日本麒麟啤酒終止與緬甸軍方合資計畫，是給外企的一記警訊？
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據聯合國調查，緬甸經濟控股公司被緬甸國防軍總司令敏昂來掌控。人權觀察（Hunam Watch）指出，緬甸國防軍須為長期嚴重侵犯國內少數民族的人權以及違反戰爭法的行為負責。
日本啤酒公司麒麟控股株式會社（Kirin Holdings Company, Ltd.）今天（5日）宣佈，停止與軍方企業緬甸經濟控股公司（Myanmar Economic Holdings Public Company Limited, MEHL）的合資計畫。
緬甸軍方1日以選舉舞弊為由，對執政黨全國民主聯盟（National League for Democracy，以下簡稱全民盟）的民選政府發動政變，國務資政翁山蘇姬（Aung San Suu Kyi，港譯昂山素姬）、總統溫敏（Win Myint）與全民盟高層遭到軟禁或逮捕，此舉引發國際社會的強烈批評。
《衛報》報導，「我們對緬甸軍方近期的行動相當憂心。」麒麟控股株式會社（以下簡稱麒麟）在聲明中表示「鑑於目前情勢，我們別無選擇，只能終止和緬甸經濟控股公司的合資夥伴關係，因為該公司提供給軍方金援。」
「我們在2015年決定投資緬甸，相信透過彼此商業往來，在緬甸進化民主化的關鍵時期，我們可以為人們帶來正面效應和經濟利益。」麒麟在聲明中指出，「我們的精神是透過營運緬甸啤酒有限公司（Myanmar Brewery Limited）和曼德勒啤酒有限公司（Mandalay Brewery Limited），持續對緬甸經濟社會創造正面影響。」
麒麟與緬甸經濟控股公司（以下簡稱緬甸經控公司）合作下，持有緬甸啤酒有限公司和曼德勒啤酒有限公司絕對多數的股份。根據聯合國（UN）調查，緬甸經濟控股公司被緬甸國防軍（Tatmadaw，音譯塔瑪都）總司令敏昂來（Min Aung Hlaing）——也是本次政變主導者所掌控。
《法新社》報導，2015年麒麟以超過500萬美元（約1億3987萬新臺幣）取得緬甸啤酒有限公司的股份；2017年以430萬美元（1億2029萬新臺幣）取得曼德勒啤酒有限公司股份。根據麒麟2018年報告，緬甸啤酒有限公司產品包括當地指標性品牌緬甸啤酒（Myanmar Beer ），市佔率將近八成。
《衛報》報導，曾協助國際特赦組織（Amnesty International）調查緬甸經控公司的緬甸社運團體Justice for Myanmar發言人Yadanar Maung表示，麒麟聆聽人民的聲音，並做出正確的決定。「總司令獲取的商業利益是政變的其中一個動機，所以切斷與之合作是一個關鍵。」Yadanar Maung呼籲，所有和緬甸經濟控股公司往來的公司應立即停手。
然而，麒麟並未說明終止與緬甸經濟控股公司的合作是否代表將全面退出緬甸，因為麒麟手中握有對軍方而言相當重要的資產，此時要抽身也非易事。去年（2020年）開始，多個人權組織呼籲因軍方侵害人權等行為，麒麟應停止與緬甸經濟控股公司合作。
《路透社》報導，美國金融顧問機構伯恩斯坦研究公司（Bernstein Research）指出，本週稍早的估計，麒麟在緬甸合資企業中握有股份，估值在14億美元到17億美元（約391億到475億新臺幣）之間。分析者指出，麒麟的火速切割，對其他日本公司從零售業者永旺公司（Aeon Co）到豐田汽車旗下電裝公司（Denso Corp）都是一記警訊，他們都有可能陷入相同的困境。
Bye Bye Myanmar Beer!#SayNotoMilitaryproducts
— Amar (@kujo_tsunari) February 3, 2021
#SaveMyanmar#AungSanSuuKyi_government#CivilDisobedienceMovement pic.twitter.com/06458NJMdO
日本投資緬甸
人權觀察（Hunam Watch）去年6月指出，緬甸國防軍須為長期嚴重侵犯國內少數民族的人權以及違反戰爭法的行為負責。2017年8月起，軍方對若開邦（Rakhine）羅興亞人實施族群清洗和危害人類罪行，包括殺戮、性侵和強迫遷徙，使其罪行達到高峰。
