遭遇大地震與疫情重擊的仙台・如何運用「DMO」來復興觀光?

遭遇大地震與疫情重擊的仙台・如何運用「DMO」來復興觀光?

我們想讓你知道的是

我們對丹麥哥本哈根的「觀光的終結」宣言記憶猶新,在DMO的設計中,也贊成丹麥與東松島「社會若能尊重個人的責任與角色,那麼居民的幸福度會提高」的想法,挖掘藉由觀光讓區域居民可以再度對於自己的土地感到榮耀的「觀光」。

文:工藤雅教(株式會社INOUTBOUND仙台・松島COO兼CMO)
譯:陳柏翰

本文將論述關於在宮城縣仙台松島區域的六個市、三個町為主要活動區域的「仙台・松島復興觀光據點都市圈DMO」。

筆者為營運此DMO的DMC公司株式會社INOUTBOUND仙台・松島裡,負責DMO領域事業的COO(執行長)兼CMO(行銷長),想從成立過程到設計事業與現場執行的經驗立場來介紹至今的活動內容與今後的展望。本活動區域裡是2011年3月東日本大地震的受災地,而由於有台灣等世界各國許多的援助才能順利地邁向復興之路。在此再度感謝台灣各界的幫忙,同時本DMO希望藉由「觀光」或「地方創生」來協助「兩國」之間的交流與發展。

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作者提供
宮城縣仙台・松島區域6市3町

「仙台・松島復興觀光據點都市圏DMO計畫」的企劃執行過程

本DMO所進行的「仙台・松島復興觀光據點都市圏DMO計畫」如其名,藉由觀光區域營造來貢獻東日本大地震復興為目的,所企劃出來的計畫。表1簡單說明計畫從企劃、執行到現在狀況的過程。此外,由於這計畫是和觀光廳或宮城縣政府等行政單位兩人三腳一同實現,相對具有公益性色彩,和歐美版DMO的成立過程、分工角色等比較起來或多或少有不同之處。

仙台・松島復興觀光據點都市圏DMO成立過程

年度

概要

2015.4〜2016.3

日本政府發表「支撐未來日本的觀光產業遠景」(2016.3.30)

2016.4〜2017.3

・宮城縣政府向中央政府表示希望將仙台市、包含仙台機場周邊地區與宮城縣最著名的觀光地區「松島」地區,共6市3町整合成「仙台・松島復興觀光據點都市圏」,也得到中央政府承認。

・中央政府要求2017年度內實施「制定都市圏建立振興計畫」與「成立DMO,也確定費用由觀光廳的「東北觀光復興交付金(預算規模:8500萬日圓)」來支援。

2017.4〜2018.3

・舉行DMO成立企劃提案選定委員會,選定交由「株式會社JR東日本企劃」「一般社團法人東北INOUTBOUND連合」

・準備期間過後,成立株式會社INOUNTBOUND仙台・松島(2018.1.11)

※向觀光廳提出「日本版DMO候補法人」登記申請(2018.2.28)→取得登記(2018.3.30)

・舉辦「仙台・松島復興觀光據點都市圏DMO」成立總會・成立紀念活動。由宮城縣知事和6市3町首長所組成DMO協議會」開始啟動(2018.3.26)

2018.4〜2019.3

・宮城縣提出「仙台・松島復興觀光據點都市圏事業委託案」投標案,由株式會社INBOUND仙台・松島得標並簽約。

※事業預算1.18億日圓(觀光廳「東北觀光復興對策交付金」)

2019.4〜2020.3

「仙台・松島復興觀光據點都市圏事業委託案」續約的方式與株式會社INBOUND仙台・松島簽約。 

※事業預算7975萬日圓(觀光廳「東北觀光復興對策交付金」)

※向觀光廳提出「日本版DMO法人」登記申請(2019.5.31)→取得登記(2019.8.7)

2020.4〜2021.3

「仙台・松島復興觀光據點都市圏事業委託案」續約的方式與株式會社INBOUND仙台・松島簽約。

※事業預算5346萬日圓(觀光廳「東北觀光復興對策交付金」)

