「罷王」成功讓藍營士氣大振,陳柏惟:議員的罷免門檻應有檢討空間

「罷王」成功讓藍營士氣大振,陳柏惟:議員的罷免門檻應有檢討空間
Photo credit:關鍵評論網/李秉芳

我們想讓你知道的是

公職人員選舉有2種不同選法,不過《選罷法》只有1套罷免門檻,不管是得票率超過50%的立委或市長,還是得票率只有5%的議員,罷免門檻都是該選區投票人總數的25%。

桃園市議員王浩宇罷免案以8萬4582票同意7128票不同意,超過罷免門檻81萬940且同意多於不同意而罷免成功,王浩宇成為我國選舉史上第一位被罷免的直轄市議員。

此結果讓藍營士氣大振,接下來要罷免投票的則是鳳山無黨籍議員黃捷;對此也被藍營點名「罷免」的基進黨立委陳柏惟表示,他覺得議員的選舉方式不同於立委,罷免門檻應有檢討空間,「對市議員來說,很可能小黨的聲音就這樣被多數意見排擠掉,對地方市議會真的是好事嗎?」

陳柏惟:議員「多席次」選舉的罷免,應該重新檢討

陳柏惟中午在立法院接受媒體聯訪時指出,罷免門檻的檢討是個嚴肅議題,每一次罷免結束之後有人開心有人難過,但重點是,大家從中獲得什麼樣的警惕或工具?當初罷免高雄市長韓國瑜,是因為韓對市政不了解、政見沒有兌現,又跑去選總統,但王浩宇作為一個地方市議員被罷免,是不是等於少了一個地方議員的聲音?這對地方合議制的議會是好事情嗎?現在罷免是不是能用多數的聲音,把少數的聲音排擠掉?

陳柏惟解釋,選舉有3種,一種是支持所以投票,這就是議員選舉;一種是討厭所以投票,這是罷免;另外一種是投給比較不討厭的,例如韓國瑜和蔡英文的總統選舉;在地方議員的選舉,多席次的選制原本是為了保護得票率無法過半的小黨,像他所屬的基進黨也是小黨。王浩宇當初代表小黨綠黨出來參選,雖然後來加入民進黨,可是最後是本來就討厭王浩宇的人集結起來罷免他,遠超過了當初支持他的1萬6000多人,讓他的聲音消失,他認為這有檢討空間。

「假如一個地方議員遭到罷免,能夠催出比罷免同意票更多的不同意票,他為什麼不去選立委就好?」「每個地方的市議員有7、80席,小黨可能只有1席,每個人都有獨特性,不管是小黨還是無黨籍,因為這樣就排擠掉是好事嗎?少數的聲音是不是應該讓他做完?不然當初為什麼要讓他選上?乾脆兩黨政治,都各推不分區就好了。」陳柏惟強調,自己不是針對個案,而是從每次的罷免中可以去探討整個制度,要如何更好地維護民主。

陳柏惟也說,他認為多席次的部分,真的有討論和思考的空間,不過立委和市長就沒有這個問題,接下來即便提案修法,修改罷免門檻,也不會涉及立委的部分。而面對台北市議員羅智強點名將在2月啟動他的罷免案,他表示,如果今天是他自己面對選民投票罷免,他就是尊重民主結果。但他希望大家能看他的專業表現,他的國會質詢和地方經營,而不是因為看他很台、講髒話,就出來罷免他。

議員和立委的罷免差在哪?

公職人員選舉有2種不同選法:

  • 「單一席次」的縣市長與立法委員,僅有在該選區拿下最高票者可以當選。
  • 「多席次」的縣市議員,一個選區會選出多位議員,得票率不到10%也可能當選。

不過《選罷法》只有1套罷免門檻,不管是得票率超過50%的立委或市長,還是得票率只有5%的議員,罷免門檻都是該選區投票人總數的25%;因為當初罷免門檻的設計,是對單一席次的公職,用到多席次的公職,就會發生陳柏惟所認為的「不公平」罷免發生。

以王浩宇為例,他2018年代表綠黨參選,他所屬的桃園市第7選區,該選區應選席次11席,代表前11高票均可當選,絕大多數當選人的得票率均低於10%,王浩宇得票率也只有8.68%,但還是獲得1席。可是面臨罷免時,王浩宇8.68%的得票率,遠低於罷免門檻的25%。

學者翁達瑞評析,這種罷免很容易變成「圍毆」;這屆桃園市議員選舉合格選民32萬7758人,國民黨共獲得8萬1096票,而通過罷免門檻的票數為8萬1940票,兩者只差846票。只要國民黨發動罷免案,民進黨可說無力反抗,因為這屆桃園市議員選舉,綠營的總票數僅有4萬5653票。同樣對於「綠大藍小」的選區來說,也會形成類似情況:一但某個政黨發動罷免,很容易就可以「集結同黨眾人之力」罷免1個「對手政黨」的議員。

而接下來緊接著要登場的,就是2月6日鳳山選出的高雄市議員黃捷。鳳山的合格選民28萬7829人,通過罷免的票數門檻為8萬592票。這屆市議員選舉,國民黨在鳳山獲得9萬2935票,高於罷免通過門檻1萬2343票。以鳳山這個「藍大於綠」的盤面,假入國民黨全力動員罷免黃捷,黃捷恐怕凶多吉少。

綠營立委、議員紛紛遭到「點名」罷免

除了黃捷、陳柏惟之外,民進黨立委吳思瑤、蘇巧慧等人,也都被藍營點名是「護航萊豬」的「萊委」,要發起罷免。

目前正在騎單車環島,蒐集「反萊豬公投」連署書的羅智強表示,吳思瑤所屬的天母、北投區立委罷免票數需達6萬8860票,連署書則要2700份,如果地方團體也有自發性罷免行動,可互相串聯,國民黨會站在輔助支持的角色,讓主導性回到地方罷免團體,未來他會在街頭巡迴宣講,在網路串聯此議題。

對此,吳思瑤無奈回應,尊重各政黨、政治人物權限,對於羅智強個人她不予置評;但還是希望台灣社會朝理性討論政策的方向前進,如果太多對立不是國家之福。她也表示,自己會持續專業問政、用心服務基層,是爭取天母、北投鄉親認同的最好方式。

國民黨中常委沈智慧則公布30位萊豬立委罷免名單。沈智慧說,民進黨立委選擇當「豬仔立委」,她立即啟動罷免程序,以行政院長蘇貞昌的女兒、立委蘇巧慧為「首要戰犯」。

國民黨立委賴士葆則在今日受訪時表示,黨中央的主軸還是在反萊豬公投,公投連署過程中,如果能有民間團體也在一些區域「割萊委」,「可以相輔相成,2大主軸一起走,效果會更好。」

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核稿編輯:楊士範


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