根據國際特赦組織調查，曼德勒啤酒有限公司在2017年9月至10月，向緬甸國防軍和若開邦當局提供了至少3萬美元（約84萬新臺幣）的捐款，當時正是軍方對羅興亞人進行族群清洗行動高峰。
聯合國緬甸實況調查團2019年9月發佈的報告指出，任何外國企業的活動只要涉及緬甸軍方及其企業集團，包括緬甸經控公司，「很可能助長或涉及違反人權法和國際人道法。最起碼，這些外國公司是在提升和支持緬甸國防軍的財務能力。」調查團呼籲對軍方實施「財務孤立」的制裁，達到嚇阻效果。
麒麟在去年6月致人權團體的回覆信函指出，願意「解決國際社會關於本公司在緬甸商業營運所提出的各項疑慮。」並表示「麒麟公司絕對無法接受與緬甸經控公司合資企業的任何收益被用於軍事目的。」麒麟指出，已要求緬甸經控公司詳細說明財務與治理結構，並稱已聘請第三方稽查員進行評估。
日本對緬甸投資額頗高，不論官方民間，都與全民盟政府和緬甸軍方關係相當良好。
《伊洛瓦底》報導，根據緬甸投資暨公司管理局 （Directorate of Investment and Company Administration）數據，2016-2017財政年度到2020-2021財政年度，日本是緬甸第五大投資國，在全民盟主政時期已經投資超過13億美元（約363億7127萬新臺幣）獲准在緬經營的企業共有37家。
去年11月全民盟勝選，日本駐緬甸大使Ichiro Maruyama才宣布日方將投資緬甸南方、計畫規模80億美元（2238億2324萬新臺幣）的土瓦經濟特區（Dawei Special Economic Zone ）。今年1月20日，民間組織日本緬甸協會（JMA）主席、前國會議員渡辺秀央才抵緬甸首都奈比多（Naypyitaw），先後與翁山蘇姬、敏萊昂會面，商談擴大投資。
民團緊盯菸防法公告前準備工作，籲完善健康風險評估與申報機制
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菸害防制法修正案雖三讀通過，然真正的挑戰才剛開始，民團表示將含淚監督，呼籲政府重視健康風險評估以及申報機制等配套措施，以維護國人健康。
逾十數年未修的菸害防制法，歷經5次立院朝野協商，總算在本月12日通過三讀，達成加熱菸載具嚴管、禁絕加味菸、圖文警示提升至50%、校園全面禁菸等重大變革，確立台灣朝禁止電子煙、嚴管加熱菸方向前進。為呼籲政府重視健康風險評估等各項配套措施之落實，確實維護國民健康，全國家長會長聯盟、台灣醫界菸害防制聯盟及董氏基金會等台灣拒菸聯盟團體也緊急在農曆年前召開記者會提醒政府，新法中，包括「類菸品」、「指定菸品」、「健康風險評估」等用字模糊不清，等於讓主管機關留有很大「空白授權」空間。法令正式公告前，務必審慎進行把關。
健康風險評估：一套評估安全容許濃度的健康科學
健康風險評估屬於一門攸關人體健康的系統性風險管理，目的在於決定如何管制醫藥品、食品、化粧品、農藥、生活及職場環境中存在之化學物質最大殘留濃度（Maximum Residue Level, MRL），亦即安全容許濃度，以建立危害人體健康之風險及效益分析（risk and benefit analysis）。健康風險評估的建立原因，通常是體系中出現了過去不曾經歷或不曾被發現的新有害物質，台灣過去較知名的健康風險評估建立經驗，包括塑化劑食品事件、含萊克多巴胺之美牛與美豬開放事件、日本福島食品等事件等。
訴諸科學證據，健康風險評估乃為國人把關的重要關鍵
健康風險評估之所以重要，在於講究科學證據，為爭議政策提供最核心的決策基礎。較著名的健康風險評估應用，是在2011年台灣發生的塑化劑食品安全事件，起因為部分食品上游原料供應商在常見的合法食品添加物「起雲劑」中，使用廉價的工業用塑化劑（非食用添加物）以撙節成本。最終，衛福部提出健康風險評估研究數據，由國內各領域專家於2011年6月21日達成初步共識，比照歐盟標準，依據科學證據針對5種常用塑化劑，定出每人、每日、每公斤體重容忍值〈TDI〉，例如DEHP容忍值為50微克、DBP容忍值為10微克等。
2020年8月28日，總統蔡英文宣布開放萊克多巴胺（瘦肉精）豬肉及30月齡以上的美國牛肉進口，即表明政策決定絕對不會以國民健康作為交換，而是以在科學證據累積充分的情況下，政府已經做好完整的國人風險評估及配套措施，確保食品安全及豬農生計不受影響的前提下所做出的決定。
