萊豬地方自治條例有「三亂」和「三不」,行政院宣布明日起全國統一食安規範

萊豬地方自治條例有「三亂」和「三不」,行政院宣布明日起全國統一食安規範
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行政院政務委員羅秉成解釋萊豬相關的國際貿易政策,依照《憲法》規定屬於中央立法並執行之,此次攸關開放相關豬肉品進入台灣,此一國際貿易行為勢必要一致。

攸關萊豬進口的9項行政命令於本月24日在行政院表決全數通過,准予備查後將於明(2021)年元旦起施行。針對地方政府各自制定相關的自治條例是否會與中央法規與行政命令牴觸,行政院於今(31)日下午1點半召開臨時記者會,由政務委員羅秉成宣布地方自治條例中凡訂有「不得檢出乙型受體素(即俗稱萊克多巴胺)者」(即「零檢出」),因違反《憲法》且牴觸中央行政命令,原訂者函告無效、新訂者不予核定。自明年元旦起,萊豬進口的相關食安規定以中央規範為統一標準。

羅秉成表示彙整目前17個地方政府的自治條例後,發現有「三亂」和「三不」,並重申萊豬所屬的國際貿易政策與公共衛生,在《憲法》規定中皆是由中央立法並執行之。羅秉成表示自明日起依照中央訂定的標準執行,呼籲地方政府不要為難基層公務員,也不要視中央和法律為無物。

羅秉成:食安規範若無統一標準,業者難以遵循、民眾無所適從

羅秉成在記者會上表示,行政院到昨天為止彙整了17縣市自治條例的內容,發現了「三亂」,分別是規範標的(亦即針對萊豬還是萊牛)、行為態樣(針對販賣、食用或運輸),以及法律效果(是否有罰則)不同。羅秉成表示萊豬相關食安規範若無統一性標準,業者將難以遵循、民眾會無所適從。

「三不」則是不合法、不合理且不可行,羅秉成表示基於法律的統一性,地方自治條例屬於下位法,不可牴觸上位法;地方亦不得抵觸中央。羅秉成解釋萊豬相關的國際貿易政策,依照《憲法》規定屬於中央立法並執行之,此次攸關開放相關豬肉品進入台灣,此一國際貿易行為勢必要一致。

不合理則是指某些地方自治條例規範的對象包含了台灣已進口8年的萊牛,立法已通過且制定相關政策。倘若因為地方自治條例而有所變動,這會對人民生活產生不必要的擾動。不可行則是指地方自治條例對於行為態樣規範不同,對業者恐怕會窒礙難行。

羅秉成最後表示,地方政府不論是原先自治條例原訂有「零檢出」,或是在行政院公告相關規定後才新制定三讀立法通過,並報(行政)院或(衛福)部核定者,原訂者函告無效、新訂者則不予核定。羅秉成表示處理範圍目前到昨日為止,並表示目前仍有台南市、宜蘭市、南投縣等縣市尚未完成程序者,其自治條例屬於未生效的狀態。

對於媒體詢問到肉品標示是否也有統一規範,衛生福利部部長陳時中表示相關規定是清楚原料從哪個國家來,有標示即可,對於形式沒有任何限制。陳時中表示,標示正確與否採用事後的稽核,以確保肉品從源頭到市場的管理都是正確的。

對於媒體詢問地方政府後續若針對自治條例被宣告無效或不予核定採取訴願或行政訴訟,這段期間法規命令該如何適用。羅秉成表示仍是以中央的法規命令為主,至於地方政府未來若要採取法律訴訟,行政院會予以尊重。

另有媒體提問若有業者因為地方政府堅持依據自治條例受罰,中央會如何處理。羅秉成表示,違法的行政處分,地方政府若是不處理,上級機關可撤銷其行政處分。

國民黨:將協調執政縣市政府,聲請大法官解釋

針對行政院臨時記者會的內容,中國國民黨下午於官網發出新聞稿,強烈譴責蔡英文政府蠻橫宣布開放之外,竟連縣市政府的加強管制作為都不准,「吃人夠夠」,民意必將強烈反彈。

國民黨中央將協調執政縣市政府,準備聲請大法官解釋。國民黨並提醒蔡英文,依據《地方制度法》規定,在大法官做成解釋之前,中央不得停止、變更、撤銷、廢止地方政府的決定與執行,希望民進黨不要一錯再錯,在釋憲完成前不應濫權廢止縣市相關自治條例規定,阻擋地方政府守住國人健康的最後防線。

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核稿編輯:楊士範