萊豬法律攻防戰獲蘇貞昌信任,羅秉成「幕後轉前線」接任行政院發言人

萊豬法律攻防戰獲蘇貞昌信任,羅秉成「幕後轉前線」接任行政院發言人
Photo Credit: 中央社

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羅秉成為法律人出身,曾執業律師長達27年,並兼任法律扶助基金會董事長、台灣冤獄平反協會理事長,以及總統府司法改革國是會議第一分組「保護被害人與弱勢者的司法」召集人。

(中央社)行政院政務委員羅秉成今天起兼任行政院發言人。他說,擔任政委前,他是當律師,這也算是斜槓人生;行政院長蘇貞昌去年11月下旬徵詢他時,他沒有太多掙扎,基於行政團隊的一員,接任發言人責無旁貸。

行政院秘書長李孟諺上午在行政院會後記者會轉述,行政院長蘇貞昌宣布,羅秉成今天起將兼任行政院發言人。

羅秉成在院會後記者會說,接任發言人工作誠惶誠恐,感謝李孟諺3個多月代理發言人職務,要內外兼顧,非常不容易。

他說,擔任政委前是做律師,這也算是斜槓人生,沒有預期到有一天會接任行政院發言人,不過,在擔任律師時期,就知道每個案子都是挑戰。

羅秉成表示,去年11月下旬蘇貞昌徵詢是否接任發言人,他沒有太多掙扎和糾結,因為行政團隊是一體的,他作為其中一員,責無旁貸,雖然是很嚴峻的挑戰,但他樂於學習 。

媒體詢問,未來會如何論述開放萊豬議題,羅秉成說,政策是延續性的,會延續原來的論述和政策主張;至今仍沒有萊豬進口,豬肉消費量也增加,顯示民眾對這個議題以平常心看待,也可以多放心。

對於國民黨推動反萊豬公投案,羅秉成表示,公投是人民權利,予以尊重。

媒體也提及,去年底羅秉成召開記者會宣布地方自治條例訂定瘦肉精零檢出規定違憲,引發正、反評價。

羅秉成說,他只是在記者會說明政府立場,主要是中央和地方分際、權限是嚴肅的憲政問題,他講的比較清楚,但無意挑起大戰,各方的指教讓他學習很多。

未來是否會帶領政院小編團隊,羅秉成說,他剛接手,相關事務會延續既有的方式處理,也會再精進。

政委兼任發言人是否業務繁重,羅秉成說,行政院組織法規定發言人可由政委兼任,過去內政部長徐國勇也曾任政委兼發言人,高雄市長陳其邁、前民進黨主席卓榮泰也都曾任政委兼發言人。

法律人出身,深獲蘇貞昌信任

法律人出身的行政院政務委員羅秉成今天接任行政院發言人,開啟斜槓人生。他個性嚴謹,熟悉各項政策,日前萊豬法律攻防戰,他親上火線說明政府立場,並提供有力的法律論述,深獲行政院長蘇貞昌信任。

羅秉成為法律人出身,是台大法律研究所碩士、政大法律系學士,曾執業律師長達27年,並兼任法律扶助基金會董事長、台灣冤獄平反協會理事長,以及總統府司法改革國是會議第一分組「保護被害人與弱勢者的司法」召集人。

西元2017年9月在副總統賴清德任行政院長時,被延攬入閣擔任政委,負責督導內政部、法務部、國防部、外交部、治安等重要業務。

前行政院發言人丁怡銘日前因牛肉麵風波請辭後,由秘書長李孟諺暫代發言人一職。知情人士指出,因面臨萊豬、數位身分證等爭議,還有武漢肺炎疫情的不確定性,以致發言人一職懸缺3個多月。

知情人士說,羅秉成的個性嚴謹、沉穩,對於各項政策都有相當程度的了解,日前中火爭議、萊豬法律攻防戰時,擁有法律專業背景的羅秉成上火線,捍衛政府立場,為政院提供有力的法律見解和論述,深獲同為律師出身的蘇貞昌信任。

