基隆港市合一的願景在哪?從廟口到城市文化與區域發展戰略

基隆港市合一的願景在哪?從廟口到城市文化與區域發展戰略

我們想讓你知道的是

基隆市全轄區都有創生資源投入的必要性,基隆在盤點整體地方發展的挑戰與契機時,必須結合宏觀的區域視野、微觀的地方特性,依附周邊城市同時又能強化發展的差異性,這是未來市長該有的願景與格調。

明年底將進行九合一選舉,22縣市中有八個現任縣市首長即將卸任,換言之,這至少會有八個地方首長是新面孔,其中包括位於台灣東北部的基隆市,現任市長林右昌即將卸任,而未來各黨派會推出誰來競選新任市長一位,新市長能否承前啟後及開創新局將攸關著未來基隆的發展與前景。

雖然有意角逐市長的人仍只聽樓梯響不見人下來,但對基隆的現況與未來都必須有所掌握,這是基本功也是為政者的格局,而基隆港市合一的願景在哪?這將牽動著整個城市的發展。

港口城市鏈結地方產業與地方特色

如果談基隆的產業,都和港口的鏈結有相當之關聯性,包括觀光旅遊、倉儲物流、漁業等,而這些都具有宏觀經濟的特性,同時也牽絆著微觀產業發展的布局。

以基隆城中心的社會聚落發展形式,便是倚靠著港口作為主要節點的生活文化面貌,而這是基隆人的記憶,也同時是外來客對於基隆的第一印記,而港口所帶來的城市形象,在地方發展的過程中,會有傳統陳舊的文化底蘊,包括廟口夜市著名小吃的世代流傳,也會融合現代商業氣息的注入,包括數位消費、科技融合等的包裝。

然而,基隆這些在地的特質也存在著發展上的瓶頸,例如東岸商場在改建後,成了地方著名的景點之一,坐落在港口邊的有利位置,正好吸引了許多觀光客駐留打卡及欣賞港口風貌;與此同時,也結合了商場的整建、交通樞紐及停車場的重新規劃。

不過,東岸商場也面臨場地不敷使用的困境,在主建築結構老舊的考量下,是否擴建來迎合人潮眾多的需要,這恐怕是市府考量延續「德政」的問題所在;當然,地方議員也相當關切,民進黨籍黨團總召鄭文婷議員也提出舒適擴建的建議,如何連結周邊發展尤其是廟口夜市的經濟效應,這都不只是商場擴建與否的簡單問題。

換言之,從東岸商場的討論,便可以看出每一個縣市在評判地方建設的必要性時,都必須考量相當複雜的因素,例如容積量對於建築物的承受程度,以及與周邊發展的關聯性,這是一個成熟負責任的政府該有的基本態度。

從廟口到城市文化與區域發展戰略

基隆廟口是外地人前往基隆遊玩必會前往的觀光景點,享受地方美食也可以感受當地特殊的街景文化,而基隆廟口其實是過去港口產業所帶來的攤販群聚,而這有一定程度的歷史價值,同時也是基隆地方發展史重要的篇章之一。因此,端看基隆廟口的價值不僅是商業所匯集的觀光價值,還有歷史脈絡所累積下來的文化資本,如何從時光的縱軸來結合市場商機,那麼會是地方轉型與創生的重要路徑。

當然,基隆位於台北市、新北市兩大直轄市的旁邊,會有雙核心吸納的公共選擇壓力,但也因為這樣的地理位置,讓基隆得以在雙北地區凸顯出不同於大都會發展的特性。因此,強化北北基的交通運輸系統是一個重要的課題,尤以許多地方議員都相當關注的基隆捷運發展,包括蘇仁和、鄭文婷、童子瑋及張之豪等都持續在基隆交通路網與大眾運輸的整合與規劃。

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Photo Credit: 中央社

對基隆而言,應當有更完整的區域規劃佈局,如何在北台灣地區中思考基隆的定位,除了需要了解三大直轄市的優勢,包括台北市的金融服務、新北市的工業製造及桃園市的航空運輸等,也必須掌握基隆本身具備的條件,這不指涉及產業分工合作的面向,也是城市間的社會功能與角色,尤其是以人為本的區域思維。

最後,許多縣市都面臨著「地方創生」的發展選擇,這主要跟地方人口的增減相關,然而,端看基隆近年來人口消長的形勢來看,卻呈現負成長的現象,而且不只是較為偏僻的區域有人口流失的問題,連位於市中心的行政區也有同樣的狀況;換句話說,如果再細看人口結構的變化,基隆也有著人口老化的趨勢,老化指數不但高於全國平均值,更是位居22縣市中的第5位,顯然勞動人口外流的情形相當嚴峻,這或許和周邊城市的吸納作用有關,不過卻是接下來基隆發展的重要命題。

持平而言,基隆市全轄區都有創生資源投入的必要性,基隆在盤點整體地方發展的挑戰與契機時,必須結合宏觀的區域視野、微觀的地方特性,依附周邊城市同時又能強化發展的差異性,這些攸關著地方創生的可能性,也是未來市長該有的願景與格調。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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