紐約證交所取消中國3大電信下市決定，川普簽署行政令禁止美國使用8種中國支付軟體

美國紐約證券交易所（NYSE）原在上周宣布將對中國3大電信的美股進行下市，忽然髮夾彎撤銷決定。紐約證交所昨（5）日發布公告宣布取消執行摘牌程序，並未說明理由；消息一出後，這3家電信商在香港上市的股票大漲。另外川普昨天也祭出另外一招打擊中國，簽署行政令禁止美國人或公司使用支付寶、微信支付等中國軟體進行交易。

中國3大電信美股維持上市，紐約證交所未說明理由

紐約證交所在聲明中僅表示，與監管機構進一步諮詢後，決定不再繼續執行上周四公布的摘牌計劃。紐約證交所原打算將中國移動（股票代碼CHL）、中國電信（股票代碼CHA）和中國聯通（股票代碼CHU）這3家中企的ADR（美國存託憑證）下市，原因是這些公司是解放軍相關企業。

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美國國防部去年列出一份解放軍相關企業的黑名單，中國移動和中國電信都榜上有名。應川普去年簽署的行政令，自本月11日起，美國投資人不能再投資國防部在黑名單上所列的解放軍相關中企；已持股的美國股民或投資者在今年11月前必須全面拋售黑名單企業的股票。

紐約證交所表示，將會持續評估川普的行政令對這3家公司的適用程度。並未說明撤銷決定的原因，外界只能揣測。《彭博新聞》報導指出，紐約證交所此舉引發美國財政部、國務院和國安會的混亂，分析師則認為這樣的態度大轉變相當怪異，並且也會使那些在周一趕著拋售這3家中企ADR的投資人蒙受損失，這3家公司的ADR股價近日都處於多年來的新低點。

紐約證交所宣布停止摘牌程序後，中國移動的ADR昨一度在中盤時上漲9%，而其在香港上市的股票收盤大漲5.1%；中國電信和中國聯通在香港股市也分別上漲3.4%和8.5%作收。此前，這3家公司的股票近來都走跌勢。

《路透》報導，美國財政部長梅努欽不滿紐約證交所取消摘牌的決定，昨致電紐約證交所總裁坎寧安（Stacey Cunningham）表達不滿。

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由於距離美國新任總統就職典禮只剩兩周，民主黨籍的拜登上任後，打擊中國的力道不大可能和川普一樣強勢，也可能撤回或翻轉川普的行政令。梅努欽即使此時施壓，不見得能影響紐約證交所；拜登已確定提名前聯準會主席葉倫（Janet Yellen）來接任財政部長之位。

川普簽署行政令，禁止使用8種中國支付軟體

川普仍把握僅剩的兩周在職時間打擊中國，昨簽署行政命令，以顧慮資安為由，禁止美國人或任何實體使用支付寶、CamScanner、QQ錢包、SHAREit、騰訊QQ、VMate、微信支付和WPS Office這8種中國支付軟體進行交易，45天後生效。

川普在行政命令公告中表示，美國發現某些中國開發的應用程式會自動擷取數百萬美國使用者的資訊，包含敏感的個人身份資料和私人訊息，中國政府和中共將能用這些資訊建立美國公民的數據庫，並且能追蹤美國公務員和約聘人員的位置，影響美國國安、外交和經濟，「必須採取行動解決這些中國相關軟體帶來的威脅」。

公告文中還列舉多項中國對美國的網路攻擊行動，例如2014年中國特務入侵美國人事管理局網路，該局控管逾2100萬名美國聯邦雇員的安全許可憑證；2015年中國駭客入侵美國健康保險公司龍頭Anthem，約7800萬名美國人個資受威脅；2017年，中國軍方策劃對美國信貸機構艾可飛（Equifax）的網路攻擊，駭客得以竊取全美半數國民的個資。

有這些前車之鑑，美國許多政府部門都禁止在公務電腦和手機上使用中國相關、和其他高風險軟體。行政命令公告文中強調，「考慮到來自中國網路應用程式的威脅性，這些禁止措施還不夠」；公告文暗示有意效仿印度政府的措施：

「印度政府已在國內禁止逾200多種中國軟體，印度電信技術部門聲明指出，這些軟體『正在以未經授權的方式竊取使用者數據，並秘密傳輸到印度以外的伺服器』。」

川普下令禁止使用這8種中國支付軟體，獲得美國商務部長羅斯（Wilbur Ross）支持。羅斯聲明指出，已指示商務部下轄單位準備執行川普行政令，也將利用駐外辦事處的權力持續執行職務，確保國家經濟和國民安全。

然而，這份行政令要45天後才會生效，而拜登團隊將於本月20日接掌政府。《國會山莊報》指出，拜登政府可以決定這份命令要如期執行、抑或取消；對拜登而言，中國政策是最複雜棘手的問題之一，他的團隊必須在美中緊繃關係之下決定川普推出的各項政策是否需要延續或修改。

總統行政令能否實施，還要看是否引發訴訟、及法官是否支持。《國會山莊報》舉例，川普在去年8月簽署行政令，禁止美國公司與TikTok母公司字節跳動、及WeChat母公司騰訊進行交易；這項命令由於賓州法院和華府法院的聯邦法官先後下令暫緩實施，至今也尚未正式生效。

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新聞來源：

• Updated Guidance on NYSE Group Actions to Comply with Executive Order 13959（紐約證交所）
• NYSE Abruptly Reverses Plan to Delist Three Chinese Telecoms（彭博新聞）
• Treasury's Mnuchin tells NYSE chief he disagrees with reversal of Chinese delisting plans -source（路透）
• Executive Order Addressing the Threat Posed By Applications and Other Software Developed or Controlled By Chinese Companies（白宮）
• Trump issues order banning transactions with 8 Chinese apps（國會山莊報）

責任編輯：林宜萱
核稿編輯：楊士範