【東南亞週報】馬國確定不與新加坡興建高鐵| 菲內閣官員接種未核准疫苗惹議|柬埔寨準備開採第一批原油

【東南亞週報】馬國確定不與新加坡興建高鐵| 菲內閣官員接種未核准疫苗惹議|柬埔寨準備開採第一批原油
星馬隆新高鐵概念圖。|Photo Credit: MyHSR Facebook Fanpage

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新加坡與馬來西亞元旦發表聯合聲明,表示無法在高鐵建設案上達成共識,高鐵合作案正式破局;路透社報導菲國部分內閣官員和國軍已接種武漢肺炎疫苗,但食品藥物管理署卻澄清尚未有任何疫苗通過批准。

編譯:荊柏鈞、柯昀伶、鍾依吟

南洋誌東南亞週報第99期,為讀者挑選2020年12月26日至2021年1月1日期間,有關新加坡、馬來西亞、菲律賓、柬埔寨、越南與泰國的六則東協區域大事。

新加坡&馬來西亞|新馬高鐵案協議正式終止 連結兩國高鐵夢破滅

新加坡與馬來西亞兩國總理公署1月1日發表聯合聲明,兩國政府無法在連結新加坡與吉隆坡的新馬(新隆)高鐵建設案上達成共識,確定在12月31日協商期限後終止新馬高鐵協議,兩國的高鐵合作案正式破局。

星國總理李顯龍與大馬首相慕尤丁12月2日舉行視訊會議,討論高鐵項目的進展與規劃,之後再經過近一個月的磋商,於元旦確定不再往建設的方向前進。主要原因為今年馬國經濟受到「COVID-19」(2019年新型冠狀病毒疾病,以下稱武漢肺炎)疫情衝擊,大馬政府對該高鐵案提出多項調整,但雙邊最終無法達成共識。

新馬高鐵案最早於2013年由馬來西亞前首相納吉(Najib Razak)提出,並在2016年與星國簽署協議興建高鐵。依照當時設計,預估建設成本約為170億美元(約為新台幣4,900億元),往返馬來西亞首都吉隆坡與新加坡間約350公里的路程僅需90分鐘。2018年馬哈迪回鍋首相後,宣布暫緩計畫兩年以重新檢視項目。2020年5月雙方再同意將凍結期延長至12月底。過程中兩國雖然密切討論新馬高鐵在商業和技術細節上的改變,但在疫情衝擊下,該計畫被迫終止。

新加坡交通部另外指出,根據雙邊的協議,大馬必須向新加坡賠償已承擔的費用。雖然高鐵夢破滅,星馬雙邊表示仍將致力維持良好的雙邊關係,並在其他加強兩國連結性的領域上密切合作。

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Photo credit: AP/達志影像
2013年,星國首相李顯龍和大馬前任首相納吉正式簽訂隆新高鐵合約。

菲律賓|內閣與維安接種未核准疫苗惹議

路透社報導,菲國內政部長安約(Eduardo Ano)、軍隊索貝哈納中將(Lieutenant General Cirilito Sobejana)表示部分內閣官員和國軍已接種武漢肺炎疫苗。然而食品藥物管理署署長杜明戈(Rolando Enrique Domingo)卻澄清,目前國內尚未有任何疫苗通過批准。

針對內政部及國軍的發言,食藥署長杜明戈指出,署內尚未批准任何一款疫苗提供接種,並提醒大眾接種尚未審核通過的疫苗具有風險。目前僅有輝瑞疫苗在菲國提出申請,其餘的疫苗尚在申請臨床試驗的程序,像是中國北京科興生物(Sinovac)、三葉草(Clover)和俄羅斯的加馬列亞(Gamaleya);食藥署在29日批准嬌生集團旗下楊森藥廠(Janssen)疫苗的臨床試驗,將在未來幾週展開測試。

