從「門戶開放」到「一個中國」,美國的對中、對台政策如何演變?

從「門戶開放」到「一個中國」,美國的對中、對台政策如何演變?
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我們想讓你知道的是

反對兩岸任何一方單方面改變現狀是美國的既定政策,無論是誰執政都一樣。

那麼到底兩岸在這些會談中有沒有形成共識呢?事實上「九二共識」這個名稱,是到了2000年才由蘇起提出,並不存在於香港會談還有辜汪會談的時空環境之中。然而海峽兩岸的政府能展開接觸,還是立基於雙方都承認自己是代表「中國」的前提之下。如果沒有各自認為自己是「中國政府合法代表」的共識,兩次的談判都是開不起來的。

所以1992年到底有沒有共識?站在不同的角度可能會有不同的答案,雙方唯一的共識是都認為自己是「中國」,但是對「中國」的內涵是什麼又形成不了真正的共識。民進黨認為「九二共識是沒有共識的共識」,這個看法不能算是錯的,然而只要中共能夠接受,並在模糊化由誰代表「一個中國」的前提下與台灣展開實務交流,對推進兩岸關係就有其用處。

華府不曾對「九二共識」提出過支持或否定的態度,但是從柯林頓(William Clinton)時代以來到歐巴馬(Barrack Obama),歷屆美國總統對兩岸的重新接觸都是持歡迎態度。如果再對比美國情報委員會1982年出版的備忘錄,筆者甚至認為「九二共識」的概念還是來自於美國,而且還比香港會談早提出了整整10年,目的就是建立一個「可控的」兩岸關係。

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台灣能夠脫離「中國」嗎?

整個分析下來,其實我們不難發現美國對華政策至今沒有脫離「門戶開放」政策的精神,那就是在確保中國主權獨立還有領土完整的前提下保持美國對「中國」的影響力。顯然美國比其他西方列強更早體驗到中華民族主義的力量,所以選擇不與中華民族主義對抗,而是反過來將中華民族主義為己所用,成功爭取到中國在二戰還有冷戰時代都扮演了美國盟友的角色。

美國在70年代到80年代支持台灣民主化運動,終極目標也是要讓台灣將民主帶回到中國大陸,把中國重新變成「我們的中國」。只是從辜汪會談現場,出現大量民進黨人士舉牌抗議辜振甫「賣台」的行動上來看,美國決策者考慮到的顯然還是只有兩岸政權的態度,忽視了「台灣人民」的想法,尤其是主張台灣獨立的台灣人之想法。

那麼在可見的未來裡,是否會出現美國支持台灣脫離「中國」的情況發生呢?其實不要提過去小布希(George W. Bush)總統對陳水扁的打壓,也不必提歐巴馬總統對太陽花學生運動的否定,我們就拿大家看起來最挺台灣的川普(Donald Trump)政府來分析,就可以知道反對兩岸任何一方單方面改變現狀是美國的既定政策,無論是誰執政都一樣。

川普總統無論對中共有多強硬,他在「一個中國」政策上卻從來沒有鬆過口。國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)的發言,也多次明確表示川普政府針對的是中國共產黨,不是廣義上的「中國」。台灣仍然是美國對中國大陸推動「和平演變」的前進基地,並非美國眼中的獨立國家。一旦台灣脫離「中國」,美國將少掉一個「改變中國」的立基點。

也難怪旅台日本媒體人本田善彥先生,在最近一篇文章中如此一針見血的介紹了美國對台政策:

台灣是中共的心腹之患,利用台灣就能夠制衡、干擾中原政權,就是如此。未來美「中」纏鬥會持續一段時間,美國為了讓台灣繼續發揮干擾大陸的作用,不讓台灣真正離開『中國』的版圖。美國何時不反對台灣離開「中國」版圖?那就是美國已無力支撐這些既有秩序的時候了。

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