《政治秩序的起源（上）》：天主教會奪回主教任命權，替世俗國家的興起打下基礎

文：法蘭西斯・福山（Francis Fukuyama）

教會成為國家

天主教會在歐洲境內法治的建立上扮演多關鍵的角色；主教敘任權衝突和其影響；教會本身如何取得類似國家的特色；世俗統治領域的出現；當今的法治受到這些發展多大的影響。

在歐洲大部分國家境內，教會的確擁有四分之一到三分之一的土地，從而賦予教會豐厚的收入、自治權來源。但由於政治權威掌控教會聖職的任命，教會的實質獨立地位受到限制。教會土地常被視為只是國王之聖職任命權的另一個來源而已。

統治者常任命自己親人當主教，而由於主教、神父可結婚生子，他們常被捲入所居住轄區的家族政治、宮廷政治。教會土地成為可傳給主教下一代的可繼承財產。教會官員也出任多種政治職務，加深宗教權威與政治權威間的關聯。教會本身因此是個前現代的的家產制組織。

天主教會宣告獨立

天主教會宣告獨立於政治權威之外一事，發生於十一世紀晚期，領導者是後來成為教宗格列高里七世（西元一○七三至一○八五年在位）的修士希爾德布蘭德（Hildebrand）。

教宗派內希爾德布蘭德的團體，包括彼得・達米亞尼（Peter Damiani）、樞機主教渾貝特（Cardinal Humbert）、教宗帕斯夏二世（Paschal II），主張凡是基督徒，包括所有政治權威，都應受教宗管轄，主張教宗有權罷黜皇帝。他主張只有教會有權敘任主教，世俗權威無此權力。

這發生於神聖羅馬帝國皇帝亨利三世（Henry III）正密謀控制教權的時刻。他為接受教宗加冕而抵達羅馬之後，一舉廢掉三位互鬥的教宗，挑了他所中意者當新教宗。

但在希爾德布蘭德眼中，教會若不改革自己，不可能獨立於政治權威之外，與之分庭抗禮，而最重要的改革乃是限制神父、主教娶妻生子。他抨擊當時所盛行，使聖職可買賣且可轉為可繼承財產的買賣聖職制度和神父、主教納妾制度。

希爾德布蘭德一派發動宣傳小冊戰爭，呼籲基督徒勿從已婚神父或納妾神父手上領取聖餐，且抨擊教會收錢授與聖職的行為。當上教宗（格列高里七世）後，他使神父、主教終身不婚成為教會信條，逼已婚神父在為教會盡義務和為家庭盡義務之間做出選擇。這挑戰了根深蒂固的神父、主教習性，在教會內部引爆一場規模龐大且往往訴諸暴力的鬥爭。

教宗格列高里的目標，乃是藉由攻擊家產制的根源（主教、神父娶妻生子的資格），終結教會內的腐敗和尋租行為。他這麼做背後的考量，和促使中國人、拜占庭人倚賴宦官，或促使奧圖曼人抓人充軍，將他們拆離原生家庭的考量一模一樣：如果讓人在忠於國家和忠於自己家庭之間做選擇，大部分人基於生物性會選擇後者。因此，減少貪腐的最直接方法，就是根本禁止官員結婚成家。

這個改革自然遭到既有主教的反對，教宗格列高里知道，除非把主教敘任權拿在手上，而非交給皇帝，他打不贏這場仗。在一○七五年的某個教宗宣言中，他撤銷國王罷黜主教、任命聖職人員的權利。神聖羅馬帝國皇帝亨利四世（Henry IV）的回應，乃是致函格列高里，要「你這個可惡的傢伙，滾下來，滾下來！」試圖將他拉下教宗寶座。

格列高里將亨利四世開除教籍，作為回應。有許多日耳曼諸侯和一些主教支持教宗，迫使亨利四世於一○七七年來到格列高里位於卡諾薩（Canossa）的寓所請罪。他在冰天雪地中赤腳等了三天，終於得到教宗赦罪。

某些歷史事件是個人所觸發，若不談到他們個人的道德特質，無法充分解釋這些事件的來龍去脈。主教敘任權衝突就是這樣的事件。格列高里個性剛硬，自視甚高，曾被教宗派裡他的某個同志稱做「我神聖的撒旦」。他類似四百年後的馬丁・路德（Martin Luther），對教會改革和教會在社會裡的角色有恢宏的理想。他不屈服於威嚇，樂見其與皇帝的衝突升高為真刀真槍的戰爭。

但光是從個人意志的角度切入此重大衝突，無法盡詮。天主教會能崛起成為獨立自主的政治行動者，受惠於一個重要的客觀條件，即當時歐洲各地的世俗統治者普遍力量薄弱。拜占庭的東正教會和其後繼者俄羅斯東正教會，除了繼續接受它們棲身所在的帝國監護，別無選擇。

相對的，西方的教會坐落於政治上四分五裂的義大利半島上。最鄰近該半島的國家，乃是北方同樣四分五裂的日耳曼諸國，神聖羅馬帝國雖統一日耳曼諸國，卻是有名無實的統一。法國十一世紀時的統一程度也只稍好一點，且在這時刻，無力對教會內政治進行決定性的干涉。因此，這時期天主教教會雖沒有自己的武裝力量，卻可輕易挑動周遭政治實體互鬥，從中得利。

亨利四世在卡諾薩接受教宗的權威，卻不承認教宗有權任命主教，繼續駁回格列高里的要求。接著，亨利四世宣布廢黜格列高里，立他中意的人選克雷芒三世（Clement III）為教宗，與他互別苗頭，接著占領羅馬。格列高里求助於南義大利的諾曼人國王，諾曼人的確趕走亨利四世，卻也洗劫了羅馬，使羅馬人民對他們心懷怨恨。格列高里不得不和他的諾曼盟友一起退到南方，一○八五年在南義的薩萊諾（Salerno）抑鬱而終。

敘任權衝突又持續超過一個世代，格列高里之後的幾位教宗再度開除亨利四世教籍，也開除他兒子亨利五世（Henry V）的教籍，皇帝則廢黜幾位教宗，立他所中意的人選為教宗，與羅馬打對臺。直到一一二二年沃爾姆斯宗教協定（Concordat ofWorms）出爐，敘任權之爭才落幕。在這協定中，皇帝大體上放棄主教敘任權，教會則承認皇帝在多種世俗事務上的權威。