衛生部和國軍發言人也指出,並無任何士兵接種疫苗的資訊。然而總統杜特蒂在26日的一場會議上表示,其維安人員已接種疫苗。報導指出此款疫苗為中國醫藥集團旗下國藥集團(Sinopharm)所研發。詢問者報報導,總統維安部隊指揮官杜蘭特(Jesus Durante)證實部分維安人員自9月開始接受疫苗,有些人已施打第二劑。

國防部長羅倫沙納(Delfin Lorenzana)則指出這批疫苗為非法進口,然府方澄清疫苗並非公款採購而是接受捐贈。總統府發言人羅奎本週聲明,的確有部分軍人接受國藥集團疫苗,而總統本人因健康狀況,在醫師建議下尚未接種疫苗。他並指出疫苗接種本身並未觸法,分送與販售未經核可疫苗才會違反規定。

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Photo Credit:AP / TPG Images
圖為菲律賓總統杜特蒂在9月28日,進行防疫工作會議。

柬埔寨|暹羅灣油田傳佳音 柬開採第一批原油

柬埔寨政府與新加坡石油天然氣探勘公司「克里斯能源」(KrisEnergy Ltd)12月29日宣布,已順利在暹羅灣(Gulf of Thailand)的油田開採出第一批原油,終結多年的延宕,總理洪森(Hun Sen)更譽之為「柬國經濟的新成就」。

暹羅灣石油蘊藏量豐富,雖然美國石油龍頭雪佛龍(Chevron)早在2004年便於暹邏灣高棉盆地(Khmer Basin)海底發現石油,也就是面積達3083平方公里、被稱為A區(Block A)處,但因其未能與柬國政府達成營收分享協議而被迫終止。 克里斯能源隨後在2014年向雪佛龍購得該油田股權,並在2017年與柬國政府簽約合資開發,目前克里斯能源持股達95%,柬國政府則持有其餘5%。

柬埔寨總理洪森在臉書上讚譽,能在柬國領土上開採出首批原油是份新年大禮,為這個東南亞最貧窮國家之一立下盼望已久的里程碑,是「柬國經濟的新成就」。克里斯能源執行長唐凱文(Kelvin Tang)也肯定此發展,並指油田開採將分階段執行,預期2021年完成1A發展階段計畫鑽探的5座油井,初期產能高峰可望達每日7,500桶原油,具體生產績效仍有待後續資料蒐集及評估。

原油生產將為柬埔寨政府帶來可觀收益,根據2017年的估算,單就第一發展階段便可創造5億美元的油氣特許權使用費及稅金,然而不少評論擔憂欠缺透明度的柬國政府會如何運用此收入,又是否能避免落入「資源詛咒」(Resource Curse)的陷阱。

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Photo Credit:Reuters/達志影像
2017年8月23日,柬埔寨經濟財政部長Aun Pornmonirot(右)與克里斯能源握手,當日柬埔寨政府與克里斯能源進行了合作簽約儀式。

越南|6人非法入境4人確診 胡志明市第5郡緊急封鎖

越南在12月26日通報一名武漢肺炎病患,他與同夥一行6人以非法方式入境越南,入境前途經緬甸、泰國以及柬埔寨。追查行蹤後發現共4個人確診,其中一人造訪胡志明市第5郡許多公共場所,造成該街區緊急封鎖。

26日越南湄公河三角洲流域的永隆省通報一名武漢肺炎病患(案1440),案1440在非法入境後即返回永隆省的住家,家人隨即向當局通報,而後檢測確診。政府立即追蹤其他5人行蹤,其中4名男子前往胡志明市,一名男子(案1451)在28日公布確診,他曾造訪胡志明市第5郡的飯店、卡拉OK、餐廳、咖啡廳、銀行等地,造成該街區多達72間公寓緊急封鎖。6人中另一名女子(案1452)入境後前往同塔省,經檢測後確診。當局在29日找到最後一位非法入境者的行蹤(案1453),在檢測確診後安排入院治療。


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《國際大風吹|行動講堂》Ep2:走進戰火下的創傷現場,救援行動如何重新牽起人際間的珍貴聯繫?

