中共新版「國際合作」白皮書,毫不掩飾其政經野心與大外宣色彩

中共新版「國際合作」白皮書,毫不掩飾其政經野心與大外宣色彩
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我們想讓你知道的是

在隱匿疫情、宣稱自己確診人數持續下滑,病毒獲得控制且打贏防疫戰役之際,中共儼然以「救世主」的形象登場,除了重建中國在疫情中受挫的國際形象外,也擴大其在一帶一路國家與傳統第三世界的影響力,並試圖打造新的紅色供應鏈。

在全球疫情險峻、美中經貿大戰方興未艾之際,中國國務院新聞辦公室在2021年1月發佈《新時代的中國國際發展合作》白皮書,勾勒未來經濟外交的路線與政策。

《白皮書》定義的「中國國際發展合作」,是指「在南南合作框架下,中國通過對外援助等方式在經濟社會發展領域,包括人道主義援助方面開展的多雙邊國際合作」,具體內容包括了經濟援助、資金挹注、區域經濟整合、債務抵減、人道救援、基礎設施等內容,主要目的除了搭配其一帶一路、十四五規劃經濟、2035遠景目標等政策,建構新紅色供應鏈,也希望透過大外宣重建國家形象,其政治與戰略意義鮮明。

從歷史脈絡觀察,中共建政之後,基於冷戰格局與國家戰略的需要,採行與蘇聯結盟的「一邊倒」路線,但在1956年以後,因為意識形態分歧與毛澤東的權力考量,中蘇關係出現了戲劇性的轉變,也構成了北京推動「不結盟運動」的背景。在中共認知中,既然蘇聯與美國同是既得利益的霸權,因此唯有積極拉攏亞拉非等第三世界國家,才能在既存的國際體系中,進行一場新的世界革命。

然而,60年代以來中共的革命外交雖然讓自己陷入美蘇兩強的封鎖與杯葛,但是對於南方世界所進行的各項政經統戰卻頗有成效,這也埋下中共在改革開放後推動非洲與中南美洲的外交戰時,擁有某種特殊的正當性,因為在這些被殖民國家眼中,中共儼然成為「進步與解放的力量」。

直言之,中共在這個階段國際合作的角色是扮演「資源的重分配者」或「造反者」的角色,因此工作的重點必然建立在國際統戰的第三世界為主。

改革開放以來,中國已從昔日經濟全球化的「剝削者」、「參與者」,成為現階段的「最大受益人」,這意味北京在資本主義世界體系中的位置也從「壓迫的邊陲」逐漸走向「宰制與分配的核心」。如何透過國際合作維繫中國在國際地位的影響力,主要目的是為改革開放之初的政經利益服務,階段性任務在於協助中國成為國際政經秩序的參與者。

習近平掌權後,積極想改變中國在國際政經秩序中的角色

十九大的〈決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利〉的標題就具有鮮明的習近平個人風格。

對於習近平而言,中國崛起已經成為客觀事實,除了西方現代化發展路徑,中國模式或是中國夢足以成為其他後輩發展國家學習的典範,這也意味所謂有中國特色社會主義現代化已經可以擺脫「普遍下的特殊」的從屬關係,身置可以一躍為「特殊下的普遍」的主導地位。

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貫穿整個十九大政治報告內容,「新時代」應該是出現最頻繁的字彙,深入觀察這也是習近平展現個人意志的「語境政治學」。研究中共意識形態的人都理解,馬克思主義中國化一直是其重大政治工程的一環,在不同歷史發展階段都有與時俱進的詮釋技巧,藉以平衡「馬克思主義的真理與中國國情」兩者之間的「普遍/特殊」與「全球/本土」之間的辯證關係。

直言之,在「新時代」的路線下,國際合作政策本質就是經濟外交的延伸,在於落實習近平「中國夢」與「兩個一百」的政治目的,除了擴大中國在全球政經的影響力之外,同時透過一帶一路、區域經濟整合機制、紅色供應鏈擴大全球政治經濟的影響力。

