美俄唯一軍備管制協議到期前10天，拜登就任後首度與普亭通話達成延長共識
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美俄之間目前僅仰賴《新削減戰略武器條約》牽制雙方核彈頭與設備數量，條約將於2021年2月5日到期，因川普堅持要中國參與續約而僵持，拜登上任後必須盡快與普亭協商延長。全球軍事情報出版商指出，2020年雖受疫情衝擊，但全球軍費支出仍然增加。
美國總統拜登上周就任後，昨（26）日首度與俄羅斯總統普亭通電話，兩人對即將到期的《新削減戰略武器條約》達成共識，同意延長5年，限制美俄雙方部署的核彈數量不可超過1550枚。縱使有軍備管制，全球軍事情報出版商詹氏資訊集團（Jane's Information Group）指出，全球國防支出仍連續7年成長，去（2020）年達到1兆9300億美元（約新台幣54兆元）。
《新削減戰略武器條約》：碩果僅存的美俄軍備管制協議
《新削減戰略武器條約》（New Strategic Arms Reduction Treaty，以下簡稱New Start）是一項美國與俄羅斯之間的雙邊條約，限制兩國部署核彈頭總數各不得超過1550枚、核彈發射器具不超過800架，而部署洲際彈道飛彈（ICBM）、潛射彈道飛彈（SLBM）、重型轟炸機數量都以700為上限。
俄國官媒《俄塔社》指出，除了數量限制，美俄也依《New Start》成立協調委員會與稽查機制，確保雙方在削減進攻型武器的過程維持透明且不可逆。雙方每年交換彈頭與發射器的數據，並允許每年最多18次互到對方的潛艦、基地、或飛彈儲存庫進行檢查。自條約生效後至今，雙方進行328次檢查、交換逾2萬筆資訊。
《New Start》於2010年4月8日由時任俄國總統梅德韋傑夫（Dmitry Medvedev）和美國總統歐巴馬（Barack Obama）在捷克簽署，之後經由兩國國會各自通過後，2011年2月5日在德國慕尼黑交換條約書，並正式生效，為期10年，期滿可在雙方同意下再延長5年。
條約生效當年，美俄的核彈與發射器等數量都超標，依約有7年時間削減武器數量，美國先於2017年9月達標，俄羅斯在2018年2月5日（即期限最後1天）才達標。截至去年9月，美國已部署的核彈為1457枚、俄國為1447枚；美國已部署核彈發射器具共675架，俄國510架，大致維持平衡。
拜登與普亭的第一通電話：白宮強勢，克宮客氣
《New Start》是僅存唯一能限制美俄軍備競賽的條約。美國前總統川普在2019年退出美俄《中程核飛彈條約》、去年退出涵蓋俄國在內的國際《開放天空條約》，若下月5日《New Start》期滿不續約，將沒有任何國際條約能具體約束美俄增加核彈與相關設備。
國際現有的《不擴散核武器條約》只是禁止擁核國家轉讓或協助非核國製造核武，而《禁止核武器條約》的締約國根本都是非核武國家，擁核的美、俄、英、法、中國全未加入。
川普去年堅持《New Start》應將中國納入續約範圍內，要求中國參與討論，而中國始終冷淡，導致《New Start》能否續約被打上大問號。新任總統拜登昨首度與普亭通話後，俄國克里姆林宮和美國白宮先後發表聲明指，兩人已在電話中對《New Start》延長5年達成共識，雙方都「感到滿意」，並會在接下來幾天內各自進行必要的國內確認程序，在條約到期前完成。消息人士對《路透》指出，目前預計在下月2日進行條約書交換儀式。
克宮的聲明中提到，普亭恭賀拜登就職總統，稱俄美關係正常化有益兩國與全球；兩國領袖還討論了美國單方面退出伊朗核協議及《開放天空條約》的事。克宮輕描淡寫地提到兩人還有聊到「烏克蘭內部問題」，白宮則避談伊朗核協議與《開放天空條約》，統稱「一系列軍備控制和新安全議題」。白宮強調，拜登重申美國堅定支持烏克蘭主權，並對俄方提到駭客攻擊、干涉2020美國大選、俄國疑在阿富汗對美軍發懸賞令、俄國反對派納瓦尼（Alexei Navalny）中毒等質疑。
比對克宮和白宮的聲明，只有延長《New Start》和對抗疫情是共識；克宮用詞客氣，並說這通電話內容既有條理又真誠，白宮相對強硬地凸顯拜登捍衛美國和盟友的心意。
