是玩還是霸凌?防治校園霸凌,教育學者陳利銘提「霸凌知覺嚴重性」

我們想讓你知道的是
知覺霸凌嚴重與否,會影響教師和學生想不想介入該霸凌事件。長期研究「霸凌知覺嚴重性(perceived severity)」的陳利銘指出:「一個人心中對於霸凌事件嚴重性的感覺,會影響到對霸凌事件的態度。」
作者:人文.島嶼(採訪撰文:宋品璇|編輯、攝影:張傑凱)
「老師!胖虎剛才又欺負我!」這是知名日本卡通《哆啦A夢》主角大雄幾乎每一集都會出現的對話,動畫中幾個主要角色──大雄、胖虎、小夫、靜香等人,彼此是同學又是玩伴,大雄性格內向,學習較為遲緩,在劇中經常被同學言語攻擊或肢體傷害。
卡通中,大雄每每都因為向哆啦A夢借用未來的高科技道具,得以各種喜劇收場。或許是卡通為了增加趣味性的緣故,除了經常不見老師、家長的介入協助外,角色間的友誼關係似乎也未受影響。不過以現實的觀點來看,胖虎的毆打、小夫的辱罵,已構成「校園霸凌」。
假如卡通的故事發生於現實校園,胖虎、小夫、大雄、靜香四位同學以及他們的老師是否有意識霸凌事件正在發生呢?
霸凌防治,台灣進行式
校園霸凌防治是全世界國家都重視的課題。根據世界衛生組織(World Health Organization,簡稱WHO)公布,校園霸凌防治最優秀的地區為北歐國家,芬蘭霸凌率只有1%,而全球大約5%。美國校園霸凌率高達30%以上,多因為槍枝氾濫、種族教育複雜,社會文化風氣等因素,導致校園霸凌層出不窮。台灣因政府近年政策強制推行下,校園霸凌數字從10%降至5%,不但有明顯成效,甚至已為港、澳等地區學習的對象。
不過每個孩子都是父母心頭肉,在學校被欺負了,怎麼能坐視不管?找主任、校長出來講明白?不然找議員、媒體施壓?國立中山大學師資培育中心陳利銘副教授是台灣首屈一指研究校園霸凌防治的學者,他呼籲各位孩子的父母應該先冷靜,不然反而很容易適得其反。
陳利銘提到現階段台灣的教育體系,針對校園霸凌防治正在推動的政策,主要有學校生活問卷調查、強制通報兩大類。
前者藉由每年兩次(4月、10月)的問卷調查,教師能直接了解學生校園生活近況,提升教師能夠知曉校園霸凌事件的警覺性,進而介入與防治。

另外強制通報政策指的是,規定學校主管單位若發現霸凌事件需於三日內召開防制校園霸凌因應小組會議,展開處理程序,並於受理申請之次日起兩個月內處理完畢。
陳利銘強調:「目前國際上認為最有效的校園霸凌防治方法是『全校投入法』(Whole School Approach),意思是防制校園霸凌需要校園全員投入,包括教職員、志工、學生等。」

相信專業的重要性,多方密切合作和有效溝通,家長相信教師、學校行政單位的專業,隨時保持密切聯繫,才不會容易讓反霸凌系統手忙腳亂,顧此失彼。
「目前台灣的學校教師普遍認為,成人巡視、通報系統、學校安全設施是最常執行也最有效的校園霸凌防治策略。」陳利銘接著說道:「檢視教師對反霸凌策略的知覺有效與否,可以預測反霸凌策略的執行情況。 」因此他也鼓勵教育現場的教師,多參加有關防治霸凌的研習或工作坊,接收最新資訊,唯有不斷進修,學而時習之,才能及時警覺,趁早防治校園霸凌。
是玩?還是霸凌?
霸凌事件是否就是眼前所見呢?該如何提早警覺呢?陳利銘長期研究「霸凌知覺嚴重性(perceived severity)」,提出:「一個人心中對於霸凌事件嚴重性的感覺,會影響到對霸凌事件的態度。」
學生之間多少會因為動態的玩樂而有肢體接觸,有時候無意間動作較大,導致衝突事件的發生。老師或父母可能都遇過「他是故意的!」「我是不小心的!」兩種完全相反的辯詞,這時身為大人的您,會怎麼判斷呢?除去說謊的可能性,有沒有可能兩個人或多個人會因為不同的認知,而有相異的感受?
例如每個人對「熱」的感受可能都不一樣,有些人覺得40度的天氣已經很熱了,有些人敢泡在50度的溫泉。每個人因為各自的知覺,對於「熱」有不同的標準。陳利銘認為「霸凌」亦然,他強調:「知覺霸凌嚴重與否,影響到教師和學生想不想介入該霸凌事件,也就是『想不想管』。」

