仰賴觀光的東協國家,如何在後疫情時代平衡防疫與經濟?

仰賴觀光的東協國家,如何在後疫情時代平衡防疫與經濟?
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疫情嚴重拖累仰賴觀光產業發展的東協各國經濟表現,尤其反映在外籍旅客與觀光收入銳減、航空產業面臨營運危機、失業人數飆升等,針對這些創傷,東協各國在後疫情時代提出了哪些觀光振興的方式?又真能兼具公共健康與經濟振興之間的權衡取捨嗎?

例如,泰國為東南亞的觀光產業大國,2019年國際觀光人數高達3,980萬人次。自疫情爆發後,於3月26日起實施「緊急狀態令」,期限屢次延長至8月底,導致外籍旅客銳減。根據泰國觀光及體育部統計,2020年1至6月,泰國入境之總外籍旅客約669萬人,較2019年同期大減66%,其中外籍旅客最大來源的中國即驟減77%。

在觀光收入上,2020年1至6月國際觀光旅客帶來觀光收入約3,320億泰銖,較2019年同期大減65%。泰國中央銀行預測,泰國經濟因高度仰賴觀光產業,在旅客銳減情形下,可能成為2020年東南亞經濟表現最差的國家之一,預計2020年泰國GDP將萎縮超過8%,比1997年亞洲金融危機更嚴重。雖然泰國目前暫時遏止疫情擴散,但整體經濟復甦恐因觀光產業持續低迷而遭到拖累。

其他東協國家觀光產業亦面臨類似處境,尤其是疫情最為嚴重的印尼與菲律賓。

印尼4月16日內閣會議報告則預估,2020年印尼觀光收入損失高達100億美元,外籍旅客人次恐跌至500萬人,跌幅高達七成。菲律賓2020年第一季的觀光收入暴跌35%,上半年更驟減66%,金額降至810億披索。菲國觀光部長Berna Romulo-Puyat在7月間表示,旅行限制措施已使菲國航空與郵輪業者蒙受巨大損失,菲國旅遊業可能損失429億美元。

另外,新加坡觀光局於7月17日表示,2020年第一季新加坡外籍旅客約270萬人,較2019年同期下降43%,觀光收入亦下降39%,降至40億美元。柬埔寨觀光部則表示,2020年第一季柬埔寨外籍旅客約118萬人,較2019年同期驟降65%,該國觀光產業可能需耗費七年時間始能復甦。

(二)航空業面臨營運危機

航空業是疫情中受創最重的產業,因應疫情的國際與國內旅行限制措施已導致多數航班停班,航空從業人員被迫放無薪假等問題。

國際航空運輸協會(International Air Transportation Association, IATA)表示,全球航班至4月初已驟減80%。7月28日更表示,預計2020年航空業乘客數將會下降至少55%左右,比4月預測的下降46%更為嚴重。雖然該協會預估至2021年時,乘客人數將回升62%,但相較於疫情前,衰退幅度仍高達30%,預計觀光產業完全復甦至少須等到2024年。

Flughafen Frankfurt
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舉例來說,航空業是新加坡經濟的重要支柱,支撐新加坡GDP超過12%及創造37.5萬個工作機會。新加坡航空集團(新航)及其子公司勝安航空(Silk Air)、酷航(Scoot)佔新加坡樟宜機場航線超過五成,然因疫情衝擊,至6月底,原定航班已取消96%,使得新加坡國家主權基金淡馬錫控股(Temasek)募資150億美元,救助該集團。根據IATA統計,2020年整個亞太地區航空公司的收入較2019年大減1130億美元,許多航空公司瀕臨破產或接管命運。

泰國與馬來西亞等國的航空公司亦因疫情而面臨營運危機。根據泰國財政部調查,泰國7家廉航中僅2家仍能維持財務盈利,其餘均呈虧損。例如,泰國廉航公司酷鳥航空(NokScoot)因不堪疫情虧損且復甦前景黯淡,於6月27日宣布解散。泰國航空公司(泰航)一度傳出營運危機。另根據報導,馬來西亞私人控股集團Golden Skies Ventures表示將以25億美元資金全面收購馬來西亞航空公司的控股公司。

(三)觀光產業大批員工失業或減薪

由於觀光產業仰賴外部人流移動,使其工作本質相對脆弱,員工的社會保障措施相對不足,且較無法遠距工作,使其較難以承受疫情的衝擊,從而導致龐大的失業風險。東協觀光產業在收益銳減情況下,開始削減成本支出,例如裁員、鼓勵或迫使員工放無薪假、留職停薪、減少薪資及相關待遇等。

根據國際勞工組織(International Labour Organization, ILO)最新6月「監測報告:新冠肺炎與工作環境」,2020年上半年全球工作時間減少14%,相當於損失4億個全職工作(每週工作48個小時),較5月監測報告預估的衰退10.7%更加惡化。其中東南亞地區工作時間衰退12.7%,相當於損失3500萬個全職工作。

另根據ILO與亞洲開發銀行(Asian Development Bank, ADB)8月最新合著報告「因應新冠肺炎下的亞太地區青年就業危機」,青年(15-24歲)將比成年(25歲以上)受到更嚴重的衝擊,且承受更高的長期經濟和社會成本風險,又因青年近一半受雇於四種受疫情衝擊甚高的產業(住宿餐飲業、批發零售業、製造業、租賃和企業服務業),已導致2020年第一季亞太地區青年失業率較2019年同期上升,如印尼增加0.9%、馬來西亞增加0.7%、越南增加0.5%。該報告預測,2020年亞太地區將減少1,000萬至1,500萬個青年工作機會,尤以柬埔寨、菲律賓、泰國等國為最。

後疫情時代的東協觀光振興計畫

鑒於疫情對東協觀光業衝擊甚鉅,東協自2020年4月起已陸續召開會議,透過既有的東協觀光部長會議(Meeting of ASEAN Tourism Ministers, ATM),與內部和外部夥伴共同討論如何振興觀光,並發表聯合聲明。東協國家亦針對疫情後的觀光振興研擬相關計畫,盼帶動整體經濟復甦。


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翻新經典,優雅鉅獻——浪琴表LEGEND DIVER復刻傳奇潛水腕錶

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Photo Credit:浪琴表
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浪琴表LEGEND DIVER精粹設計,仿若玻璃工藝極致璀璨

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聚焦LEGEND DIVER獨家新錶款特色,主要為新增尺寸面盤與錶帶配色,除了既有的42mm錶徑,另增加了36mm錶徑,適合手腕較纖細的客群;面盤底色則改為由中央向外緣呈趨暗漸層,與時刻呈現清楚的明暗對比,達成潛水錶的清晰顯時訴求;錶帶則除了經典牛皮和輕量橡膠款之外,也有金屬米蘭鍊帶與合成纖維錶帶,提供多元質感選擇。

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Photo Credit:浪琴表
浪琴表LEGEND DIVER復刻傳奇潛水腕錶,左為42mm沙漠黃款、右為36mm酒紅色款

見證極致工藝,展現優雅魅力,唯有浪琴表LEGEND DIVER

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