原住民狩獵文化傷害生態、違反法規?大法官釋憲案今開庭各方論點一次看

原住民狩獵文化傷害生態、違反法規?大法官釋憲案今開庭各方論點一次看
Photo Credit: 中央社

我們想讓你知道的是

原住民王光祿的委任律師強調,環境生態沒有因原住民族狩獵而失去平衡,狩獵文化權與環境生能保護及野生動物保育,應為相輔相成共榮共存。

「狩獵文化無罪、法律規定違憲!」多個原住民團體今(9)日一早在司法院前施放狼煙、高喊口號,因為大法官將在今天針對原住民狩獵釋憲案召開言詞辯論庭,主角包括布農族男子Talum Suqluman(以下以漢名王光祿稱之)以及卑南族男子潘志強。2人都因為使用獵槍補獵保育類野生動物遭起訴判刑,提起釋憲聲請多年後,大法官邀集各方到場說明,相關聲請人請求宣告違憲,內政部等代表則強調現行管制架構合憲。

為什麼會有這場釋憲案?

2013年7月間,台東縣海端鄉布農族獵人王光祿,某日在河床某處拾獲土造長槍及子彈,在8月拿來獵捕山羌、長鬃山羊保育類動物各1隻,遭到檢察官起訴之後,最高法院依違反《槍砲彈藥刀械管制條例》《野生動物保育法》判處3年6月徒刑定讞。

2017年檢察總長顏大和提起非常上訴,最高院認定有違憲之虞,裁定停止審判並聲請釋憲。除此之外,原住民潘志強及桃園地方法院也因同樣爭議,聲請釋憲。司法院大法官後來將4件聲請合併,排定3月9日上午在憲法法庭進行言詞辯論,並公開徵求各界提供法庭之友意見書,另外也邀請王光祿、潘志強、警政署、農委會等相關機關,並請研究原住民族專家及生態保護專家表示意見。

原住民青年陣線緊急動員,號召全台原住民族8日夜宿司法院,多個原住民團體聚集並在言詞辯論庭開始前燃燒芒草施放狼煙,詔告上天與祖靈「獵人無罪、法律違憲!」,並由部族領袖帶領儀式,訴求尊重完整原住民文化權利。相關總連署的總數也已經達到460份,有80個團體加入連署。

聲請人為何主張判決「違憲」?有哪些爭點?

  • 原住民的狩獵文化和野生動物保育

王光祿在憲法法庭上全程以族語發言,表示自己是孝順父母、聽從父母話語,在部落家庭裡要相親相愛,他在部落裡秉持如此精神、方式生活。王光祿也說,狩獵文化習俗是關乎部落生活、生存權利,也關乎所有山區中動物的自然主權及人權的核心價值。

王光祿表示,到山上狩獵是獵人都遵循祖先傳下來的智慧、獵人應有的禁忌,在生命價值中、狩獵規範、信仰核心,都是和動物共生共榮。在判決後的7年期間,他生活和心情都很無奈,不只關乎他個人,而是關乎全體原住民。

王光祿的委任律師主張,在原住民族獵人的觀念裡,能夠獵得野生動物是祖靈恩賜,出於自身的選擇而全心全意投入狩獵,就是依據原住民的傳統信仰,而實踐在生活上的表現。而且環境生態沒有因原住民族狩獵而失去平衡,狩獵文化權與環境生能保護及野生動物保育,應為相輔相成共榮共存。

律師也提出,依照《野生動物保育法第》21條,在價值取捨上,顯然認為人類的生命、文化、農作財產等法益,優於野生動物保育,既然「農林作物危害防治」可作為獵捕野生動物(含保育類)的合法正當目的,則比這位階更高的「原住民族狩獵文化權」具有更高的正當性;「憲法價值決定層次的保障原住民族狩獵文化權」優於「農林作物危害防治」,更優於「野生動物保育」。

  • 狩獵工具的管理:自製槍枝

另外在狩獵槍枝的管理,也一直以來都是此議題的爭點之一,由於台灣是全面禁槍的國家,僅開放原住民使用殺傷力不高、無法連續射擊的「自製獵槍」,但聲請人認為,要求原住民只能用「自製獵槍」狩獵反而不利槍枝管理,而且這種獵槍結構性簡單、膛炸風險高,原住民使用後,傷亡意外屢見不鮮,今天也在庭上呈現許多獵人傷亡的紀錄。另外原住民也認為狩獵採事前許可制,但其實獵人很難預測會獵捕到何種動物,事先計畫更牴觸他們的信仰和禁忌。