疫情不會改變地緣安全戰略，軍費持續成長
美國是全球確診COVID-19（2019年新型冠狀病毒疾病，簡稱武漢肺炎）病例最多的國家。據約翰霍普金斯大學統計，截至台灣時間27日正午，全球確診數已突破1億，美國佔近2544萬例，俄國約372萬例、位居全球第五。
雖然全球經濟大受疫情影響，2020年全球軍費仍然增加。軍事情報出版商詹氏資訊集團昨指出，全球國防支出從2014年起不斷成長，2020年總支出達1兆9300億美元，按年增長1.9%，比2019年的增幅還多。
詹氏指出，歐洲去年國防開支費用佔全球比例增加了5.6%，是增幅最大的地區；若以總金額（以美元計）來看，亞太地區的貢獻其實也差不多，且預計歐洲軍費今年會略為放緩，亞太地區擴能更強。
東歐因應俄羅斯威脅而維持警戒，將反映在國防費用上。巴西去年開始恢復投資國防，拉抬了整個拉丁美洲的軍費，今年可能還會持續。
由於疫情持續影響，2021年全球國防費用的增幅可能不會像2020年這麼大。但疫情不太可能改變已經在進行的地緣安全長期戰略，詹氏集團首席分析師麥唐納（Andrew MacDonald）指出，國防費用被疫情影響最劇的是石油出口國，雖然這可能抑制中東國家的購買力，並壓低俄羅斯的軍費投資，但亞太地區軍費增加力道強勁，仍會使全球軍費維持正成長；疫情對軍費的衝擊將在2022年下降，屆時全球國防預算又會上揚；至2030年，全球軍事支出可能達到2兆2300億美元。
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新經濟是什麼？由新興產業持續創新與成長，所帶動的「舊經濟」變革
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本文將帶您了解什麼是新經濟、新經濟所帶來的影響，進而探討台灣該如何在國際市場激烈競爭的環境下，發展新經濟產業，使台灣能與世界接軌，同時帶動傳統產業轉型成長。
經過前幾年病毒的肆虐，全世界一同承受了疫情時代封城、居家辦公、社交距離等種種衝擊，人們在工作模式與市場經濟行為上，都受到了不小影響與起伏動盪。然而，即使疫情期間面臨著層出不窮的挑戰，新經濟產業成長的勢頭並未減緩，甚至更加蓬勃尋找出路。長期致力於促進台灣產業發展的民進黨立委趙天麟表示，為了因應大環境不斷變動的市場需求，台灣需要積極創新與進化，把握迎面而來的機遇，才能為市場帶來新的希望與活力。本文將探討台灣該如何在國際市場激烈競爭的環境下，發展新經濟產業，使台灣能與世界接軌，同時帶動傳統產業轉型成長。
什麼是新經濟？新經濟定義介紹
新經濟一詞起源於1990年的美國，當時的美國景氣迎來空前盛況，各行各業呈現「高成長、高所得、低物價、低失業率」的現象。部分支持「新經濟理論」的學者認為，促成此現象的原因分別為以下6點：「全球化分工生產」、「金融市場變遷」、「僱用型態改變」、「美國贏得冷戰」、「開發中國家提供市場」、「資訊技術的發展」，同時高科技產業仍不斷創新，一並拉抬了其他產業的生產力，讓社會整體呈現欣欣向榮的氛圍。時間拉回到現在，「新經濟」一詞的定義變得相對模糊，目前主要意指能為傳統產業帶來革命性影響的新興產業或科技，像是近年來的大數據、5G、AI等，都可以視為新經濟的一員。
本文以大數據舉例，說明新經濟所帶來的變化。在還沒有大數據分析的年代，各行各業收集數據受到限制，只能透過人工統計整理，難以針對收集來的數據進行全面分析，更別說從資料中找出各個事件的關聯性，在下達決策時也一律以經驗來判斷。而大數據的誕生，讓所有產業的資訊處理能力有了飛躍性的提升，企業可以快速分析數以百萬筆的資料，並從數據中預測出未來的趨勢，提高各行各業的效率及競爭力，進一步發展出以數據為主的全新商業模式。
除了上文中提到的資訊科技產業外，近年來藝文、運動等新創產業，亦是開拓新經濟所關注的重點領域，例如由趙天麟立委號召的「大高雄38區公益慢跑」，除了成功突破台灣當時最高夜跑人數的紀錄之外，立委同時也邀請了全球6大馬拉松中的日本東京馬拉松總監、與德國柏林馬拉松總監一同共襄盛舉，並共同商討將高雄馬拉松推上世界舞台的可能，促進高雄運動新經濟的誕生。