進入現代社會,霸凌已不只是傳統上的肢體霸凌、言語霸凌而已,關係霸凌及網路霸凌問題,也逐漸受到討論。關係霸凌指的是人與人之間的關係受到侵害,如對同學視而不見、拒絕讓指定同學加入群組、操弄人際關係、破壞受凌者的社會關係等。而網路霸凌指的是在虛擬網路上,進行或操受惡意批評、張貼不雅相片、影片等等。
陳利銘解釋說:「多重事件類別交錯出各自的『霸凌知覺嚴重度感受』,因此重視並認知個體間的霸凌知覺存在落差,便是非常重要的關鍵。」他以量表數據呈現學生的霸凌知覺感受。依據肢體、言語、關係、網路等四種霸凌類別,加上力量失衡、意圖、行為結果等共有12種霸凌行為;設計96種情境,製作「知覺嚴重性分辨量表(perceived severity identification scale)」,收樣調查全台12所中小學。
「學生只要身心受創或感覺不舒服,就感受到霸凌知覺,只要感覺到霸凌,無論是何種原因、結果都不會影響到學生的霸凌知覺嚴重度。」陳利銘指出只有在肢體霸凌行為情境下,雙方力量失衡的時候,學生的知覺霸凌嚴重度相對會比較高。卻對行為的意圖或行為的結果,感受相對較低。
不過出乎意料的是,學生對霸凌情境的嚴重度評估,不會因為情境的不同而改變,反而會因為類別不一樣而有不一樣的感受。
Living as ONE:一圖看懂2023臺灣社會住宅展《我們+》,看見居住、永續新可能

我們想讓你知道的是
全臺首場以「社會住宅」為命題的主題展覽「2023臺灣社會住宅展《我們+》」即將於9月23日至10月01日登場,邀請大家於展出期間走入松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠,一窺臺灣社會住宅的發展現況與未來展望。
今年9月23日至10月01日,由國家住宅及都市更新中心主辦的「2023臺灣社會住宅展」──《我們+》(LIVING AS ONE)將於松山文創園區盛大登場。這次展覽內容以「我們+」為主題,取加號與「家」的相同讀音,巧妙地展現政策以「社會住宅」為核心、強調居住權的精神,同時也隱喻著臺灣社宅發展史中從零到一的累加與創造。
臺灣社會住宅發展史:一段集體創造的過程,一個關於我們成「+」的故事
臺灣社宅的發展歷程,相比歐美日韓等國於二戰後就開始不同,臺灣受特殊的歷史紋理與經濟脈絡影響,社宅的推動軌跡才不過十餘年。但其實自1989年反對高房價的「無殼蝸牛運動」後,不少民眾就意識到居住議題的重要性,並持續與政府、民間溝通對話,試圖改變「有土斯有財」價值觀中居住權、所有權緊緊相依的觀念,進而影響住宅政策的發展。

