仰賴觀光的東協國家,如何在後疫情時代平衡防疫與經濟?

仰賴觀光的東協國家,如何在後疫情時代平衡防疫與經濟?
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疫情嚴重拖累仰賴觀光產業發展的東協各國經濟表現,尤其反映在外籍旅客與觀光收入銳減、航空產業面臨營運危機、失業人數飆升等,針對這些創傷,東協各國在後疫情時代提出了哪些觀光振興的方式?又真能兼具公共健康與經濟振興之間的權衡取捨嗎?

以下分別說明東協觀光相關會議之重點內涵,接著整理主要東協國家的旅遊泡泡/走廊(travel bubble/corridor)計畫。

(一)東協觀光相關會議之重點內涵

1. 因應COVID-19之東協觀光部長特別會議

根據聯合聲明,東協在區域合作上將藉由「東協觀光危機交流團隊」(ASEAN Tourism Crisis Communication Team, ATCCT)的運作,促進東協國家在與旅遊相關的防疫必要措施之資訊交流,以提供海內外旅客即時且可靠的資訊;強化「東協國家觀光組織」(ASEAN National Tourism Organization, NTO)與相關產業的合作,尤其是衛生、資訊、交通與出入境等;亦強化東協國家間及與外部夥伴間的最佳範例分享。

在活化東協觀光上,東協支持「後COVID-19疫情危機振興計畫」的發展與落實,在不妨礙捍衛公衛狀況下,建立東協觀光能力、與產業相關人互動以提升企業與消費者信心、探尋創新解決方式(尤指數位科技)以刺激觀光產業等,加速實現東協作為「單一觀光區」(single tourism destination)之目標,盼在2025年以前,將東協發展成為高品質的觀光區,提供獨特的、多樣化的東南亞旅遊經驗,同時力行負責任、永續性、包容性及均衡的觀光發展。

阮富仲健康狀況不佳
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2. 第36屆東協高峰會

2020年度東協高峰會由越南擔任輪值主席國,第36屆高峰會於6月26日召開,在領袖願景聲明中持續重申「促進東南亞作為一個可信任的貿易與投資樞紐及有吸引力的觀光旅遊區之形象」。

東協亦通過「強化東協經濟合作與供應鏈連結性以因應新冠肺炎疫情之河內行動計畫」,文中在「強化供應鏈連結性」上,提及「為促進東南亞地區作為一個貿易與投資樞紐、觀光旅遊區之信心,東協將與相關產業合作,以識別並落實適當的措施與倡議」。

須注意的是,本屆東協高峰會在觀光振興上多為承諾上的宣示,相關具體落實做法付之闕如。

3. 第37屆東協高峰會

第37屆東協高峰會於11月12日召開,在主席聲明提及「鼓勵東協觀光部長在疫情期間能有效解決史無前例的挑戰,透過創新解決方案重新活化觀光產業,以提升旅遊產品的安全、衛生標準與高品質服務。

本次峰會通過針對疫情復甦的指導性文件《東協全面復甦架構》(ASEAN Comprehensive Recovery Framework, ACRF),以及兩份針對觀光的重要宣言:《東協數位觀光宣言》(ASEAN Declaration on Digital Tourism)、《東協旅遊走廊安排架構宣言》(ASEAN Declaration on an ASEAN Travel Corridor Arrangement Framework)。

這三份文件揭示了東協在後疫情時代的主要觀光振興做法。以下分別說明其重點內涵。

  • 東協全面復甦架構(ACRF

ACRF為東協因應新冠肺炎疫情並實現社會經濟發展的指導性文件,透過聚焦在關鍵產業和受衝擊群體,確認符合產業與區域優先的行動方向,以形成更具有韌性、包容與永續的環境。ACRF將以「3R階段」來實現東協近期和中長期的復甦需求,即重新開放(Re-opening)、復甦(Recovery)、韌性(Resilience)。

東協復甦行動聚焦在五大戰略:(1)提升公衛系統、(2)強化人類安全、(3)最大化東協內部市場和更廣泛經濟整合的潛力、(4)加速包容性數位轉型、(5)邁向更永續與韌性的未來。

