居住調查:民眾苦於買不起又租不好,跨黨派立委挺「巢運2.0」推囤房稅

居住調查:民眾苦於買不起又租不好,跨黨派立委挺「巢運2.0」推囤房稅
Photo Credit:關鍵評論網/李秉芳

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去年持有4戶以上的「囤房族」為31.9萬人,佔比4%,年增1.14%;持有3戶以下的「自住族」則有772.3萬人,約佔整體房屋稅籍96%,人數較前年增加約0.6%。「囤房族」雖然人數較少,但增加速度幾乎為自住族的2倍。

財政部日前公布全台「囤房狀況」,而今(5)日包括崔媽媽基金會、巢運、OURS專業者組織等多個民間團體(以下簡稱巢運團體)在立法院前與民進黨、民眾黨和時代力量跨黨派立委召開記者會,公布民眾居住現況調查結果。

調查指出40歲以下的青年族群有6成月薪超過4萬,但過半都租屋且對買房抱持悲觀態度。巢運團體表示,政府現在以補貼舒緩高房價壓力,卻缺乏制度性改革,他們將聯合國會力量推動房產稅制改革並保障更多租屋族的居住權。

民團調查:民眾苦於買不起又租不好

巢運團體與台科大李根在老師聯手推出「天龍房屋」計畫,過程中邀請民眾填寫「居住現況調查問券」,截至昨(4)日收集到1990份有效填答,調查對象中,7成為40歲以下的青年族群,有6成月收入超過4萬元,意及「有一定經濟能力青年族群」為此次調查對象之大宗。

受訪者有超過一半以上為租屋族(53.2%),住在家人買的房子約三成五(35.1%),不到一成者是自行購屋居住(9.3%);約有半數受訪者對買房抱持悲觀態度,認為至少要21-30年不吃不喝才買得起將近三成為最多(27.3%),而認為此生無望買房者約23.7%。

問卷也詢問受訪者目前在買房或租屋最大的痛苦原因為何,高房價以92.4%為最高,另外也有幾近半數的人認為房屋租金過高(51%)以及租屋相關補助是「看得到吃不到」(48.1%)。

巢運團體指出,雖然政府近年積極推動社會住宅、租金補貼、包租代管等措施,但民眾在居住上的痛苦感受未能有效緩解,關鍵在於政府的政策著重在福利補貼措施,而住宅市場制度性的改革投入不足,甚至是逃避處理。

例如面對高房價背後有百萬空屋的資源錯置;另外對於租屋黑市的現象不作為,使租屋市場無法成熟發展,民眾在難以買房之下,也缺乏安全有保障的替代性選擇。

這些問題未解造成社會住宅供不應求,要抽中只能靠運氣;而政院推出的租金補貼「看得到吃不到」。根據崔媽媽基金會執行長呂秉怡表示,有7成的房東不同意房客申請租金補貼,6成的房東將稅金轉嫁到房租上,5成的房客因為房東被追稅導致房東不給續約。

跨黨派立委:居住政策改革將進入深水區

民進黨立委江永昌表態,政府不能推說居住正義是長年問題就不解決,將會在立法院下會期提出申請租金補貼無須房東同意,租金支出不須列舉扣除,房客可直接申請扣除;解決現在房客申請租金補貼,最終成本還是轉嫁到自己身上的問題。

民進黨立委吳玉琴、范雲今天也到場支持;范雲表示,未來應推動房屋累進稅制改革。吳玉琴則說,在本屆立院續推相關法案的「時機已經成熟」,未來《租賃專法》應推動落實的部分包含要如何讓空餘屋能夠釋出到市場,並讓年輕人能夠租得起、能抵稅,而房東收房租要繳稅等,盼獲得跨黨派支持。

民眾黨立委蔡壁如則說,年輕人買不起房子,租屋就變成唯一的選項。2019年全台租屋家庭有102萬戶,推估有268萬人在租屋,加上在外租屋的學生族群,租屋人口比例相當高。她強調有數據才有管理,內政部應該面對租屋黑市,主動調查台灣的租屋現況;財政部則需要掌握房東逃漏稅制定有效對策。

蔡壁如表示,民眾黨的囤房稅修法重點是要逼出空屋,如果多屋者不想被課高稅率的囤房稅,就會誠實申報出租的房屋,出租減稅,可以比照單一自住的稅率。一旦實施,多屋者面對的就是「把房子租出去,誠實申報,但出租減稅」或是「不申報,被課囤房稅」2條路可以選。如此一來不僅可以收到房東的租賃所得稅,租屋市場也會更加透明,讓房客權益受到保障。

