勞動法規不分本國外籍,疫情使外國人狀況更嚴峻,被扣留證件強迫勞動

勞動法規不分本國外籍,疫情使外國人狀況更嚴峻,被扣留證件強迫勞動
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我們想讓你知道的是

誘拐、監禁、強制勞動這些都正在日本發生,即使勞動法不分本國外籍,仍然因為語言問題、對日本法律知識的不足,外國人更容易受到剝削。

文:周于萱

前言

2020年12月1日下午,日本北海道大學公共政策學院(公共政策大学院)舉辦了一場線上論壇「新冠肺炎時代的勞動、福利、社會共聲:非典型勞動者、外國人勞動者、性少數(コロナ時代の労働・福祉・社会共生:非正規労働者、外国人労働者、性的マイノリティ)」,邀請大學老師及非營利組織工作者來分享日本在COVID-19的衝擊之下,勞動條件以及社會福利所遇到的困難及現況。

首先由日本北海道大學公共政策學院的老師 Hyunjoo Naomi Chi(池 直美 ヒョン周)開場,介紹參與論壇的3名講者,分別是現為北海道大學講師及HOTPLUS非營利組織理事的藤田孝典、POSSE非營利組織的代表今野晴貴、POSSE外國人勞動支援中心的岩橋誠。三人曾經在2019年來台,參加由台灣勞動者協會舉辦的「勞動彈性化下的工人運動:東亞經驗交流」國際研討會,分享日本非典型勞動者的處境並且與台灣、韓國、香港的勞工團體交流。

本文主要為論壇活動紀錄,筆者亦分享在台灣的觀察。

外國人狀況更嚴峻,扣留證件強迫勞動

POSSE外國人勞動支援中心的岩橋誠說明,近幾年來,日本的外國人勞動者人數持續上升。從2008年的48.6萬人到2019年的165.9萬人,在日本也衍生了許多問題,因此POSSE在2019年4月成立外國人勞動支援中心,協助外國人處理在日本遇到的問題。

目前在日本的外國人中,最大宗是中國人418,237人,占整體的25.2%,其次是越南人、菲律賓人,但以國籍人數成長來看,人數成長最多的是越南,其次分別是印尼、尼泊爾。日本因為政策的關係,無法直接進口勞動者,也無法接受外國人移民,因此這些外國人勞動者主要的身分都是「留學生」或「技能實習生」包裝進入日本工作。

日本厚生勞動省在網站上公開表示「技能實習生」的制度規劃是「為了使日本發揮先進國家的作用,並與國際社會和諧發展,日本向發展中國家轉移技能、技術和知識。 發展人與人之間的合作」。但實際上這些技能實習生工作的產業都是日本嚴重缺工的地方,而且只提供低於最低薪資的薪水、沒有加班費。

例如在岐阜縣的紡織廠生產日系品牌的CECIL McBEE成衣,卻以時薪400日圓(日本最低工資視區域而有所不同,大約792-1013日圓不等)雇用一名中國籍的技能實習生,還積欠630萬日圓的薪資加班費。即使在這樣的狀況下,他也無法合法地離開這個職場,這個事件曾經被聯合國批評是違法的強迫勞動。

高額離職違約金,想回國也回不了

其他比較常見的爭議是重要文件的扣留以及離職違約金。例如一位30歲的菲律賓籍女性A小姐,2017年開始在日本的語言學校上課,2019年開始在橫濱的行政事務所做翻譯等行政工作,卻被拿走了大學畢業證書、護照、成績證明等重要文件,藉著外國人不熟悉日本職場文化、不熟悉語言及法律的劣勢,使得沒有護照等重要文件的勞工無法離職或自行回國。

雖然POSSE介入協商,但公司仍然堅持不返還護照等文件,因此他們向社會大眾募資聘請律師為了返還護照而提起訴訟[1]。這位菲律賓籍員工在到職時簽署了「護照管理契約書」,其內容[2]令人感到不可思議,竟然連退休後的護照管理都由公司來決定。除此之外,在另一份契約當中規定,A小姐不能未經公司允許自請退休,完全就成為強迫勞動的人口販運受害者。

另一位20-30歲左右的中國女性B小姐,則是支付50萬日幣的仲介費,透過仲介來到日本工作,月薪17萬日圓、沒有加班費、沒有社會保險,甚至還訂定了3年內離職的話,必須支付離職違約金90萬日圓的規定,拿走了B小姐的大學畢業證書,意圖以此為理由刁難不讓她離開。像這樣的狀況,在疫情尚未嚴重影響日常生活時,就已經經常發生。

