各家民調皆反萊豬,是否會影響下一階段的核食開放計畫?

各家民調皆反萊豬,是否會影響下一階段的核食開放計畫?
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民進黨政府在宣布開放萊豬進口後,反對地方縣市制訂自治條例要求瘦肉精零檢出,對此根據多家民調,多數民眾並不買單,而未來民進黨當局若開放日本核食,將會與開放美萊豬政策形成「共振效應」,損及其領導威望及降低其民意支持度。

依據台灣《美麗島電子報》近半年民調顯示,台灣民眾對民進黨的好感度,已從52.3%掉到45.9%;對國民黨的好感度則從28.3%上升到34.7%,這顯示民眾對國民黨的好感提升,對民進黨的好感反而下降。若進一步對比12月16日《遠見》發布民調結果,受訪者當中44.3%滿意行政院長蘇貞昌的表現,45.1%不滿意,負評多於正評;對台灣領導人蔡英文滿意度為54.6%,不滿意度36.1%,蔡蘇民調支持度皆呈下降趨勢。

而2020年12月29日《台灣民意基金會》公布年終民調,蔡英文與蘇貞昌的民調雖在五成左右,卻皆創最低。在民進黨政府10項施政表現中,有七項滿意度非常高,尤其是防疫、紓困,但開放美萊豬不滿度遠高於滿意度。民調將開放美國萊豬進口單獨進行調查,結果如同多數民調結果,滿意度29.8%,不滿意度62.5%,登上民怨最多的政策。

顯然,開放萊豬議題是關鍵因素,食安議題高居民眾第二關心的公共議題,僅次民生與經濟。民進黨當局強行通過萊豬進口政策,降低民眾對民進黨政黨認同及支持度,提高對國民黨的政黨認同及支持度。

普遍台灣民意支持各地方政府,制定更嚴格自治條例

儘管民進黨政府在宣布開放萊豬進口後,強調食安議題必須全台統一,反對地方縣市自行制訂自治條例要求瘦肉精零檢出的做法,但多數民眾對民進黨政府的做法不買單,調查顯示有64.6%的受訪者支持各縣市自治條例瘦肉精零檢出的規範,僅17.1%反對。換言之,由於民進黨執政中央層級政府贊成開放萊豬進口,但國民黨執政地方層級政府反對萊豬進口,堅持反對萊豬進口政策成為符合台灣民意的「政治正確」及「台灣共識」。

其次,台灣社會各民意調查機構調查結果具有趨近性,機構效應干擾程度有限,反對萊豬進口比例約在五至七成之間。例如《ETtoday新聞雲》民調中心2020年12月1日至4日進行針對台灣將開放萊豬進口的民調,結果顯示75.5%民眾,擔心食用到含有瘦肉精美豬的相關肉品,其中包括「非常擔心」56.8%以及「有點擔心」18.7%。《TVBS》民意調查中心於8月31日至9月2日針對美豬、美牛開放政策進行調查,高達64%民眾表示不贊成,贊成者僅有22%。

《台北市研考會》於10月27日至29日針對台北市民進行民調,有9成2的受訪者知道2021年萊豬叩關,有26%表示贊成開放、56%反對。有63%的受訪者擔心吃到萊豬,另有56%受訪者表示會減少消費豬肉加工品的意願,28%不受影響,有10%會選擇買台灣豬。由於中天關台引來民怨,針對贊成民進黨政府開放美豬、美牛的議題,台北市研考會公布之民調顯示有30.4%民眾非常不贊成,25.3%不贊成,其餘贊成加上非常贊成只有26.3%,將近51.6%反對萊豬進口。

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普遍民調反對以開放萊豬進口,換取台美經貿關係

同時,也無法接受進口日本核食區入台灣,可換取爭取日本支持台灣加入CPTPP。《ETtoday新聞雲》調查指出58.6%民眾表示,不能接受用開放萊豬換取台美經貿關係深化。39.5%民眾可以接受通過日本核食進口台灣,爭取日本支持台灣加入CPTPP(含「非常支持」19.0%以及「有點支持」20.5%),而不支持的比例則達54.3%(含「不太支持」20.1%以及「完全不支持」34.2%)。

