西方國家、中國與東協對緬甸利益各有盤算,才讓軍方有恃無恐發動政變

西方國家、中國與東協對緬甸利益各有盤算,才讓軍方有恃無恐發動政變
3月4日,進駐仰光的緬甸軍人。Photo Credit:Reuters/達志影像

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自軍事政變以來,美國和西方的譴責最為嚴厲,而日​​本、中國因地緣政治考量,仍未稱軍方的行動為政變;東協十國方面,雖立場不一致,如馬國、印尼、菲律賓與新加坡要求釋放翁山蘇姬,但都不支持制裁緬甸

緬甸安全部隊星期三(3月3日)繼續對抗議者開槍,打死至少38人。這是在軍方2月28日血腥鎮壓抗議軍事政變的民眾,並遭到國際社會的譴責後發生的。分析人士指出,緬甸軍方認定國際社會在緬甸政變問題上不會有一致立場,所以才會有恃無恐。隨著抗議者的繼續集結,軍方再次發出威脅,外界擔心緬甸局勢會進一步惡化。

不顧國際譴責,緬甸軍方繼續射殺示威者

不顧星期天(2/28)的血腥鎮壓,緬甸抗議者星期三重聚街頭,繼續抗議,要求結束軍事統治。緬甸安全部隊星期三繼續向全國各地重新聚集的抗議人群開槍,造成至少38人死亡,成為2月1日政變以來最血腥的一天。

仰光的政治評論家欽佐溫(Khin Zaw Win)告訴美國之音,儘管軍方動用催淚彈、高壓水槍、甚至直接開槍射擊,但是,血腥鎮壓止不住緬甸人的抗議決心。他在一份電子郵件中說:「當然,開槍時他們會跑開,但是,他們會重新聚集,繼續抗議。他們對政變的厭惡超過了對自己生命的珍惜。」

他說,緬甸的年輕人組成了「先鋒隊」保護抗議民眾。他們頭戴堅硬的頭盔,身穿自製的盔甲,手持盾牌走在最前沿。他們還戴著手套,以便可以撿起催淚彈,向軍警扔回去。

星期四,緬甸民眾不畏暴力鎮壓繼續上街遊行,抗議軍方推翻翁山蘇姬領導的民選政府。事實上,自軍方2月1日發動政變以來,緬甸民眾的抗議一直不斷。在全國各地城鎮,成千上萬民眾湧上街頭,與此同時,醫生、教師和其他公務員罷工以抗議政變。

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Photo Credit:AP/達志影像
28日,曼德勒的抗爭者站在遮蔽物後方,持續與軍政府進行抗爭。

美國和西方制裁緬甸,但力有不逮

自軍事政變以來,美國和西方的譴責最為嚴厲。到目前為止,美國、澳大利亞、英國和歐盟都已經採取了制裁措施。德國和紐西蘭也暫停了資金援助。

在美國,拜登總統2月10日簽署了行政令,宣布對緬甸國防軍總司令敏昂萊等緬甸軍方高級將領實施制裁,並凍結緬甸在美國超過10億美元的資產。拜登當時還暗示,如果局勢惡化,美國準備採取更多的措施。

分析人士說, 緬甸領導人之所以一意孤行 ,從發動軍事政變到現在對抗議者實施暴力,是因為緬甸軍方領導人知道,國際社會,尤其是西方,對他們的制裁有限。

華盛頓智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)東南亞項目資深研究員莫瑞・希伯特(Murray Hiebert)告訴美國之音:「(軍事政變領導人)他們計算了政變的影響,他們知道,國際社會一定會對他們實施有限制裁和壓力,並且他們認為中國、俄羅斯、甚至東協都有可能站在他們的一邊。於是他們發動了政變 ……他們認為,自己受到的制裁不會再超出目前的水平了。 」

亨特・馬斯頓(Hunter Marston)在澳大利亞國立大學專注東南亞研究。他表達了類似的觀點。他對美國之音說,緬甸軍方根本不會在意外界的制裁。

他說:「他們想藉此恐嚇抗議者,告訴他們,他們必須停止抗議。我想,軍方會以他們一貫以來的方式應對目前的局勢,那就是繼續用暴力壓制抗議者和示威者。 我不認為他們會在意國際社會做什麼,去反擊這種壓力。我想,他們是意識到,總是有一些國家是不會譴責的他們的,中國也好、俄羅斯也好,即便是中國對政變不滿。他們相信,只要他們能繼續掌控權力,總是有人會願意與他們打交道的。」

聯合國秘書長緬甸事務特使克里斯汀・伯格納(Chritine Schraner Burgner)星期三說,緬甸軍方已經明確告訴她,他們並不懼怕制裁或是孤立等措施。伯格納說,自緬甸政變發生以來,她一直與包括軍方在內的各方保持密切聯繫。

伯格納說:「與軍方交談時,我曾警告他們,聯合國成員國和安理會可能會採取強力手段,他們回答說,制裁我們已經習慣了,過去的制裁我們也都經受住了。我還警告說,軍政府可能會受到孤立,他們回答說,那我們就學著走一條幾乎沒有朋友的路。」 伯格納說,從過去的經驗看,她認為軍方一定會繼續走自己的既定路線。她認為必須加強對話才能解決問題。

緬甸的政治評論家欽佐溫說,緬甸軍政府奪權後,短期內根本不會還政於民選政府的。他說,美國以前在緬甸非常受歡迎,近幾年,美國的影響力有所下降。他說,緬甸人現在在看著拜登政府的動作。他認為,美國應該在國際法院採取行動,那才是軍方的軟肋。

有分析人士提出,美國其實也不願意太大力度制裁緬甸,因為美國並不希望將軍方推向中國。不過,澳大利亞國立大學的馬斯頓認為,其實美國不用太擔心有可能將軍方推向中國的懷抱,因為緬甸軍隊其實也不希望太依賴中國,他們現在更願意與俄羅斯和印度打交道。他說,美國美國應該加大外交力量,加強與日本和新加坡的一致行動。

他說:「鑑於美國的有限制衡力,我認為拜登政府目前的對緬甸政策比較合理。在目前針對性的制裁之外,外交也很必要。我認為美國政府正在努力,並且應該與國際夥伴合作,特別是在日本和新加坡等亞洲國家,對軍方施加了壓力。 」

新加坡是緬甸最大的投資者,但是,新加坡已經明確表示不會對緬甸實施制裁。

緬甸的軍事政變也給日本政府帶來難題。如果像美國和西方盟友那樣,以基於價值觀的外交政策的名義制裁軍方,日本可能會失去與緬甸軍事領導人的接觸和利用的機會。作為緬甸的主要外國投資者,日本也可能失去商業利益,日本過去10年在當地投入了上百億美元的資金。另外,日本可能會在與中國的地緣政治競爭中失去優勢。


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Photo Credit:浪琴表

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Photo Credit:浪琴表
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