在第三大戰略之下,東協將規劃旅遊泡泡/走廊架構。雖然數位經濟逐漸興起,但仍無法完全取代面對面的實體互動,尤其是觀光業,促進重要人士的跨境移動(如商旅),甚或是之後的觀光產業復甦,仍有其必要性。東協國家已開始討論「東協旅遊走廊安排」,致力於提供促進重要人士跨境移動的平台,同時遵循共同的公衛措施,逐漸朝重啟邊界邁進,以恢復東協的連結性與常態旅遊,並防止未來的經濟衝擊。

此外,東協國家須促進彼此的旅遊程序與公衛措施之資訊分享,並交換最佳範例做法。在公衛考量下,東協成員國須調和彼此的檢測措施與衛生標準,以及各國間的行動聯繫追蹤儀器(contact tracing applications)的可相容性,包括針對該追蹤儀器的技術創新。上述做法位於3R中的「重啟開放」階段,由東協資深官員會議(SOM)、東協健康發展資深官員會議(SOMHD)、外交部會移民局處首長暨領事局處首長會議(DGICM)共同主責。

  • 東協數位觀光宣言

該宣言旨在鼓勵數位科技和創新應用在觀光發展上,以提升東協觀光產業的競爭力,促進東協作為「單一觀光區」之目標。

在主要行動做法上,東協將盤點各國數位轉型過程中的觀光商機與數位落差,強化東協既存的觀光合作機制,並鼓勵技術創新,包括:發展新的數位平台、數據資料庫系統、數據價值鏈連結等;創造觀光產業與基礎建設發展的有利條件,在觀光企業及社群(例如新創企業、中小企業)與觀光制度上,鼓勵採用數位科技與創新做法,並透過與理念相近的夥伴、利益相關人、國際制度與區域組織間的合作,來提升公私協力夥伴關係(Public-Private Partnership, PPP)。


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每天用餐時段一到,橘底白字的店面內,一個個小火鍋上桌,全家人的歡笑聲伴隨著鍋內沸騰的泡泡不斷冒出,這是錢都餐飲旗下老字號火鍋品牌「錢都日式涮涮鍋」的日常。從 1997 年創立至今,目前全台已擁有72間分店、來客數年破千萬,卻依然堅持使用精心熬煮 96 小時後的大骨高湯,並加入柴魚、昆布等食材增添其風味使湯頭更有層次,讓許多老饕顧客每每都感受到錢都令人難以忘懷的餐飲體驗。

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NUEIP雲端人資包辦行政庶務,錢都店長安心放眼未來

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導入NUEIP讓店長們更有時間專注於達成公司營運績效。

錢都餐飲人資主任周芮昕表示,初期原本公司使用紙本打卡鐘,以全人工方式做薪資計算與審核。每個月月底,各店店長們都需要加班計算員工出缺勤與薪水,才能趕得及1號中午之前,讓物流車將紙卡載回總公司。接下來,總公司需加派人力逐張、逐行的人工登打進電腦,同時主管單位還會抽樣檢核正確性,前前後後繁複作業總需花上一週時間,而72間門店店長加上總公司登打與檢核的人力,更是可觀的成本。

「人工計薪誤差高、效率低,換算下來,NUEIP 幫我們幾乎節省了78%的時間與95%的人力成本,現在整個流程只需要兩個人、1.5 個工作天即可完成。不只效率高且基本上是零失誤,這些數值是我們在導入前完全沒意料到的。」周主任述說。錢都認為,店長們應該專注於門店的營運和管理,帶領門店達成公司經營目標,而不是加班執行繁瑣且無效率的行政作業。周主任認真地說道:「錢都餐飲導入NUEIP的人資系統,讓各店長有機會展現自身更有價值與影響力的一面,也間接帶動各店彼此的目標達成士氣,讓品牌更有價值。」

NUEIP療癒系出缺勤、排班與薪水管理,造福餐飲業者

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NUEIP的雲端人資系統排班介面清晰、操作簡易,且可計算計時人員的實際工作時數。

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錢都藉由手機APP打造會員生態圈、力拼餐飲品牌規模。

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