另針對「為了讓美國更加支持台灣,我們應該開放含有瘦肉精的美國豬肉進口」,民調結果顯示非常認同的有4.5%、還算認同15.7%、不太認同29.7%、非常不認同42.6%、無反應7.4%;合併選項後, 僅20.3%認同,72.3%不認同。《TVBS》民意調查中心於8月31日至9月2日針對美豬、美牛開放政策進行調查,即使開放美萊豬進口,可以換取與美國談判、簽訂自由貿易協定(FTA), 仍有51%民眾表示不贊成,35%贊成。針對衛福部長陳時中提出開放進口美豬、美牛可為台灣換取國際地位之說法,則有54%民眾不認同、36%同意。

反對萊豬進口民意支持度並未消退,而是逆勢上漲

國民黨智庫公布11月17日到19日所做的民調,不贊成萊豬進入台灣的數據持續擴大,相較10個月的民調65%,這次超過七成反對。針對「請問您贊不贊成開放含有萊克多巴胺的豬肉進口台灣?」調查結果顯示,非常贊成有4%,還算贊成18.9%,不太贊成23.8%,非常不贊成46.8%,無反應6.6% ;選項合併後,有22.8%贊成,70.6%不贊成。

《台灣民意基金會》公布11月16、17日調查,詢問民眾是否贊同政府開放萊劑美豬進口,6.9%民眾非常贊成、20.6%還算贊成、27.4%不太贊成、39.2%一點也不贊成,有66.6%不贊成。相較10月調查,贊成者明顯減少5.2%,反對者明顯增加5.4%,輿論普遍認為民進黨政府在2020年施政最失敗政策領域,即是開放萊豬進口台灣。

由於民調顯示反對進口美國萊豬比例達六成至七成,這樣廣大民意反彈,需要政府進一步政策解釋及說服,藉以降低反彈力度。而若台灣民眾黨及國民黨皆採取「地方包圍中央」策略,同時運作公投議決美萊豬進口,這將衝擊民進黨2022年九合一敵方選舉選舉。黨內派系已表達未來桃園、新竹及基隆等地方選舉困難,北部及中部選情趨於不樂觀,衝擊民進黨2022年地方選舉。

國民黨元旦升旗後道具豬收工
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以進口萊豬換取台美、台日經濟對話,恐傷害政府威信。約五成至六成民眾不認同以「國民健康權益」換取「國際活動空間」。而美國新總統拜登提出在美勞工、教育問題未妥善解決前,不會與任何國家簽署任何貿易協議。台灣先對美萊豬進口進行政策讓步,但美國並未與台灣進一步建立雙邊貿易投資協議。此時若再允許日本核災區食品,二大讓步政策皆在短期內無法拓展國際空間,反而強化民眾對民進黨之不滿。

民進黨當局若開放日本核食,將會與開放美萊豬政策形成「共振效應」,損及其領導威望及降低其民意支持度。

檢視2018年台灣地方大選及同步結合舉辦公投之政治實踐經驗,國民黨透過多種議題設計、與理念相近的團體政治結盟,共同推出許多公投議題爭奪政策話語權;甚至是反對民進黨政府政策的公投,形成截然對立、南轅北轍、涇渭分明兩元對立政策論述。本來民進黨提出公投綁大選機制設計,這反而利於國民黨提出公投議題進行社會集體政治動員;當時民進黨執政團隊並未提出相對公投議題進行正面對決,而是採取冷處理方式避免激化,最後卻導致多項公投以非常高的票數通過。

顯然,公民投票是一把雙面刃,這不僅提升國民黨在地方選舉中得票率,也對民進黨政府整體施政評價造成不利影響;同時危及2018年民進黨在地方縣市的選舉,具有骨牌連帶效應。就此而論,儘管民進黨當局已將公投議題綁大選加以區隔,國民黨在2021年推動公投美萊豬事件恐將面臨政治動員及政治參與不足之困境。然而,此卻提供國民黨創造議題、宣傳造勢及組織動員機會,為2022年奠立地方大選可能勝選的社會基礎。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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