受到疫情影響,許多在日的外國人希望能夠返回母國與家人團聚,因此希望提前終止契約卻被雇主的違法行為強迫繼續勞動。雇主主張契約內容合法、勞方既然簽署契約就應該要遵守,卻完全無視外籍勞工的人權跟利益,甚至控告當事人、協助當事人的組織、記者等妨害名譽,讓人直呼不可思議。

疫情下,用過即丟的外國人勞動者

自2020年3月以來,電話諮詢問題的人越來越多,特別是原本薪資收入就不太多的人,因為疫情而工作受到影響,直接陷入貧窮狀態。例如,留學生在日本依照規定可以每周合法工作至多28小時,而留學生常見的打工就是外語補習班、零售業、餐飲業、觀光旅宿業等,這些正是疫情下受到嚴重影響的產業,即使政府提供休業津貼,許多外國人勞動者仍因此被強迫放無薪假、優先不續約,或甚至直接被開除。面對高昂的學費及租金,這些頓失收入的留學生也陷入貧困。

例如2017年來自歐洲的C小姐開始在標榜符合SDGs的零售業工作,以銷售助理的身分協助店鋪營運,雖然簽署的是6個月一期的契約,也持續工作到2020年。因為疫情的關係,從2020年4月開始配合政府政策休業,雖然有拿到60-80%左右的休業補償,卻在6月的時候接到公司告知「因為受到COVID-19的影響,我們不再續約」而中止了繼續僱用,也有企業是露骨地直接要求「請你自行請辭」。也有人是完成學業之後,獲得公司的「內定」(ないてい,意指公司預先錄取,但尚未報到),卻因為疫情的影響而被臨時通知取消內定。

勞動法不分本國外籍,外國人卻總是不利


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我們想讓你知道的是

「共感」,是張瑞夫當時成立萬秀洗衣店社群平台的發想原點,與長輩一起做一件有感覺的事情,正是共感所想傳達的念頭。同樣在台灣機車品牌中,SYM也以「共感」為核心,讓許多消費者有著相同的共鳴,透過對生活的觀察,找到了車款與生活中的相同頻率,隨之而來的熱烈反應,就如同深入人心的萬秀洗衣店一樣,正是「共感」效應的合理發酵。

不改變對方 「共感」是找到彼此對頻的節奏

「過去,與阿公與阿嬤相處時,總想要改變對方,逼對方找到與自己相處的模式。」身為萬秀洗衣店的主理人,張瑞夫回憶起過去與長輩相處的方式,不禁感嘆。但後來發現,要能達到生活的平衡,是要讓彼此相處和諧,不是要改變對方,其中的「共感」就很重要。「也就是雙方感受同一件事物,發現彼此對應的頻率,不求改變對方,而是找到彼此生活光譜中那一條相同的色彩。」張瑞夫分享著當時創立萬秀洗衣店的歷程與初衷。

當萬秀洗衣店在社群平台上爆紅後,張瑞夫也發現,原來在社群網路上,人們的聯繫,也同樣透過「共感」來找到彼此有感的節奏。「網友們看見我的分享,紛紛回應說原來長輩的衣服如此有型、也分享了相當有想法的阿公與阿嬤等訊息,透過我與網友間的分享,我們也找到了彼此感動的點、找到了彼此共感的關鍵。」

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張瑞夫分享如何從與長輩、網友的互動中,體驗到「共感」的精神

所謂的共感,其實就是能夠換位思考,找到在不同個體、群體間,都能獲得同樣感受的人事物。在全球競爭最激烈的台灣機車市場中,SYM重新思考著以消費者生活為出發點,觀察的民眾的生活習慣後,以其需求打造出適合的對應車型,以合適的車款來讓民眾的生活更便利、更增色,SYM將自身擅長打造車輛的頻率,對應到民眾生活的節奏,兩者對拍後所譜出的結晶,就是如滿足有裝載需求而來的4MICA、滿足熱愛玩樂需求打造的KRNBT,更有瞄準喜愛長途旅行、騎車環島族群而來的MMBCU最新機種。SYM導入的造車新思維,不也是與民眾用車需求間的一種共感結果嗎?