何謂「日本版DMO法人」­­

關於「日本版DMO法人」,觀光廳將DMO定義為「觀光區域營造法人」,並訂定以下任務。觀光區域營造法人是作為挖掘區域的營收能力並站在營造區域認同感的區域經營角度上的觀光區域營造司令塔,在與各界利害關係人合作時,依據明確概念,制定實現觀光區域營造的戰略,且為了執行制定的戰略而具有協調功能的法人。

日本版DMO的「M」有觀光區域的市場行銷(Marketing)和觀光地管理(Management)的意思,也是DMO一定要實施的最基本的任務。到2020年7月底全國有162處「日本版DMO」(現在稱為「登記DMO」),119處「日本版DMO候補法人」。DMO裡有單一地區型DMO、跨地區型DMO、跨地域型DMO三種,本DMO屬於跨地區型DMO。這三種DMO共通點是在登記時有義務設立專任的CMO(行銷長)。

至今全國各地有將近300處的DMO法人(包含候補法人)成立,而觀光廳也明確地呈現出「選擇與集中」的姿態。2020年度開始針對積極投入觀光振興的先鋒DMO集中投入資源,開始招募「重點支援DMO」,同時也規定DMO有義務設立專任的CFO(財務長)。在要求嚴謹的財務報告的同時, DMO制度本身可以說是從擴大招募轉換成淘汰不良DMO的階段。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像
宮城縣仙台市景

「仙台・松島復興觀光據點都市圏」現狀與課題

  • 東日本大地震

2011年3月11日,本地區也遭遭受到東日本大地震與海嘯所帶來的破壞。6市3町的死亡失蹤人數到2020年6月30日為止有約3600名。有非常多不同的損失狀況,當中特別想要提出來說明的是區域經濟影響中的區域內供應率下降的課題。

所謂的區域內供應率是指區域內所需要的物品、人力或服務等當中可以從區域裡取得的比例。而我們很常聽到的「地場地消」,其實要稱為「地消地產」為更正確地的說法。在觀光區域營造的領域裡,觀光客於區域裡消費的金額當中,是消費區域裡的產品或勞動力等「可以回饋於區域」的消費金額的比例。如果低於100%的話,表示由區域外取得供應,相對地可以視為所得流出於區域。

如果將區域的經濟效果單純化的話,可以用「觀光客人數×平均一人消費金額×區域內供應率」的方程式來呈現,所以本DMO也將其視為觀光區域營造裡重要的指標。

然而本區域裡,仙台市以外的地區,在東日本大地震後各項數字嚴重地下降。是因為一級產業的農漁業規模縮小,再加上重建所需要的大規模土木建設所造成的。因此對於本DMO所認為的「觀光復興」是定義為災後「產業縮小或人口減少的速度加快的區域,為了可以維持經濟上的自主,將從區域外的收入視為可提高區域內經濟循環的推力。」

仙台・松島復興觀光據點都市圏6市3町的區域內供應率比較

自治團體

2010

2013

自治團體

2010

2013

仙台市

111.8%

108.1%

鹽竈市

74.0%

64.1%

名取市

82.3%

69.3%

多賀城市

78.6%

66.4%

岩沼市

114.0%

79.0%

東松島市

68.1%

34.7%

松島町

134.9%

64.1%

七濱町

48.3%

37.0%

利府町

74.7%

66.9%

  • 現狀與課題

2019年的訪日外國人旅客停留夜數總數達到1億143萬人次(夜晚數),成長率達7.6%歷史新高,當中旅行消費金額則提升到4兆8135億日圓(成長率6.5%),在新型冠狀病毒(COVID-19)世界爆發之前,日本的訪日旅遊呈現盛況。

宮城縣也一樣,過去連續3年停留夜數總數成長率超過40%的大紀錄,2019年更是51.2萬人次。特別是因東日本大地震所加深羈絆的台灣旅客最多,2019年佔宮城縣整體的約40%(21萬7540人次),主要是為了周遊東北而選擇以仙台為中心而住在仙台。且仙台國際機場與台北之間的班機最多甚至達到每週19班次,因此COVID-19疫情過後,如何將來自台灣的旅客人數水準恢復跟先前一樣可以說是最重要課題之一。

