統的一級產業開始蛻變，養殖模式、經營模式、商業模式不斷創新，也吸引更多青年關注與投入；臺灣養殖王國的美名，相信在不久的未來，將藉由數位與能源的雙軸轉型，再次展現耀眼光芒。
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