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張瑞夫與SYM以共感為精神打造出來的車款MMBCU

放下自認為的理所當然 挑戰傳統會有驚人成果

看著家裡洗衣店堆積如山、忘了取回的衣物,張瑞夫靈機一動成立了「被遺忘衣物循環機制平台」,為了這些被遺忘的衣物找到重新「活化」的舞台。透過祖父母的智慧,張瑞夫分享了衣服保存的方法、穿搭的新想法,在採訪這天他就身穿來自爸爸衣櫃裡的牛仔外套。除了創新之外,最重要的是「從平淡生活中實踐永續的價值。」張瑞夫強調著,自從循環機制成立後,萬秀洗衣店成為了台灣很多永續品牌展現自我價值的舞台,甚至也讓傳統洗衣店看見了改變的可能性,「對於許多長輩、傳統品牌而言,要他們改變,是不容易的事,但透過新型態的方式,我們做到了。」

在機車市場中同樣是老字號的SYM,能在競爭激烈的當下,勇於做出創新與改變,同樣是讓張瑞夫感到激賞且共鳴的事。「以前我認為台灣打造的機車差異只在排氣量的不同,外型上都很類似。」但沒想到SYM透過對於消費者的資訊整理,重新規劃了旗下產品陣容,願意改變既有的研發、生產車輛的習慣與傳統,「這真的很不容易,畢竟很多人最害怕的就是改變。雖然審美觀因人而異,但對於我而言,SYM近年來所推出的每一款車型我都覺得越來越好看、越來越有自我的風格!」

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張瑞夫分享萬秀洗衣店與SYM同樣從老品牌開創新局面的共鳴

「萬秀洗衣店」、「被遺忘衣物循環機制」等社群平台的創立後,網友們各式各樣的回覆,才發現原來自己從小所累積對於衣物保存的知識,竟然是別人眼中的寶貴資訊。「自己認為的理所當然,並非每一個人認為的理所當然。」過去台灣機車大廠也習慣著當車輛研發出來之後,自然就會有消費者購買,但當重新修改的研發思維,共感車主日常生活中的需求打造出來的車款,所獲得的共鳴,就是近年來SYM繳出的優異成績單。

第一台機車就是SYM 與品牌共譜的生活回憶

提及SYM,張瑞夫不僅止對於眼前的MMBCU極為激賞,「我人生中第一輛車就是SYM巡弋!當時是我阿公在我要上大學之前買給我的一輛二手車。」一聊起生命中的第一輛機車,張瑞夫的回憶不斷湧上,想起當時巡弋搭載著同級罕見的陶瓷汽缸、騎著巡弋夜衝去看跨年後的第一道曙光…「我還記得小時候生活中部時,親朋好友還有鄰居幾乎都騎著迪爵,就是我們心目中的國民神車。」

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張瑞夫興奮地分享與SYM的共同回憶

除了對SYM有著許多共同的回憶,在代步工具的選擇上,張瑞夫對於機車更是情有獨鍾。「就算現在有了汽車,但有時候要機動性,我還是喜歡騎車。」雖然沒有騎車環島的經驗,「但我記得人生第一次環島是坐火車,但每到一個城市之後,我就會租車進一步的深度旅遊。」張瑞夫一聊起機車,話匣子停不了。

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張瑞夫試乘SYM最新的MMBCU車款

從巡弋到MMBCU,張瑞夫對於SYM的進步大感驚艷,「這曼巴綠的烤漆會在不同光線照射下產生變化,竟然還可以把蛇腹的紋理呈現!」此外,身高178cm的張瑞夫,在MMBCU找到了相當舒適的騎乘姿勢,順暢且飽滿的動力輸出,讓初次體驗的張瑞夫愛不釋手,就算拍攝結束後仍騎乘了好幾回。「騎著這一款車確實可以感受到SYM當時研發的初衷,在設計、機能與動力等面向,都有適合長途騎乘的優點。」

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張瑞夫感嘆SYM如何應用精緻的工法,將蛇腹紋理呈現在車體上

當「共感」成為核心精神 張瑞夫與SYM重新觀察生活後獲得的豐碩果實

愛好騎車的張瑞夫與機車大廠SYM,兩者同樣找到了對於「共感」的共鳴,透過對於平凡生活的觀察,注入不同世代的想法與創意,激盪出的豐滿果實,無論是平凡的洗衣店、被遺忘的衣物、視為日常工具的機車,都能重新賦予生命與嶄新價值。

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想為生活日常找到新的可能性?不妨穿上衣櫃中那被遺忘的衣服,跨上MMBCU來趟對於台灣土地的深度旅遊,這個假期,一定會很不一樣!


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