美豬健康風險評估，涵蓋不同層面之敏感族群
含萊克多巴胺之美國豬肉進口爭議長達15年，主要爭議則在於國人飲食習慣與他國不同，畢竟豬肉在華人飲食料理中是相當廣泛使用的食材。以2019年為例，美國單人每年平均吃下近24公斤豬肉；台灣則為39公斤。此外，國人比外國人嗜吃內臟，尤其坐月子中的婦女等，專家因此呼籲應該針對國人飲食習慣，以及心血管疾病患者等高風險族群，進行健康風險評估。食藥署最終委託成大醫學院環境醫學研究所/環境微量毒物研究中心完成「108食用肉品暴露萊克多巴胺之健康風險評估報告」，特別針對不同年齡層民眾、敏感族群進行分析，包括小孩、幼兒、青少年、成年人、老人以及育齡與正在坐月子的婦女，進行針對豬萊克多巴胺的殘留容許量標準，方才消除各界疑慮。
必須重視在地證據 台灣人基因易感性也必須納入評估
除客觀環境因素，跨人種的易感性基因差異也是健康風險評估的重要環節，畢竟人種基因可能導致受化學成分影響程度產生差異。近期著名例子，在於國健署所提出近五成台灣人患有酒精不耐症（Alcohol Intolerance）基因缺陷。酒精不耐症是一種先天的基因缺陷，導致人體內缺乏乙醛去氫酶(Aldehyde Dehydrogenase, ALDH2)，無法正常代謝酒精轉化成的乙醛。前國健署署長王英偉在任時即指出，台灣人酒精代謝基因缺陷機率高居世界第一，飲酒將大幅提高罹患癌症的機率，重度飲酒者得到食道癌的風險甚至可高達50倍，因此呼籲台灣人飲酒習慣不應比照外國標準。
2018年政府針對新型庫賈氏症提出的「美國進口牛肉相關產品健康風險評估報告」，即考慮人種易感性基因型分佈的差異，並根據國家攝食資料庫公告之細項食物攝食量計算國人食用美國牛肉的潛在健康風險。而過去由國家衛生研究院、中研院領導之台灣肺癌遺傳流行病學研究團隊，也陸續找出數種肺癌的易感基因（predisposing gene），包括第10號染色體的 VTI1A、第6號染色體的ROS1-DCBLD1和HLA class II、第5號染色體的TERT、第3號染色體的TP63等都是易感的基因位點，都可能因為空污、菸害、職場環境提高罹癌機率。
加熱菸內含多種新化學物質，政府應召集跨領域專家協助審查
根據董氏基金會提供資料顯示，2020年沙烏地阿拉伯的學術機構研究發現，加熱菸產生的氣霧 (aerosol) 中，共含62種化學物質；其中丁二酮(diacetyl)、乙酰基丙酰基(2,3-pentanedione)、鄰苯二甲酸二辛酯(diethylhexyl phthalate )等。董氏基金會因此曾提出質疑，加熱菸還有多少化學物質未被揭露？如何擴散？需要更多證據予以驗證。
以歐盟為例，要求菸商必須於申請新興菸品產品上市前，提出詳盡的檢驗報告，方才能予以核准。訴諸科學證據需要體系的建立，畢竟連國健署署長吳昭軍都在菸防法協商現場都承認，確實國健署連其他國家怎麼進行健康風險評估都不清楚。
台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然呼籲，因應加熱菸之特殊性質，必須建立指定菸品之健康影響評估，此外也應同步修正「菸品資料申報辦法」，增加應申報項目。郭斐然指出，依據國際的經驗及資料，加熱菸菸草柱的添加物一直成謎，尤其是添加物的相關毒性資料是否完備，政府是否已掌握這些資料並要求菸商要如實申報，同時政府是否具有查核的能力？專家也指出，新興菸品必須在研究上需要更多時間累積數據，除了參考國外研究外，台灣自己應該要對新興菸品進行健康風險評估，一旦有了風險評估，才能衡量這些菸品的危害加以把關。
林奕華呼籲：盼國健署勿忘為國民健康把關的初心
儘管國健署草案由原先電子煙、加熱菸雙禁改為後來一禁一開的版本，對雙禁陣營造成巨大打擊，但是林奕華委員依然想提醒各界：反制菸害對國民健康所造成的影響，才是這次修法的主要目標，也呼籲國健署、各黨立委，即便在修法完成後，也毋忘修法初衷，繼續為國民健康把關。她更進一步表示，無論結果如何，菸害防制還是要以教育為本，才能達到從源頭阻絕菸品對年輕世代的傷害，這也是她會持續努力的方向。
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