一句話讓內閣決議的政策翻盤，自民黨「喬王」二階俊博是何許人也？

文：田﨑史郎

• 原文刊於2020年11月11日

一錘定音，一律發放10萬日圓補助金

「他身經百戰，是自民黨內最具政治手腕的人物。可以說是政治專家。」

安倍晉三前首相是如此評價自民黨幹事長二階俊博。

這位二階對國土強韌化（防災減災建設——譯注）以外的政策不感興趣，或者莫如說根本不瞭解其他政策。沒有人會說他「才幹過人」，平時大家都覺得他讓人捉摸不透。他甚至會在會談過程中打瞌睡。或許是因為歲月不饒人，81歲高齡的他腿腳也不太靈活。

儘管如此，但只要他一開口，政府就會行動起來，自民黨內所有人也會服服帖帖。不僅是安倍要顧忌著他，那些「後安倍時代」的候選接班人為了得到二階的支持，也紛紛使出了渾身解數。二階俊博到底是何許人也？他打算把誰推上「後安倍時代」的權力寶座？

讓他的實力廣為人知的一件事發生在去（2020）年4月，那就是二階拍板決定，作為應對新型冠狀病毒疫情的一項措施，向全體國民發放每人10萬日圓的特殊補助。

當時，政府在徵得二階等自民和公明兩黨高層的認可後，於4月7日召開臨時內閣會議，敲定了鑒於疫情擴散形勢的緊急經濟對策和本年度（第一次）修正預算案。核心內容是向收入大幅減少的家庭發放30萬日圓。但一週後的14日，二階突然向記者們表示「聽到了希望給所有人統一發放10萬日圓的熱切呼聲。」

聽到此番言論的安倍甚為震驚，甚至親自打電話向黨內高層人士詢問情況。另一方面，公明黨和作為其支持母體的創價學會對此反應強烈。平均發放10萬日圓這個方案，原本是公明黨按照創價學會的希望向政府提出的要求。但政府最後決定給困難家庭發放30萬日圓，他們也只得作罷。

明明是公明黨先前已經放棄的方案，二階卻又提了出來，這不是在「搶戲」嗎！公明黨黨首山口那津男於15日前往首相官邸，找到安倍直接談判。後來，山口又在電話裡暗示要退出執政聯盟，迫使安倍不得不轉變了方針。

因為執政黨否定了一度已經批准的政府主打政策，導致政府匆忙更改政策，調整關於補充預算案的內閣會議決定——這是前所未聞的事情。而主導了這場大戲的正是二階和公明黨。

此番風波的真正責任在於一度同意了政府方針的二階和公明黨。然而，由於發放10萬日圓這個方案得到了民意的高度支持，所以二階和公明黨的口碑反倒上升了。與此相對，安倍政權的凝聚力出現下滑，最後安倍只得對此表示認可——「從結果來看，選擇那個方案是對的。如果當時繼續深究，恐怕會遭到更多的詬病。」

不惜修改自民黨章程也要實現安倍三連任

二階在關於中國國家主席習近平訪日的問題上也展現出了實力。7月初，自民黨外交部會和外交調查會舉行聯席會議，會上出現了要做出抨擊中國在香港特別行政區施行《港區國安法》，以及要求習主席取消以國賓身份訪日相關決議的動向。

對此，二階表示了強烈不滿，稱「日中能夠走到今天，得益於先輩們的艱苦努力。外交是雙方的事情，行動時應該慎之又慎。」（7月7日記者會）

黨內執行機關與外交部會、調查會方面協調後，將相關決議定性為外交部會和外交調查會的態度，而非全黨態度，措辭也改為了「不得不請求取消」。雖然保留了「取消」一詞，但還是成功將中方的不滿情緒控制在了最小程度。

從保守勢力的角度來看，考慮到香港的現狀，要求中國國家主席取消訪日行程或許是理所當然之事。但日本並沒有美國那樣足以與中國公開對抗的力量。即使日本不提出要求取消訪日行程，中國也不可能讓國家主席訪問預計會遭到抵制的國家。既然如此，就應該正視現實，而不應該給日中關係製造毫無意義的風波——這即是二階的判斷。

再舉一個可以展現二階實力的例子。自民黨的黨章規定，黨首任期「一屆三年，最多連任兩屆」，可二階出手鋪路，硬是將規定改為了「一屆三年，最多連任三屆」。

早在二階還是總務會長的2016年5月，連假剛過他就給我透露過這麼個意思——「安倍首相正謀求實現長期執政。恐怕是想超過佐藤榮作在任七年零八個月的記錄。不管別人怎麼想，但只要身在首相官邸，他就會覺得只有自己才能擔當首相大任吧。」

當時我問了一句：「修改黨章怕是比較困難吧？」但二階一副滿不在乎的樣子，放話道：「黨章什麼的，改了不就行了嗎。」大膽無畏的二階憑藉敏銳的直覺洞察到了安倍的內心，同年8月就任幹事長一職後，成功延長了黨首任期。也就是說，如今安倍得以保持長期政權也是二階的功勞。

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與官房長官菅義偉驚人相似的經歷

他是如何掌握這種剖析社會動向和高層心理的判斷力的呢？在此，筆者想把他與官房長官菅義偉放在一起展開分析。在成為國會議員以前，兩人的經歷驚人地相似。

首先，兩人都是秘書出身。二階當年曾是前建設大臣遠藤三郎（舊眾議院靜岡2區當選）的秘書，菅義偉是前通產大臣小此木彥三郎（舊眾議院神奈川1區當選）的秘書。

秘書出身的政治家都有一個特點，那就是對主人忠誠。主人的指示至高無上，即使心裡覺得不對，也會全力執行指示。而且不會多嘴。在台前抛頭露面的終究是議員本人。秘書只是在幕後支持。這樣的生活兩人都度過了11年。

無論是二階還是菅義偉，都是在擔任秘書的時期奠定了作為政治家的基礎。那就是格外忠心，現在對安倍就是如此。這是與官僚出身的人截然不同的地方。許多官僚出身的人都相信「自己最聰明」，時常會藐視主人。