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Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

《國際大風吹|行動講堂》Ep2聚焦於戰爭中最大受害者──砲火下流離失所的人民,節目透過影像與聲音,帶領觀眾凝視全球戰爭中流離失所的人們,認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗。

由李漢威、蔡尚樺聯手主持的直播節目《國際大風吹|行動講堂》第2集已於6月14日首度播出,本次特別邀請華人紀實攝影師張雍、台灣世界展望會會長李紹齡對談,帶領觀眾凝視戰爭中流離失所的人們,聆聽相遇與別離的故事,也讓觀眾認識世界展望會長達數十年的難民人道救援經驗,以及他們對於每場救援行動專業審慎的態度。這些因你我支持而促成的救援行動,都是為了重新牽起人際間被鋼鐵與火藥所摧毀的繫帶,世界展望會的工作人員則背負著託付與使命親臨現場,陪伴人們度過戰火下的煎熬苦難。

「我們不只看到《月球背面的逃難場景》,還聽到月球背面的哭聲,所以世界展望會從來沒有選擇,只有無條件的接納與支持。」

數據解析:你我未曾意識到的「月球背面」

俄烏戰爭打響至今已逾三個多月,因戰事被迫離家的難民人數也急速攀升。根據聯合國難民署統計,截至5月29日已經有超過680萬人自烏克蘭境內出逃至波蘭、匈牙利、羅馬尼亞等鄰近歐洲國家,國際移民組織(IOM)的一項研究也預估有將近800萬人在烏克蘭境內流離失所,總計相當於將近四分之一的烏克蘭國民因為無情戰事淪為難民。

你可能不知道的是,當烏克蘭戰事成為網路熱搜的同時,歐洲大陸遙遠的另一端也存在一群面臨相同困境的人們。根據聯合國難民署的統計數據,截至2020年底全球共有8240萬人被迫流離失所,受俄烏戰爭影響產生的難民僅占全球難民總數的18%。這意味著全球戰火不只存在於烏克蘭與俄羅斯之間,當我們揭開數據,就會發現其中還包括敘利亞內戰、阿富汗戰爭,以及中東或非洲部分地區長久性的區域武裝衝突。而更令人不忍的是,在8240萬流離失所的難民中,兒童人數占比竟高達42%,這些本與戰火紛爭最不相干的族群,卻需要承受這一切悲劇性的後果,甚至改變了他或她的一生。

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Photo Credit:節目來賓張雍提供
隨著天災人禍不斷發生,從數年前的敘利亞、阿富汗,再到近期的烏克蘭,難民遷徙事件的發生愈發頻繁,甚至連進行多年難民紀錄的來賓張雍都想不到,短短十多年內竟會連續看到如此規模的難民潮。

走入真實現場:救援最前線的世界展望會事工

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Photo Credit:TNL Brand Studio
根據世界展望會統計,敘利亞十年來戰爭的影響為例,已有超過6000名孩童喪生於戰火,也導致超過2百多萬名孩童無法上學或生活發生問題。

「在普遍國際的人道救援中,有一種描述是『戰爭已經逐漸敘利亞化』。」國際戰火衝突的時間拉長,不只剝奪以千萬計的孩子們在正常生活環境下溫飽、健康成長的權利,複雜的環境更讓兒童拐騙及販賣、女性保護問題隨之而來。

這些數字不只意味者數百萬家庭的不幸遭遇,更是戰爭對社會關係的撕裂創口;只有當我們直視數字時才會猛然驚覺,原來世界比想像的更加不平靜。特別來賓張雍也感慨道,這些數字正是驅使他走入現場的動機之一,他想要與人們面對面的互動,相處、攀談、接觸……藉此豐滿個體生命的輪廓,讓人真正為人,不再只是數據中的千百萬分之一。而就在奔走無數逃難前線,體會萬千生離死別後的某天清晨,他一如往常地在路上慢跑,突然瞥見有隻毛毛蟲正緩慢地在路上爬行,於是他停下來,小心翼翼地將其安置路旁,又跑了幾步以後,他猛然發現道路上竟然還有好幾十隻毛毛蟲。但因為能力實在有限,無法將所有毛毛蟲一一安置,最終,他只好繞道而行。

