如果政黨的介入無可避免，罷免制度該如何檢討才能回歸「直接民主」的初衷？
我們想讓你知道的是
罷免門檻一體適用於不同選舉制度產生的民選公職人員，其適用性恐有爭議，針對不同的民選公職人員或選舉制度，或該設計不同的罷免門檻。
＊首圖為無黨籍高雄市議員黃捷罷免案前一日，由國民黨支持舉辦的「罷捷團結之夜」結合反萊豬公投議題。
文：方彥鈞（中山大學政治所碩士生，曾任公務人員及地方民意代表助理）
台灣過往的罷免制度的連署和通過門檻都相當高，導致不斷出現的修法聲浪。民進黨政府在2016年11月三讀通過下修連署及通過門檻，最重的要的是原通過罷免的「雙二一門檻」，下修至「同意票高於原總選舉人數的1/4」及「同意票大於不同意票」。
修法後的罷免制度已產生通過和不通過案例，這兩年炒得沸沸揚揚，直接民權的行使加入政黨影響後，主要兩大政治陣營的支持者似乎都不太滿意。
報復性罷免？罷免的核心觀念就是「課責」
何謂罷免？是選民對於不適格、不喜歡或不正當的民選公職進行去留抉擇的投票。以台灣罷免制度而言，罷免投票只對現職者，並不包含選出繼任者，因此對現職者的同意罷免票是種懲罰。
此種投票行為牽涉到的是選民回溯評估現職者於過往的表現，藉以決定如何對其「課責」，選民對於現職者的同意罷免都具有報復的成分。實際上，罷免核心觀念即為課責，每場罷免其實都是選民的報復。
為何有人提出報復性的說法？當罷免制度運行加入「政黨認同」的因素時，選民把自己歸類在某個陣營，對於同陣營的民選公職人員遭到罷免，在無法承認被罷免者表現不佳的潛意識下，最好的解釋是被報復，但核心概念仍是課責。
罷免是政黨的政治武器？
從2017年以來，罷免活動的運作都有政黨介入，尤其前高雄長韓國瑜及高雄市議員黃捷的罷免案更加明顯。筆者觀察韓國瑜的罷免案，其中政黨介入甚深，同意和不同意的陣營皆是。
韓國瑜的罷免活動初期由公民發起，起初聲勢不大，僅為網路上的風潮，但隨著wecare和台灣基進的介入，開始拉起聲勢。後續連署的活動更加入民進黨及時代力量的奧援，協助動員志工及黨工與協助連署作業。
值得深思的是，罷免制度為直接民主制度，係公民的民權的直接行使，是公民意志的展現，然而公民意志經由政黨動員所塑造或激化是否符合直接民主的精神有待商榷。
另一件值得深思的是，罷免活動若無法單純由公民力量支撐，包含動員人力、物力和行政能量，須由政黨的介入協助才有成案的可能，如此制度是否還能稱為直接民主制度？
罷免門檻 「一體適用」有什麼問題
當前罷免的門檻一體適用至單一選區立法委員、地方行政首長及地方民意代表，然而決定三者當選與否的選舉制不同，前兩者使用單一選區相對多數決（SMD），後者卻是單記不可讓渡制（SNTV）。罷免門檻於前兩者適用尚未有太大疑義，適用於後者則有制度精神上的衝突。
SNTV制度設計本為保障少數利益代表能成為地方民意代表替人民發聲，換言之，地方議員或民意代表可能只有少數民眾支持（有的僅有選區約10%得票率），但罷免的門檻設計讓25%人以上有決定這些少數民意代表的去留權力，等同使相對多數有機會消滅少數的聲音，實質上則是少數對更少數發動攻擊，有害於地方民地代表的多元性。
罷免門檻一體適用於不同選舉制度產生的民選公職人員，其適用性恐有爭議，針對不同的民選公職人員或選舉制度，或該設計不同的罷免門檻。
罷免後果的不同
直轄市議員、縣 (市) 議員、鄉 (鎮、市) 民代表若遭罷免，其所餘任期不足2年，且總缺額未達1/2以上，不再補選。轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長及村（里）長若遭罷免，其所遺任期不足2年，由代理人代理至該屆任期屆滿為止。至於單一選區的立委，若遭罷免其所餘任期不足1年，不予補選。