新經濟影響巨大，引領全球經濟發展方向
新經濟的影響之所以巨大到能引領全球經濟的發展方向，主要與新興產業強勁的技術研發能力有關，不僅效率獲得大幅度提升，在技術層面更是改變了整個傳統產業結構，若無法跟上新經濟的腳步，將很可能會快速被市場淘汰，也正因如此，各國才開始逐漸重視新經濟的發展，積極投入資源，並將新技術整合進傳統產業中。
以美國為例，近年來積極發展「再工業化」，將重心放到新經濟產業發展上，以潔淨能源、健康醫療、電動車、生物工程、半導體等領域為首，提供特殊稅收抵免優惠以及各種補貼政策措施，爭取技術人才、資金回流美國，進一步推動新技術與新能源的應用，再造能兼具環保節能，且擁有高效產能的全新工業型態。在這樣的政策方向下，美國許多州都推出了鼓勵再生能源發展的政策，其中包含減免相關產業的稅收和提供購電補貼，同時還為氫燃料電池與儲能技術提供大量的研究資金，促進潔凈能源技術的創新和應用。
既然新經濟勢不可擋，有哪些新經濟產業值得我們耕耘呢？
新經濟產業的興起，大多與科技發展和滿足人們的需求有關，而能讓台灣有機會成為領頭羊的新經濟產業有4種領域，分別為健康醫療、能源科技、電動車、數據相關產業。這些產業之所以能成為新經濟的契機，主要是他們擁有以下特性：
- 有新技術誕生，或是技術有重大突破
- 與人們的日常生活息息相關
- 政府重點關注發展的產業
- 投資人一致看好，願意挹注資金
- 順應國際市場趨勢
舉例來說，各國為了降低交通運輸產生的碳排放量，正在積極發展使用電力驅動的交通工具。而為了提高用電效率，過去不被看好的氫能，於近年來也逐漸受到關注。相較於鋰電池來說，使用氫燃料電池效率更高，且能提供更多的能量，許多專家都認為氫能未來很可能會發展成能影響整個電動車市場的產業，甚至有機會成為各行各業不可或缺的能源供應技術。身為台灣氫能發展重要推手的趙天麟立委也表示，台灣的氫能供應鏈，從上游製氫到下游氫燃料電池的供應，已佈建得十分完整，甚至包括工業餘氫或家庭廢水，都能成為供電循環系統之一，讓工業、家庭用電能與氫能串接起來，大幅降低台灣的碳排量。因此政府與民間應更重視對氫能的投入，讓台灣在能源科技新經濟領域得以佔據領先地位。
如何推動台灣新經濟？從趙天麟立委的「運動新經濟概念」啟發
台灣仰賴出口貿易，容易受到全球經濟環境的影響，且疫情與國際經貿情勢的動盪，讓各行各業的工作型態發生巨變，在穩定發展的前提下，台灣目前仍需依賴強勁的半導體產業帶動整體發展。不過，考量到分散風險對於穩健經濟體的重要性，台灣公家機關與各大企業也沒有停下腳步，積極推動產業升級與轉型，除了關注工業及高科技產業的發展之外，運動產業與藝文產業也是值得我們關心的領域。
立法委員趙天麟在過去高雄市長初選期間，便曾提出「運動新經濟」政見，希望將高雄馬拉松提升到世界頂級馬拉松之列，成為「世界第7大馬拉松賽事」，以此來吸引參加比賽的國際遊客，間接帶動高雄的觀光熱潮。另外，趙天麟立委也注意到，日本沖繩做為日韓兩國職棒的「春訓基地」，每年為當地帶來非常可觀的觀光產值。然而，高雄不只春季雨量較沖繩少，氣溫也更平均，相較之下擁有比沖繩更優越的氣候條件，很適合打造成新的職棒春訓基地，若能結合當地旅遊景點的優勢，帶動棒球迷前來朝聖，將能透過發展運動新經濟為高雄帶來十分可期的觀光效益！
在藝文新經濟方面，也可以發現台灣近年來積極建設文化中心，循序漸進地推廣藝文產業，例如趙天麟立委曾到瀨戶內海藝術季參訪，希望能效仿「藝術帶動觀光經濟」的模式，邀請頂尖藝術家在原住民古獵道或是海岸線等地，設置裝置藝術或進行藝術表演，用藝術吸引全世界的遊客來訪，讓藝術不僅療癒人心，還能為地方創造新經濟貢獻。
現在世界各國正急於加速復甦經濟，一方面希望能妥善因應疫情帶來的經濟衰退、另一方面則期盼能降低通貨膨脹帶來的衝擊，為此各國都想站在新經濟的浪頭上，掌握新經濟產業的主導權，其帶來的不僅是新商機，甚至可能影響到10幾年後的經濟局勢。因此，我們迫切需要找到適合發展的新經濟產業，並善加經營，才有機會在國際舞台上佔有一席之地。
本文章內容由「趙天麟國會辦公室」提供。