目前政府提供許多獎勵措施,但只有蘿蔔卻沒有棍棒,只會事倍功半。不論是課徵囤房稅提高不動產持有成本,逼出市場上的空屋;實價登錄讓房市更加透明;又或者是社會住宅、租金補貼等政策,都需要多管齊下,才能合力發揮抑制房價的作用,讓台灣的房市以及租屋市場回歸合理價格。

時代力量智庫執行長李兆立則表示,他自己就是40歲以下在台北買不起房只能租屋的代表之一,這不只是他的問題,而是很多年輕世代面對的問題。他表示時代力量一直很關注此議題並提出相關法案,也要謝謝江永昌委員對相關修法不離不棄。很多事情並非做不到,像是去年實價登錄2.0已經通過,接下來重點就是囤房稅。他表示修法當然有難度,但政府至少應該公開正確完整的資料,內政部和財政部應合作,不要再掩飾。

巢運團體表示,接下來他們有幾大目標,包括修法課徵囤房稅,讓房屋持有的成本增加;另外租賃行為應該「全面納管」,房東端透過「棍子與蘿蔔」分離課稅和大赦條款鼓勵誠實申報,房客端將透過租金列為報稅特別扣除額;另外租賃專法應該增訂罰則與糾紛調處機制,強化既有的強制力和有效性,近一步保障房客的權益。

另外許多民眾在問卷調查中也提及的「公設比過高」「公設浮濫、虛坪灌水」等問題,巢運團體表示將推動建物和公設分離計價,維護購屋者的消費權益。

「囤屋族」增長率是「自住族」2倍

根據民團和在野黨非常關注的「囤房稅」議題。財政部日前公布去年全國房屋稅籍個人歸戶統計,全台有房族合計達804.1萬人,年增近5萬人(0.61%)。而去年持有4戶以上的「囤房族」為31.9萬人,佔比4%,年增1.14%;持有3戶以下的「自住族」則有772.3萬人,約佔整體房屋稅籍96%,人數較前年增加約0.6%。「囤房族」雖然人數較少,但增速相對較快,增加速度幾乎為自住族的2倍。


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photo credit:先進醫資AdvMeds

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後疫情時代,零接觸服務的需求,使得智慧科技的角色愈發重要,智慧城鄉計畫與先進醫資共同推動人工智慧影像辨識技術,擴大既有的共照雲服務,協助民眾獲知疫情訊息,為民眾建立個人自主健康照護服務。

在科技不斷進步的過程中,許多過去不存在的工具,到今日已成為現實。2008年「智慧地球」的概念出現後,全球便開始推動智慧城市的發展。臺灣向來以科技之島自居,自然也不例外。在政府多年來力求數位轉型的政策下,臺灣進入了「智慧城鄉」的時代;所謂智慧城鄉,是運用大數據、物聯網、AI人工智慧等科技,串連市民、產業與地方,以創新的方式讓彼此有效溝通,並針對地方的特色和需求提供客製化服務,進而改善人民的生活品質。

把問題當作燃料,用科技強化服務力

然而,城鄉發展必然會有不均的問題,藉由科技介入、釐清現實痛點的立意雖良善,卻也無法忽視城鄉間的數位落差。在偏鄉地區因為人口流失、高齡化、科技產品使用率較城市低,數位化的腳步自然較為緩慢,向來是各項服務設施鞭長莫及之處。

先進醫資從2018年開始,在經濟部工業局「普及智慧城鄉生活應用計畫」的支持下,在高雄、屏東與澎湖發展「雄健康打造智慧樂活社區共照應用服務」(以下簡稱「雄健康」)。當時總經理黃兆聖就非常清楚,首先要解決的就是資源不足、人力不足、缺乏回饋三大問題,而數位化、智慧科技等創新力量,正好可以有效的連結偏鄉生活需求與痛點,讓在地化、客製化的服務與設施,全面提升民眾的醫療照護品質。