美中貿易戰顯然改變了華府對中國崛起與雙邊關係的既有認知,美國本來期待中國可以在融入全球生產分工鏈的過程,在外部逐漸接受國際建制的約束與規範,至少可以成為美國足以信任的「建設性的夥伴關係」或「負責任的合夥人」,成為一個在外交政策上具備可預測性與交往的政權。

習近平掌權後內外一系列意圖改變現狀的作為,已經讓美國徹底揚棄自由主義典範

在習近平提出「一帶一路」、「中國製造2025」與「中國夢、兩個一百」等積極論述與政策後,華府顯然已經思考「沒有中國的全球化」的可能,這也是川普及其策士試圖改變全球經濟秩序的初衷,除了斬斷北京的紅色供應鏈外,更嘗試建構一個嶄新的全球生產體系;這也是美國希冀在轉單效應下,與其他盟邦進行貿易雙邊談判的原因。

此外,武漢肺炎在中國的爆發與全球擴散,只是坐實西方國家對於中國崛起的疑慮。這個新型態的威權政權正向全世界宣示,在內部疫情出現與蔓延過程中,其獨特的維穩政治是如何運作:基於政權正當性與社會穩定的需要,中共如何透過鎮壓能力與宣傳體系隱匿疫情、封鎖訊息、輸出危機、轉嫁責任的政治工作。

世界輿論終於理解中國的各種銳實力,如何在其中不斷扮演粉飾太平、文過飾非、收買國際組織、製造各國恐慌的功能。

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關鍵在於,在隱匿疫情、宣稱自己確診人數持續下滑,病毒獲得控制且打贏防疫戰役之際,中共儼然以「救世主」的形象登場。在此背景下,中國的國際合作除了扮演傳統經濟外交的角色外,同時又兼具大外宣的功能,除了重建中國在疫情中受挫的國際形象外,也擴大其在一帶一路國家與傳統第三世界的影響力,並試圖打造新的紅色供應鏈。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,以及世界展望會在全球各地展開的救援任務。

於5月3日首播的《國際大風吹|行動講堂》直播節目,由李漢威、蔡尚樺聯手主持,與資深媒體人范琪斐對談,除了帶領觀眾一窺全球正面臨的嚴重氣候變遷、迫切的糧食危機,也帶觀眾認識世界展望會在全球各地展開的救援任務,並邀請各界一同付出行動,與世界展望會一起集結眾人之力、力挽狂瀾,守護飢寒交迫的社區家庭與兒童,同時醫治急需挽回的自然環境。

人類生活正備受考驗,而此刻的我們仍有機會扭轉命運。

全球氣候變遷,引發嚴峻糧食危機

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告,目前全球約有40%人口受到氣候變遷的影響,且約有33~36億人正生活在極易受到氣候變遷衝擊的環境中。當全球氣候變遷日益嚴重,人類與其依存的生態系統所要承擔的風險也就愈來愈高。

而全球極速暖化、氣候變遷帶來的極端氣象,也引發物種滅絕、蟲媒傳染病、生態系統崩潰、致命熱浪、缺水和農作物減產等後果。事實上,在NASA最新的研究也表示,最快在2030年,氣候變遷就會影響全球玉米和小麥的生產;而這項結論,也呼應了聯合國IPCC發布的《氣候變遷與土地報告》。如果不採取有效的因應措施,到了2050 年,氣候變遷將導致全球糧食產能下降5~30%。

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研究指出,一旦全球升溫達攝氏2度,將有18%的陸地物種要面臨滅絕風險;而升溫攝氏4度時,恐怕有50%的物種將受到威脅,且如此衝擊在未來數百年內,幾乎不可能逆轉。