承上所述，針對不同民選公職人員遭到罷免的政治結果各不相同，以地方民意代表及地方行政首長而言，所餘任期不足兩年皆無須補選，會降低發動罷免的誘因，其中地方民意代表更有總缺額未達1/2的門檻，增加辦理補選的困難。若是單一選區的立委，若遭罷免，只要所餘任期超過1年，即應補選，增加發動罷免的誘因，但仍需配合當時政治情況與中央選舉時程綜合考量。
以理性選擇的角度出發，每場罷免需耗損高度的成本，若罷免結果沒有任何利益的產生，各方行動者（尤其是政黨）必然計算這些結果後行動。
未來罷免制度的修正
地方民意代表的罷免制度適用與SNVT的精神相悖，因此，針對SNTV產生的民選公職人員，其罷免門檻應有與地方行政首長與單一選區立委有不同之設計。
其次，目前運行的罷免制度是直接對現職者的去留做決定，以美國2003年加州首次的的州長罷免投票為例，除對現職者的去留做決定外，同時辦理繼任者的補選，一旦現職者確定罷免，同時也決定繼任者。此種方式不僅在投票時加入選民對未來的展望，避免現職者去職後至繼任者確認之間的空窗期，與節省選舉成本，降低社會因選舉產生的動盪。
新的罷免制度從2017年運行至今，產生許多問題，回歸罷免制度精神，是選民對現職民選公職人員的課責，是選民直接的權利展現，然而卻無法避免政黨的介入。如果政黨的介入是無可避免，只能從制度設計上讓民眾有更多思量的空間，以及避免罷免成為政黨操控的政治武器。
不管是站在同意陣營或不同意陣營，罷免與反罷免的理由只求說服各自的支持的群眾，二元化的選項透過政黨激化為二元對立，身為選民的我們選擇站在哪邊，能看到的風景將會非常不同。
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責任編輯：李秉芳
核稿編輯：楊士範
【圖解】在家要如何做到「一淨、二靜、三循環」？三菱電機「氣場大師」打造好氣場與「善循環」的科技大解密
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三菱電機秉持日本職人匠心，將獨家專利科技應用於家電設計，打造居家空氣優化的全方位解決方案。選對節能又智能的家電，兼顧清淨功能、安靜運轉與良好循環，你也可以是「氣場大師」！
素有「空氣專家」美譽的三菱電機，結合日本百年技術與電機專業，在台深耕已超過70年，針對在地氣候環境與消費者需求打造最合適的商用與家用電器產品。今年，台灣三菱電機以全新「氣場大師」為概念，透過全系列產品線打造「一淨、二靜、三循環」全方位空氣優化居家環境，創造良好氣場，讓家與家人享受美好「善循環」。
溫度、濕度、流通度、潔淨度、保鮮度：從五大方向打下好氣場基礎
居家環境中常見影響「氣場」的問題大致分為五大方向，首先在溫度方面，極端氣候不再是百年一遇，夏季高溫熱浪、冬季霸王寒流的威力不容小覷，採用兼具節能與空氣淨化的空調不僅能降低耗能，還能提升呼吸健康與環境舒適度。另外，濕度過高也是許多台灣居家的一大痛點，尤其當梅雨季或季節交替時，連續多天陰雨綿綿，容易讓家具或牆面冒出黴菌，甚至皮膚長濕疹、影響身體健康。
空氣流通度則是長時間待在門窗緊閉的室內空間時，人們會相當有感的問題，而良好的通風換氣能將廢空氣排出，引入新鮮空氣也帶來好心情。家中有小朋友的家長或深受過敏困擾的人，最關心的則是空氣潔淨度問題，在受疫情影響的這幾年，改善居家空氣品質也成為家電研發的重點。除了空間氣場，人體氣場的保養也備受重視，如維繫身體健康與能量來源的食材要如何維持保鮮度，更成為煮婦煮夫們在意的課題。