經過民間組織與政府單位的共同努力,2005年「社會住宅」一詞終於列入政策文件,其後伴隨著一系列的倡議、修法行動,直到2015年廢除國民住宅條例後,才終於確立社宅只租不賣的政策方向。換句話說,臺灣社宅乃經由長期的倡議運動而生,並在體制內、外的漫長溝通與修法過程中一點一滴的累積後,才形成現今結合社會福利、社區營造、公共服務的社宅樣貌。
2023臺灣社會住宅展《我們+》不只是全臺首次以「社會住宅」為命題的主題展覽,更是臺灣社宅發展的重大節點。此次展覽從倡議經歷、議題訴求、政策結果,及共榮共創的未來可能性等面向,將內容分為「社宅倡議+」、「社宅實踐+」、「社宅趨勢+」、「社宅生活+」四大展區,帶著觀展人一起看見社會住宅的方方面面,理解它的內涵與成果。

2023臺灣社會住宅展:看見社宅實踐的三種可能性
談了那麼多,社會住宅(Social Housing)到底是什麼?簡而言之,社宅最核心的概念是「只租不賣」,由政府將住宅以低於市場價格的租金,出租給一般戶或弱勢戶。目前臺灣的社宅主要有兩種類型,第一類是由政府主導或輔導興建的「社會住宅」;第二類則是由政府補助租屋服務業者開發民間房源 的「包租代管」。除此之外,社宅入住資格也有限制,《住宅法》規定,社宅應提供至少40%以上戶數予經濟或社會弱勢者,及一定比率予未設籍當地但因就學、就業而有居住需求者。

也因此,過去很容易因「社會住宅」與「弱勢戶」的連結造成負面觀感。不過事實並非如此,除了社會扶助的面向,社宅更加強調「多元混居」,且社宅並非獨立於社區的存在,當中不只有住戶,還乘載了許多社區的公共服務資源。例如07號展區展示的「信義區廣慈博愛園區社會住宅(E基地)」,就設有完善的物業管理機制、商業店鋪、托嬰中心、住宿式長照機構、身障空間等,不論是入住社宅的住戶,還是周邊社區的民眾,都可以享受社宅帶來的益處,住得安心、滿意。

另一方面,由於興建社宅的能量有限,所以政府除了興建新的社宅,還透過「包租」或「代管」的方式,媒合擁有閒置房屋的屋主及有居住需求的房客,重新利用現有的住宅空間,提供專業服務與租賃關係的保障。在展覽05號及08號展區中,亦展示了「包租代管」的社宅政策,無論是租稅補貼、居住體驗、傳統租屋困境等各個面向,都能夠讓觀展者更了解社宅政策下的多元樣貌。
社宅不只是房子,還是你未曾體驗過的生活方式
全臺各縣市都有社宅,而不同縣市的社宅,也發展出其獨特的特色。例如國家住都中心以「公共藝術打開鄰里之門」的林口選手村社宅、臺北市強調社區生活內涵而首創「社會住宅青年創新回饋計畫」(又稱青創戶)、臺中市強調公共空間設計的「臺中好宅」、高雄市以城市、交通與產業為主軸,將社宅融合進整體都市發展擘畫藍圖。

不難發現,在各地的社宅案例中,鄰里、社區、交通、公共空間等關鍵字反覆出現,這些字詞也直指社宅真正的本質──生活;而北中南東的不同發展方向,都是在成就一種地方性的理想生活。所以社宅的未來,其實就是城市生活的未來藍圖。這也是為什麼,《我們+》展覽不斷強調社宅的未來想像,於是在展覽最後,國家住都中心將臺灣的社宅發展置於國際視野中,透過世界各國興辦社宅的案例,呈現全球社宅與城市交織出的獨特風景;並與循環台灣基金會合作,重新發掘永續發展、銀髮混居、共融共享等生活型態的珍貴價值。
除了內容豐富的場館展區,國家住都中心在展期間也舉辦如公共藝術、社宅建設、社宅營運等共24場議題沙龍及工作坊,邀請大家觀展之餘也可以一起動動手、動動腦,想像未來的居住可能!

2023臺灣社會住宅展 《我們+》 展覽詳細資訊
展出時間:2023/09/23 (六)~2023/10/01 (日)
展出地點:台北松山文創園區一號倉庫與北向製菸廠
入場條件:免費入場
主辦單位:內政部國土管理署、國家住宅及都市更新中心