當家庭受困於飢餓,最大的受害者竟是兒童

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目前,全球約77億人口當中,即有8.11億人營養不良,以及有1.61億人的糧食不安全。尤其,新冠肺炎爆發至今,遭逢飢荒危機的人數增加了6成,包括43國家有飢荒考驗,以及4,500萬兒童處於嚴重的營養不良;其中,更有45%的5歲以下兒童因此死亡。

氣候變遷導致乾旱造成農作物歉收,或是洪水沖毀農作物及房屋,導致資源更少,導致部落間及國家間為了爭奪資源而爆發衝突。更令人難過的事實是,兒童是對氣候影響最小的族群,卻是氣候變遷下的最大受害者。

由於在家庭生計捉襟見肘時,某些脆弱地區的家長,往往將童婚視為撫養子女的唯一辦法;此外,還可能迫使兒童從事危險的勞動工作以協助生計,卻讓他們處於剝削和虐待的嚴重危機。家庭暴力、人口販賣、童婚以及童工問題等,種種暴力不但嚴重影響脆弱兒童的身心狀況,也剝奪了兒童的基本權利與未來前途。

此外,來賓范琪斐也強調,氣候難民、飢餓危機已是現在進行式,且正在擴大蔓延中。當災難發生,首當其衝的是弱勢國家、弱勢人民,以及老弱婦孺等弱勢族群。這些處於社會底層的弱勢兒童,背負著悲慘命運,令人不忍卒睹。然而,除了感到悲痛沈重以外,我們也要知道自己是有能力做出改變行動的人。

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世界展望會人道救援三大策略-緊急回應、調適、減緩

「一個地區的糧倉受到影響,生活在地球村的每一個人都必須共同承擔。」氣候變遷造成的毀滅性後果,迫使流離失所的人數創歷史新高,全球正在與本世紀最嚴重的飢餓危機抗戰,而你我都肩負起一定的責任。

例如:人道救援第一線的世界展望會,總是在第一時間搶救因遭受氣候變遷影響的區域和家庭,並針對緊急程度分別訂定短、中、長期的執行策略,恢復家庭與社區生活的韌性,提升居民災變的應變力與經濟彈性,以及促進兒童的長期福祉與發展。具體來說,世界展望會三大行動策略,包括:

  1. 緊急回應:世界展望會首先提供挽救生命的急迫性服務。例如:供給糧食、臨時居住所、乾净飲用水、簡單醫療設備,以及心理支持。
  2. 調適:世界展望會與當地社區一同尋求能有效減少氣候變遷危害的策略和措施,以事先預防的措施,減少損害、提升韌力,並開發有益當地生計的機會。
  3. 減緩:主要是針對溫室氣體減量,規劃長期措施。例如:透過減少排入大氣中的溫室氣體,或將溫室氣體以吸收儲存的方式,降低大氣中溫室氣體的濃度含量,以推遲、甚至避免氣候變遷發生,降低全球氣候變遷所帶來的衝擊。例如:在世界展望會的宣導下,當地居民改為使用低耗能爐具,取代傳統用大量燒木頭;或是運用生質沼氣煮飯系統,善用農業廢棄物、動物糞便產生沼氣,進而轉化成燃料,減少多於碳排。另外,世界展望會也會幫助地區建設太陽能等再生能源。
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過去十年,世界展望會推行的「自然再生法」(FMNR,farmer-managed natural regeneration)幫助了超過百萬公頃亞非地區再生土地,有600萬人因為FMNR增加農穫,遠離飢餓。

若不立即作出改變行動,災難將迅速蔓延至全球各個角落,別等到發生到我們身上時,才後悔莫及。

為孩子迎戰氣候變遷!飢餓三十救援專線:(02)8195-3005 即刻救援動起來


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關於《國際大風吹|行動講堂》

由《國際大風吹》李漢威、金鐘主持人蔡尚樺聯手主持,每集《國際大風吹|行動講堂》直播節目將邀請重磅來賓,帶大家深入淺出、探討急需人們重視的國際議題,並呼籲各界付出實際行動,向需要幫助的人伸出援手,展開即刻救援。


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