聲請人主張,空氣槍一樣可以狩獵,比起自製獵槍也更安全便利,然而「有狩獵性能的空氣槍」目前會面臨刑責。此釋憲案另一聲請人潘志強就表示,他是卑南族,族人上山狩獵是部落文化也是必須要有的技能,目前法令對原住民族狩獵的條件及工具有相當多的限制,對他們的文化造成窒息性壓迫。在自製獵槍部分使族人有致命危險;部落勇士變少,寡婦變多,國家有保護人民安全的義務,這些罔顧性命的法律應立即改善,請求宣告相關法律違憲。

聲請人的委任律師也強調,原住民要的其實就是自治,「用我們的方式來管理自己,獵槍是我們狩獵文化的必要工具;可以用部落來管理,透過共同公約去約制個人和集體的槍枝使用方式。」

相關單位在釋憲庭上主張什麼?

農委會由林物局局長林慶華出面表達立場,強調野生動物資源屬於全民共有,而「資源永續」也符合原住民的期待,過去幾年來透過各種法令修訂調適,希望兼顧原住民的習慣以及資源的永續,他們認為「事前許可、事前讓主管機關知情同意」的精神應該還是要被維持,但未必要如同過去規定這麼僵化(例如原住民主張不可能事先報告要打哪種獵物,但可以報備使用的獵具和獵場範圍)。

針對有組織的部落,會鼓勵大家依據自己的傳統文化制定自主狩獵的規則並自主管理,政府的角色是協同學術單位進行野生動物資源的監測。林慶華也強調,現行推動原住民族狩獵自主管理計畫,將分三階段進行,分別為逐次申請制、暫定狩獵自主管理制可事後一次備查,以及狩獵自主管理組織與主管機關協商並簽訂行政契約,恢復原住民族自然資源使用權。

內政部及警政署代表則對槍枝使用依然堅持管制立場,內政部表示,目前對槍枝的管制是以殺傷力的有無來做標準,允許原住民族持有殺傷力低的自製槍枝,保障原住民狩獵需求,符合優惠性差別待遇,因此現行管制架構合乎憲法。而且事前管制及限制狩獵工具,並非限制狩獵(文化)權,自製獵槍禁止後膛槍及空氣槍,合於「比例原則」的要求。


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最後 AWS 台灣解決方案架構師也提到,若想在容器環境進行 CI/CD 及應用程式的管理,可以進一步透過 IaC 整合部署 Amazon EKS 叢集,透過使用 Console、把 EKS 變成 Cloudformation 的模板、使用 AWS 所開發出來的 eksctl.io、或指令是採用 AWS CDK 可以讓開發者用自身熟悉的語言,在 AWS 平台整合 CI/CD 工具進行維運及部署 EKS。

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本次示範教學會主要聚焦在 GitLab Runner 如何採取 Auto-scaled 方式進行 Build、Test、Package Apps;以及在 Deployment Environment 運用 Kubernetes 技術,做到 Auto Deploy、Review App。

正因為 Amazon EKS 能夠在 DevOps 過程提供所需要的彈性計算資源,幫助開發者在 GitLab 平台上面獲得以下三個層次的優勢:

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第一塊可拆分為四個階段,首先教學怎麼創建 EC2 節點的 EKS cluster,第二階段示範把 EKS Cluster 連接到開發者的 GitLab Instance、Group 或 Project,下一步則使用 Cluster Management Project Template 創建一個 Cluster Management Project,以及最後一階段透過 Cluster Management Project 自帶的 Helm Chart,安裝在 Cluster 所需要的內建 App。

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A:Kubernetes 除了本身有 HPA(Horizontal Pod Autoscaling)可根據使用程度自動調整資源流量,另外也能延伸使用 AWS Auto Scaling 方案,針對可擴展資源去設定自動擴展管理。另外在成本管控,雖然 Amazon EKS 會收取額外管理費用,但可透過 AWS 平台的 Calculato r計算每個 EKS 的價格,你會發現自動化部署及管理的費用,相對工程師人力的成本更加便宜。

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