三菱電機全系列空調家電產品運用專利技術，分別針對「溫度、濕度、流通度、潔淨度、保鮮度」五大方向提出解方，全系列科技家電產品以「一淨、二靜、三循環」三步驟打造更舒適、安心的生活環境，讓台灣民眾能輕鬆享有ME TIME美好居家時光。
一淨：以獨家濾淨技術，有效捕捉空氣中有害物質，同時抑制懸浮病毒達99%，守護每日一呼一吸間的潔淨空氣
三菱電機不論是在空調或除濕機等家電製品上，皆搭載專利濾淨技術，以達到進氣後清淨，吹送出宛如自然山林般純淨空氣的效果。
預計於今年四月份正式上市的旗艦款「三效合一」變頻空清除濕機，全新搭載HEPA、活性碳濾網，可一次達到除濕、除臭、空氣清淨三重效果，且根據國內外專業測試機構檢測，針對懸浮病毒的抑制率可達99% [註1]，PM2.5集塵率更達99.9% [註2]的高超表現。此外，透過三菱電機獨家智慧變頻與AI智慧偵測設計，能根據環境需求自動調整成適宜的除濕與空氣清淨模式，提升機器運作效能。
三菱電機近年研發出的「Plasma Quad Connect，簡稱 PQC」高效電漿淨化裝置，可讓消費者選購加裝在多款家用空調上，原理為對裝置中的「鎢帶電極」施加6,000伏電壓產生電漿，有效去除空氣中的病毒、細菌、黴菌、過敏原、灰塵和PM2.5等各種污染物質，透過獨家專利科技達到淨化室內空氣效果。
二靜：以近乎無聲運轉的設計，給家人不被打擾的寧靜時刻，讓身心靈皆放鬆
三菱電機除了專注產品設計的高品質與細節，更在乎使用者日常生活中的體驗與感受，因此全系列產品線皆以近乎無聲運轉的設計，為消費者打造兼具放鬆及舒適的空間。
三菱電機「靜音大師」家用變頻空調正如其名，自上市以來「超靜音運轉」表現在業界頗受好評，是家中有幼嬰，以及對聲音敏感族群的首選品牌。除此之外，頂規旗艦款GT系列搭載「Easy Clean 易拆易清設計」，更擁有獨家專利「DBC奈米複合塗層技術」，讓民眾不僅能輕鬆維持空調產品清潔，又能達到節能省電及維持高效運轉的效果。今年三菱電機也不斷升級、積極擴展產品陣容，以滿足台灣市場多元的空間需求，「靜音大師」頂規旗艦款GT系列及耐用經典款HT系列均升級追加大容量10kw機種，可適用於約14-17坪大坪數空間，新品預計將於今年3月開始販售。
另外即將上市的「三效合一」變頻空清除濕機在強化空氣清淨與除濕方面，透過獨家「三重除濕系統」設計，不僅實現高效除濕率，另搭配智慧變頻壓縮機，同時滿足節能省電的需求，以及獨家設計大型渦輪式多翼風扇，打造近乎無聲的靜音效果，即使夜晚除濕也能一覺好眠。
三循環：匠心打造好氣場，無限傳遞善循環
除空清除濕機與靜音變頻空調，三菱電機更透過其他產品優異性能的加乘效果，為消費者全方位把關生活品質。像是三菱電機首創先驅開發的Lossnay全熱交換器，即使在無法開窗的情況下，也能做到全室通風換氣。此外還可搭配空清循環扇，搭載Plasma Quad高效電漿淨化技術，提升室內空氣品質的同時，再透過DC循環電風扇進一步將淨化後的好空氣，吹送至家人所在的每個角落，讓「好氣場」在室內流動形成美好的「善循環」。
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三菱電機官網
註解2：（測試機構）SGS Taiwan Ltd.（測試方法）於1.25m×0.65m×1.25m的密閉空間，量測2.5μm粒子的初期濃度與本體運轉1小時後的濃度，計算PM2.5去除率、（測試結果）去除率99.9%。