但羅秉成的強硬作風也引發不少爭議,遭在野黨抨擊。

去年11月底蘇貞昌徵詢羅秉成的意願,羅秉成也表示願意接受挑戰,只是當時羅秉成的業務繁重,請蘇貞昌給他一點時間,處理完手上的事情後再正式接任。

從去年12月開始,羅秉成都會參與行政院晨報及各項會議,為接任發言人一職暖身,在2021年開春上工後第一個行政院會後正式接任發言人,從原本幕後協調的角色,跳上火線論述政策和面對砲火,未來的表現相當受到矚目。

蘇貞昌則說,很感謝羅秉成願意擔任這個重要的工作。

蘇貞昌表示,羅秉成2017年9月加入行政團隊,過去3年多來負責督導內政、法務、國防、外交、治安等重要領域業務,綜整協調多項法制專案,對於政院各項施政、政策議題都有很好的掌握。蘇貞昌說,羅秉成向他報告專案時,內容條理清晰、無一贅言,非常欽佩。

蘇貞昌表示,行政院發言人是行政團隊的門面,也代表政府和社會國人溝通的重要角色,他期待羅持續整合各部會發言人系統,將複雜政策論述、艱深的法案內容、各項福國利民的措施和成果,轉化成簡單、扼要、清楚的說明,甚至成為經典的金句,讓民眾一聽就瞭然,也要用簡單的方式向媒體報告。

蘇貞昌說,各部會職掌雖有不同,但施政方向、步驟都要一致,也請羅秉成負擔起督導跨部會的政策論述和宣傳節奏,行政團隊不僅要會做事,還要會詮釋、會溝通。

各黨立委:請落實「溝通」

江啟臣在立法院受訪表示,發言人是政府的門面,除了是外界所謂的化妝師外,更重要的是溝通;過去行政院發言人不管是被辭職或自己請辭,很多都是因為跟社會、媒體做政策溝通時出了嚴重問題,導致溝通不當、社會反彈。

江啟臣說,恭喜羅秉成擔任發言人,但也希望發言人的工作是真正能夠做到溝通,特別是去年行政院很多政策,最讓外界感受不到溝通的就是萊豬進口,如果羅秉成要扮演好發言人的工作,就請落實總統蔡英文常講的溝通、溝通再溝通。

邱顯智表示,羅秉成在法界非常受人敬重,就羅秉成的專業與歷來表現,應該是適任人選。

民進黨立法院黨團書記長羅致政表示,不論是專業能力或對外說明及論述,羅秉成是非常強的人選,相信未來對行政院的政策闡述有非常大的幫助。




台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作

台美減碳有「共同國家策略」!專家看好低碳汽油合作
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會

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財團法人環境與發展基金會攜手美國穀物協會舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,邀請台美專家共同與談,專家表示,低碳汽油減碳成效佳,已助力全球60餘國的運輸減碳,台灣應將低碳汽油納入2050淨零碳排國家戰略,加速運輸部門邁向零碳。

財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會日前舉辦「全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢系列座談」,包括美國在台協會、行政院能源減碳辦公室、經濟部、環保署、台灣中油、台塑石化以及國內外專家共同與會,針對台灣導入低碳汽油,加速運輸部門邁向零碳進行討論。環境與發展基金會蔡俊鴻董事長表示,低碳汽油已在超過60個國家普遍採用,導入低碳汽油對於運輸部門有立即的減碳效果。台灣2050淨零碳排轉型是整體性的國家戰略,任何助於減碳的策略都應被討論,重點在於國家是否真的有減碳的決心。

圖一:合照
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
全球推動低碳汽油融入淨零碳排趨勢座談,共同探討可行的減碳方針與策略。來賓自左起為:台榮周忠平副理、台塑石化李後昆處長、台灣綜合研究院柯亮群所長、經濟部工業局潘建成組長、行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長、臺灣師範大學葉欣誠教授、美國在台協會(AIT)王睿珂(Erich Kuss)組長、美國穀物協會盧智卿駐台代表、環境與發展基金會蔡俊鴻董事長、環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任、循環台灣基金會黃育徵董事長、經濟部能源局蔡秀芬組長、中油王淑麗組長、中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員、台塑洪宗益協理。

