俄羅斯部署反導武器系統,日本恐難和平解決北方四島問題

俄羅斯部署反導武器系統,日本恐難和平解決北方四島問題
Photo Credit: AP / 達志影像

我們想讓你知道的是

這一軍事部署,除了正式宣示主權及造成「既成事實」外,對於日本國土安全的威脅也不在話下。即使東京政府表示俄方此舉無法接受,但是,能改變此事實嗎?

大約三週前,俄羅斯在最具爭議的千島群島部署先進的反導武器系統S-300飛彈,引起日本憤怒的反應。日本視為領土的北方四島就是俄國稱的千島群島,位於日本北海道東北方。從二戰結束至今,俄國都認定千島群島為俄羅斯的領土,與日本政府的認知相差甚遠。

不過,俄羅斯也並非在二戰結束後的75年以來,都對此議題保持強硬的態度。由於蘇聯並沒有參與1951年的《舊金山和約》與日本媾和,因此1956年,蘇聯和日本經過多次的談判後,決定共同簽署《日蘇共同宣言》,結束兩國自二戰後的戰爭狀態,恢復雙邊正常外交關係,而宣言中的一大重點,就是北方四島問題。

根據宣言,蘇聯以交還北方四島中的齒舞群島、色丹島交還給日本的前提,盡快與日本簽署正式的和平條約。然而。直到2021年,由於北方四島的領土歸還問題,雙方在此議題的共識上,可以是完全沒有任何進展。儘管這兩個島嶼僅僅佔了此議題爭議領土的7%,俄國仍在去(2020)年7月通過的新憲法中,加上了《禁止分裂任何俄羅斯領土》的條例,使得此島嶼交還給日本的可能性微乎其微。

這麼看來,俄羅斯要放棄千島群島,也就是日本在意的北方四島可能性非常低。

其一,《美日安保條約》下,美、日軍事合作密切,難以保證在交還齒舞群島和色丹島後,美國不會利用此機會在此區域進行演習或是建立新的海軍基地。其次,如果俄羅斯任何一任總統,放棄此塊領土主權的話,很可能會遭受國內政府及社會的批評聲浪,認為總統「軟弱」、「不愛國」。

再者,北方四島周邊擁有豐富的漁業資源、天然氣、石油。儘管在石油資源的數據上仍有待查證,但光是前幾項資源就難以讓俄國放棄。最後,北方四島儘管並非位居重要戰略地位,但對於日本北部和俄羅斯仍然有其地緣戰略價值。而這也是俄羅斯不肯放掉北方四島的主要原因。

儘管這個議題延燒了好幾個十年,日本前首相安倍晉三在任期間,與俄國總統普亭(Vladimir Putin)進行了不下20次的談判。他希望儘速解決北方四島的爭議,正式讓二戰宣言畫下休止符且簽署和平協定。此外,剛繼任的日本首相菅義偉也曾強調,要完成此談判,顯示出菅首相延續安倍首相對此議題的政策方向。

但2020年12月初在北方四島部署的先進反飛彈武器,可說是徹底摧毀了從安倍時期的幻想和菅義偉的期待。這一軍事部署,除了正式宣示主權及造成「既成事實」外,對於日本國土安全的威脅也不在話下。即使東京政府表示俄方此舉無法接受,但是,能改變此事實嗎?

俄羅斯的軍事部署,把針對美國及其盟國日本的太平洋地區防衛線,前移至日本領土和在那裡的美國軍事基地前。使得俄國所部署的機動防禦系統S-300V4可發射高超音速飛彈,可同時打擊24個目標,最遠射程400公里,最高射程37公里。

然而,事情演變至今,日本政府或許得負起大部分的責任。因為這次軍事部署並非完全沒有前兆,自2018年3月起,在擇捉島的民營機場就已經停放兩架蘇愷35(Su-35S)戰機。此外,俄方還在該島部署了短程飛彈、雷達站、無人機和炮兵部隊。可以說是直接武裝化該島。

但令人意外的是,在擁有這些情資的情況下,安倍仍然希望能解決北方四島的問題。在2019年初的一次會面中,安倍還和普亭達成共識,以1956年的兩國共同聲明作為基礎,希望加速相關談判。

此外,安倍為了推進雙邊談判進度,在2018年底甚至公開答應,如果俄國歸還其中兩島,日本也不會根據《美日安保條約》在這兩島上設立軍事基地。不過,由於2019年8月美國讓《中程飛彈條約》期滿失效,使得俄羅斯到後來對於美國在區域部署中程飛彈的擔憂再度產生。

就讓我們接著看,日本首相菅義偉要如何在美、俄中間,使日本國家利益最大化了。

責任編輯:羅元祺
核稿編輯:翁世航


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