空汙問題嚴重,光靠法律有辦法解決嗎?

空汙問題嚴重,光靠法律有辦法解決嗎?
一片霧濛中的101大樓|Photo credit: 中央社

我們想讓你知道的是

如今空氣清淨機已成為家庭的標準配備,政府也針對空氣汙染相關法規進行多次研擬和修訂,可是光靠法律制定有辦法解決空汙問題嗎?

空氣汙染問題越來越受到國人關注,科學已經證實空汙會對人體產生危害,甚至在英國已出現因為空氣汙染致死的案例。如今空氣清淨機已經成為家庭的標準配備,政府也針對空氣汙染相關法規進行多次研擬、修訂,可是光靠法律制定有辦法解決空汙問題嗎?

《空汙法》修正了什麼?

因應社會逐漸關注空氣汙染問題,我國也在民國107年大幅修正《空氣汙染防制法》,距離上次修法相隔了16年之久。修法之後加重了汙染者的罰則,也加重了工廠與車輛的管制規定。

例如在工廠的源頭與末端進行雙重管制,除了不可使用不符規定的燃料之外,所排放廢氣也必須要符合標準,以維護國人的健康風險。而且工廠需要訂定突發事故的「緊急應變措施計畫」,以防發生火災等事故時過度影響空氣品質及附近居民健康。另外也會對出廠10年以上的車輛制定更嚴格的排放標準,同時也大幅度提高刑事與行政責任的罰則,如果排放大量空氣汙染物致人於死,最重甚至可以處以無期徒刑

不過制定這麼多條文真的有用嗎?近日有環保團體指出,台灣中南部的空氣品質惡化嚴重,但是因為法定的門檻非常高,即使空氣汙染已經非常嚴重卻仍然只能算是「一級預警」之程度,只能進行部分檢查、警告措施,無法啟動「空汙緊急應變措施」,批評目前的法規是寫好看的。

台灣的能源與碳排放量問題

除了法規與實際情況有落差等問題外,能源與工業造成的空汙問題也非常嚴重。台灣的空氣汙染成因有四成為境外來源(大部分源於中國),另有高達六成來自於境內,主要包含交通運輸排放,以及火力發電廠與鋼鐵、石化產業工廠排放。

由於台灣對火力發電及鋼鐵、石化等產業仍有相當的依賴性,政府一直以來也竭盡所能的滿足工業需求,導致「德國看守協會」(Germanwatch)與「歐洲氣候行動網」(Climate Action Network Europe)所發布的「2021年氣候變遷績效指標」中,台灣排名在受評比的58個國家中排名倒數第五。而在美國總統拜登宣布重新加入「巴黎氣候協定」之後,國際間勢必會更加重視碳排放量問題,台灣也將會面臨更多的國際壓力。

蔡政府上任以來以「非核家園」為政策目標,但在再生能源技術剛起步的狀況下,反而導致必須要大幅倚賴火力發電而使得空氣汙染更加嚴重。台灣在能源難以轉型的現況下,又面臨溫室氣體控管的問題,能源困境恐怕將持續讓目前的政府蠟燭兩頭燒。

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本文經法操司想傳媒授權刊登,原文發表於此

責任編輯:游家權
核稿編輯:翁世航