全球正面臨氣候變遷與能源轉型的重大挑戰,亟需有效且可行的減碳方法。美國在台協會王睿珂組長致詞時表示,台灣與美國都有邁向淨零碳排的目標。美國是全球推動低碳汽油的先驅,美國長年採用低碳汽油作為解決溫室氣體排放的策略之一,不僅減碳效果立竿見影,更提供消費者減碳的選擇。台美是重要的能源戰略合作夥伴,盼透過此次座談交流,促使雙方在減碳路上更進一步合作,實現淨零碳排的願景。

圖二:AIT農業組組長
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
美國在台協會農業組組長王睿珂表示,台美是能源合作戰略夥伴,盼能加強交流、合作實現淨零碳排的願景。

環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任強調,台灣正在研擬2050淨零路徑規劃,總共12項關鍵戰略,其中也包括運具邁向無碳化。確實政策推動不可能一次到位,一定是從低碳逐漸邁向無碳,機車就是很好的例子。台灣運輸部門的主要排放源是汽車和機車1400萬輛,目前環保署鼓勵淘汰老舊機車,也有助於減碳。低碳汽油在世界各國早已廣泛運用,最重要的是如何進行社會影響面評估,做好公眾溝通,讓民眾能夠接受。此次座談針對技術面、產業面問題都有探討,相信資料彙整後對運輸部門如何減碳有更多的幫助。

圖三:環保署蔡玲儀主任
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
環保署氣候變遷辦公室蔡玲儀主任表示2050淨零目標無法一次到位,轉型過程一定是從低碳到無碳。

美國穀物協會乙醇技術顧問Rowena Torres-Ordonez以美國推動低碳汽油基礎設施以及車輛適用性評估進行專題演講分享。她表示,美國推動低碳汽油已有近半世紀的歷史,從歷年的統計數據來看,汽車兼容E10低碳汽油已不是問題,所有廠牌汽車皆可直接使用。尤其低碳汽油具有親水性的問題,美國已經建立完善的指導原則和知識體系,透過核心技術將乙醇和水相分離(phase separation),以穩定油品的品質,確保低碳汽油輸配系統全程保持乾燥。例如每個配送點都會檢測含水量,避免水干擾問題,而對比過去E3低碳汽油,E10低碳汽油對水份的抵抗能力更強,並不會影響到行車安全。Rowena更進一步表示,減碳、低污染必須倚靠多元策略並進。低碳汽油非常容易推動,唯一要做的就只是替換原本的汽油,對於民眾、社會不易造成影響,卻能立即減碳。Rowena強調「假設 2040 是淨零碳排階段目標,那我們該如何思考從現在過渡到2040?低碳汽油與電動車策略完全不衝突,可以同時共進」。

國立臺灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為,在社會公正轉型的基礎上,低碳汽油在技術上絕對是解決氣候變遷的可行解方。曾有民調指出,許多民眾認為電動車是高價產品,負擔不起,導致短時間內電動車無法普及。淨零轉型的過程必須特別注重社會階級的公平、公正,若能直接從傳統燃油的成分調整達到減碳效果,是相當務實的做法。另一方面,從實務上來看,電動車所需的電力仍有八成以上倚靠火力發電,因此運具全面電動化並非淨零碳排的終點。況且,能源選項的多元化,其實是對台灣能源安全的保障。葉欣誠教授強調,關鍵還是在於政策推動的決心,尤其政府單位應由誰主責,低碳汽油的推動涉及行政院能源減碳辦公室、環保署、經濟部、交通部等多個單位,必須有明確的任務賦予。

圖四:葉欣誠教授
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
台灣師範大學永續管理與環境教育研究所葉欣誠教授認為電動車短時間內無法普及、且電力碳排仍高,應該從務實角度思考導入低碳汽油。

台塑石化股份有限公司洪宗益協理表示,只要政府政策明確,推動E10低碳汽油在技術上不是問題,若能循序漸進推動轉型,配合誘因機制和輔導,消費者應該可以接受低碳汽油,畢竟電動車政策無法一步到位。公正轉型絕對是減碳過程中必須關注的環節,尤其年輕世代,機車擔任主要的短程工具,更是經濟弱勢族群的移動需求核心,如何讓他們也能參與減碳是政府必須思考的。這也帶出一個思考的出發點,減碳轉型究竟只能從購買運具更換的思維出發,還是可以讓既有交通運具也能扮演減碳的角色?