當這猶如寓言故事般的親身經歷與冰冷的統計數字相互對比,它給了我們更為震撼的啟示──除了網路媒體讓我們看到的景象外,還有更多我們看不見的地方,甚至是連攝影記者都難以進入的角落,裡頭還有更多的生命也如同烏克蘭的難民一樣急需救援,而僅靠我們一己之力能做的卻非常有限。面對遙遠且數量龐大的求助者,事實上是需要如同世界展望會這般更大、更有組織的團體,才能凝聚足夠的力量,給予急需救援的人們實質幫助。

例如今年的烏克蘭難民救援行動,除了協助安置順利出逃、在歐洲國家顛沛流離的難民以外,第一時間世界展望會也進入烏克蘭,給予前線無法逃出的人們最緊急的「物資救援」,包含水、糧食、燃料等;幾經輾轉後,部分烏克蘭人也在三月陸續回到故土,此時首當其衝的就是飲用水的處置,接著便是家園重建的漫漫長路。於是世界展望會也於同一時間向當地註冊進駐、開展地方資源網絡,協助難民重建家園,從最基礎的庇護所開始向外擴充,包括生活生計、孩童教育、婦女保護、家庭與心理治療等。

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Photo Credit:TNL Brand Studio
難民遷徙的過程中,需要面對茫然未來的巨大壓力,造成心理甚至生理上的問題,因此世界展望會於烏克蘭救援過程成立兒童關懷中心,從遊戲中抒發內心擔憂。
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救援施行:世界展望會人道救援的執行策略

人道救援行動涵蓋甚廣,下至民生物資援助、上至個體關懷照護及社會系統建置,面對如此緊急又錯綜複雜的需求,世界展望會也嚴肅謹慎的對待,從前期評估到後期規劃都有完備的流程,系統性的把關所有環節,並於地方上累積更豐沛的區域網絡及行動量能,張開更多防護網,最後運用專業落實每份跨海祝福,建立關懷世界與孩子的正向循環。

一、漸進式評估與規劃
  首先審視對象於生理、安全、社會等各方面需求的急迫性,擬定不同階段的救援行動。優先項目為「挽救生命」,例如供給糧食飲水補給、遞送生活物資等,滿足難民生理上的基礎需求;接下來則以「陪伴、關懷」為進階項目,例如提供基礎的庇護所收容,或是成立婦女兒童專責關懷中心、教育機構,旨在建置完整的安全及社會生態,給予難民最大的協助。

二、服務團隊在地化
  世界展望會在工作執行時,總是會盡量組織在地的團隊,或與當地且具信譽的非政府組織共同完成,避免因各地不同的語言、文化、風俗民情而產生隔閡,也讓地方上資源及訊息網絡,能以最有效率的方式展開,如此一來才能使資源被誠信且有效的利用。

三、專業規劃與救援
  世界展望會於任何行動前,都會制定明確清楚的工作方向,包含救援目標、執行策略、救援對象數量規模、工作細目等,且前往前線的事工們都必須經過特殊的訓練,學習判別危險及緊急因應措施,如此一來提供當地適切妥當的協助。

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Photo Credit:TNL Brand Studio

重新牽起聯繫:Kindness is a universal language.

除了世界展望會,世上仍有許多人以自身力量,志願投入人道救援的服務。就像來賓張雍在羅馬尼亞邊境認識的當地志工,他們在邊境發放三明治、飲水等物資給滿載烏克蘭難民的遊覽車,但因為羅馬尼亞與烏克蘭的語言並不相通,這讓張雍感到十分好奇:「在援助的過程中不會碰上溝通障礙嗎?」男子搖了搖頭,笑著回答道:「Kindness is a universal language.」。

雖然剛開始並不完全瞭解這句話背後的意義,但經過接著的幾次物資發放,張雍目睹了好幾次相同的畫面──當志工將三明治交到人們手上時,人們的淚水就從眼眶裡泛出。於是我們都懂了,那是某種難以言說的、人與人之間珍貴而無可取代的聯繫。

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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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