當然,不只是吸引台灣旅客訪日,從本區域促進前往台灣與台灣交流也日漸重要,本DMO今後有必要開發出可以促進促進宮城縣的產官學和居民前往台灣交流的機制模式。

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Photo Credit: Shutterstock / 達志影像

此外,從東京車站透過東北新幹線隼鳥號HAYABUSA只要90分鐘即可以抵達JR仙台車站,所以本DMO也重視經過首都圏的「第二目的地(轉遊率)」行銷戰略,加強與東京的旅行社合作。從歐美澳洲旅客的調查當中可以發現,與東京這樣的大都市相比,仙台這城市有著剛剛好的規模與舒適度,再加上對松島灣的自然景色與都市對比有相當高的評價,因此在戰略上將仙台松島視為從首都圏到東北的玄關口。




年末壓軸不容錯過!線下大型開發者聚會「AWS Enterprise Dev Day」,精進企業雲端技術競爭力就在此刻

年末壓軸不容錯過!線下大型開發者聚會「AWS Enterprise Dev Day」,精進企業雲端技術競爭力就在此刻
Photo Credit:TNL Brand Studio

我們想讓你知道的是

AWS將於今年10月7日上午10:00舉辦線下開發者聚會AWS Enterprise Dev Day,以「技術開發」為活動主旨,透工作坊、講座形式,圍繞NET & Java現代應用、雲端服務、人工智慧等數位技術進行交流,精進企業雲端技術競爭力。

現今雲端已達到隨需可用的成熟度,企業該如何備戰自身技術力,了解透過雲端發展AI/ML應用、大數據分析、優化架構,並趁著新服務或新應用的契機嘗試上雲,或是將既有應用搬遷上雲,達到未來以更低成本有效管理內部資源及強化資安,並減少資源閒置,搭配現代化的方法論及工具保持未來彈性,在技術系統上達到永續經營。

AWS首次在台灣舉辦「AWS Enterprise Dev Day」,希望與企業交流如何在AWS上快速有效地遷移和現代化,以及針對希望了解開發、部署、管理現代應用程序的.NET與Java開發者介紹適合使用的工具和服務。

AWS Enterprise Dev Day活動特色

此次活動為首次為企業舉辦線下大型開發者聚會,為所有.NET與Java開發者量身打造的技術議程,以及同時從主管與開發者角色出發的活動內容設計,如有關於企業上雲挑戰、資安、現代化、開發、訓練考照等精彩內容。歡迎企業執行長、資安長、技術主管、及開發人員團隊立即報名,幫助您利用AWS雲端的廣度和規模,與眾多技術專家交流,持續保持自身企業在未來的即戰力!此外,本次活動全程錄影,報名參與者即可獲得AWS的演講內容。

最特別的是,此次活動下午場次採多軌分場的方式進行,屆時將有多場堂精選技術議程及實作上機工作坊,包含AWS熱門服務精華、方法論、最佳實踐、實戰分享等;而後續更將開放另外報名「.NET & Java現代應用開發實作工作坊」,帶您透過專業技術團隊支援及現場技術專家一對一諮詢,搭配實作課程與團隊協作解決實際技術難題,並與開發者技術同好現場即時互動交流。

立即點此報名「AWS Enterprise Dev Day」開發者技術盛宴!

本場開發者聚會將包含以下七大主題:

  1. NET & Java現代應用開發(.NET & Java Modern Application)
  2. 搬遷上雲(Migration)
  3. 無伺服器服務(Serverless)
  4. 容器服務(Containers)
  5. AI / ML人工智慧與機器學習(AI/ML)
  6. Data Analytics資訊安全(Security)(Security)
  7. 訓練考照(Training & Certificate)
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Photo Credit:AWS

無論您是企業執行長、技術長、技術主管、資安相關人員、IT人員、解決方案架構師、開發人員、工程師或系統管理員,邀請您一同現場交流,藉此掌握現代開發趨勢、AWS的熱門雲端技術、平台與服務。

AWS Enterprise Dev Day活動資訊

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Photo Credit:AWS

日期:2022年10月7日(星期五)
時間:10:00 AM~3:30 PM
地點:南港展覽館二館 7F

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