中華氣候變遷暨農業發展學會張學義委員表示,社會對於低碳汽油的原料一直有所誤解,目前仍有人認為能源作物可能與糧食相互競爭。事實上全球農作物生產效能歷經數次突破性成長,其產能用於供應生質燃料的比例不到5%,影響微乎其微,燃料會與糧食競爭的說法早已是過去式,這點政府有責任廣為宣導。低碳汽油能直接達到減碳、減少空污的效果,包括美國在內的先進國家已經提供很多極好的導入經驗,油品問題無須擔憂,只是過往E3低碳汽油效果有限,E10的效益相對顯著。張學義委員補充,台灣電力供應源的轉換各界都有疑慮,思維不應綁在運具轉換,而是整體上如何導入乾淨能源。

台灣綜合研究院柯亮群所長指出,從策略規劃的角度,所有有助減碳之選項都應納入思考範圍。資料顯示低碳汽油生產的碳強度在持續下降,若要驗證所使用的原料是否永續,可以參考德國生質能源料源之永續性認證制度、或歐盟永續性生質燃料標準。若從整個生命週期證實是有減碳效益,對未來社會大眾推廣也有幫助。其次,淨零碳排轉型的過程,公正轉型絕對是重要議題。尤其台灣具有大量機車的社會特殊性,其代表轉型的背後,受影響的不只是燃油車廠商,更包括不一定有能力轉換電動運具的一般民眾。建議政府可盤點目前低碳汽油適用機車類型,以明確低碳汽油在轉型過程中可帶來之「公正」社會效益。

循環台灣基金會黃育徵董事長則表示,淨零碳排必須是跨國、跨產業的合作行動,才可能共解氣候危機,這不是單純的貿易關係。樂見台美能源戰略夥伴有更緊密的合作。黃育徵也補充,要達成淨零碳排目標,整個社會都必須思考新經濟模式,非僅有供給端的改變,更需要考量需求端的槓桿角色。民眾必須有意識的改變自己邁向淨零生活,才能帶動淨零生產。

行政院能源及減碳辦公室黃錦明科長表示,不論是從消費端推動低碳汽油、或從產業端推動電動車,同樣都可以協助運輸部門減碳,對運輸部門達成2050淨零排放的階段減碳目標有很大幫助。目前應優先評估是否納入國家淨零碳排減碳戰略中,確定納入國家政策推動方向後,再由主政部門規劃具體推動作法與分工,較為可行。黃錦明科長認為,導入低碳汽油最重要的是相關標準的訂定,可由公協會依照市場需求提出E10低碳汽油的油品標準,提供給標檢局審查,同時參考國際經驗建立相關的標準作業程序,減少運輸、摻配、貯存過程中可能讓汽油變質的問題。建議系列座談未來可更務實討論,包括交通部公路總局、經濟部國營事業委員會、經濟部標準檢驗局、汽機車相關公協會都應參與討論。

在車輛適用性的問題上,國際上雖然已有相當豐富的證實研究,美國再生能源協會(RFA)也在全球七國進行研究,機車也能直接使用低碳汽油,經濟部永續發展組潘建成科長仍建議,若要增加對民眾的信心,應要有本土科學數據的研究,才能夠提高民眾的信任。經濟部能源局蔡秀芬組長也表示,品牌車廠角色也可加入討論,讓原廠能夠向車主說明低碳汽油的適用性,民眾的疑慮也會降低。

圖五:蔡俊鴻董事長_and_盧智卿駐台代表
Photo Credit:財團法人環境與發展基金會、美國穀物協會
財團法人環境與發展基金會董事長蔡俊鴻、美國穀物協會駐台代表盧智卿表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,盼與政府共同合作台美淨零碳排行動。

美國穀物協會盧智卿駐台代表結語時表示,低碳汽油已為全球超過60個國家帶來相當可觀的減碳效益,甚至帶動農業的升級轉型。美國十分願意與台灣政府、民間共同努力,將成功的經驗、技術專業等資訊與大眾進行交流,與台灣政府一同達成2050淨零碳排目標。