用最體貼的科技,讓照護範圍沒有邊界

「雄健康」計畫的目標,是在衛生所、醫療院所、長照據點、社區活動中心及商業通路等多元化的據點,設立「智慧健康照護站」,提供血壓機、血氧機、血糖機等生理量測設備的整合服務,同時還支援多種身分識別登入、數據隨身、遠距諮詢、銀髮族健康管理量表等功能,讓市民可以依自己習慣的生活圈,就近接受基礎的照護服務,並且養成定期自主量測的習慣。這些健康紀錄將會上傳雲端、整合數據,不只可以將結果傳送給自己作為提醒,在民眾實際就診時,也能成為醫生評斷的參考,協助醫護人員及早發現異常或是調整用藥,大幅降低醫療資源及人力不足的問題。

同樣對提升醫療資源與人力應用效率有幫助的還包括「雄健康」計畫中的客服機器人腳本。這個功能是針對不同客戶需求,開發多達50種服務的腳本客服機器人,用來即時解決民眾常見的健康問題。只要民眾對自己的健康狀況有疑慮,就可以詢問線上客服機器人,並獲得最初步的協助。最重要的是,這個客服機器人以國人常用的社交軟體LINE作為平台。有鑒於LINE的普及率高,使用者無需重新下載及適應新軟體,對年長者來說更是友善,使用意願便明顯提高,如此一來,為民眾所建立的個人自主健康照護服務,就這樣一步一步地建立起來了。

立基於「雄健康」在高屏地區和澎湖的發展十分順利,2021年開始便積極與臺南、臺中、高雄、屏東、金門地方政府合作,務求達到更深入、體貼的服務,發展出獨特的「健康共照雲」系統。

靈活因應疫情變化,滾動式修正共照雲服務

原本是為了打造數位醫療照護服務而發展的共照雲,參考了「雄健康」所建立的數位化照護服務內容,同樣使用LINE作為平台,目標同樣是為了解決偏鄉資源和人力不足的問題。沒想到今年五月,在傳染力更為強大的Omicron變異株的肆虐下,疫情擴散迅速,臺南市共照雲的發展也臨危受命,在短短五天之內將服務上線,主要協助民眾獲知疫情訊息、確認自身狀況,另外也提供下載居家隔離單、施打疫苗、申請補助等服務內容。在疫情猛烈的攻勢下,共照雲成為市府、醫療院所與民眾溝通、解惑的最佳橋樑,甚至做到AI快篩辨識服務,協助許多臺南偏鄉地區的民眾不需冒險接觸人群,線上就可以判斷是否確診,後續再由醫療人員介入協助,減少很多不必要的擔心和移動。

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photo credit:智慧城鄉計畫
臺南市衛生局長許以霖與先進醫資總經理黃兆聖。

同時,客服機器人,也在疫情期間提供了最佳輔助。在衛生局、先進醫資和醫療院所的共同努力之下,不斷地優化、精進客服機器人腳本。無論市民為確診者、居隔者、密切接觸者⋯⋯盡可能讓每一個人都能在機器人的服務中,找到問題的解答。臺南市衛生局長許以霖表示:「對抗疫情,臺南市的目標很明確,就是要讓就診人數維持在醫療量能之下。客服機器人的出現,減輕了醫護人員疲於接電話、回答民眾問題的瑣碎流程,更能專心在照顧中、重症患者,在疫情大爆發期間不至於崩潰,如此才能真正守住所有市民的健康。」

當然,疫情是一時的,市民的健康才是長久的,「健康共照雲」的目標,是希望可以透過民眾健康紀錄的數據化,成為日常自主照護的重要幫手。下一步,先進醫資希望能跨縣市留存健康資料,成為全國性的第一線照護服務。而這些數據,都將成為中央和地方政府參考的基準,以便未來做到精準打造各縣市的特色照護服務。

以人為本,發展城鄉均好的未來

在2025年即將邁入超高齡社會的前提下,如何幫助國人健康、安心地迎向老年,已是國家與全民必須面對的重大課題。與此同時,臺灣也是一個充滿創新能量、技術發展快速的地方,所以過去所面臨的困難,今日已可以透過科技來解決。

「智慧城鄉計畫」從2018年起,持續針對地方需求,鼓勵業者提出新興解決方案,在推動健康領域方面,不僅是智慧照護,包含遠距醫療、健康量測、智慧運動以及登革熱防治等,都秉持著以人為本的初心,以科技的力量來照顧臺灣這片土地上的每一個人,透過政府和企業攜手合作,協助地方數位轉型,並降低城鄉之間的落差,共同建立一個城鄉均好、全民均享的理想未來。

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