「打炒房」暫不推囤房稅,政院推房地合一稅2.0:2年內賣屋課45%重稅

「打炒房」暫不推囤房稅,政院推房地合一稅2.0:2年內賣屋課45%重稅
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財政部主張,推出囤房稅首當其衝的就是手上擁有多屋的「包租公、包租婆」,但房東不會因為囤房稅上漲1至2%就賣掉手中多餘房屋,反倒有可能會把成本會轉嫁到租屋族身上。

行政院今(11)日推出第二波的「打炒房」,通過「房地合一稅」相關修法草案,將「短期持有」定義延長。原本1年,現在2年內交易買賣就適用45%的重稅,另外超過2年未達5年內出售者,則課徵35%重稅,以此打擊短期炒房客;而原本各界熱議的「囤房稅」則因擔心租金上漲暫緩。不過包括民進黨立委江永昌、房市專家張金鶚等,都認為「囤房稅」必須同時雙管齊下才能達到效果。

房地合一稅何以有效打炒房?

行政院去年年底祭出一波打房政策,立法院也隨之通過「實價登錄2.0」,包括《平均地權條例》、《地政士法》及《不動產經紀業管理條例》等修正草案,內容包括房價揭露到門牌、預售屋全面納管、禁止紅單轉讓等,預計今年7月正式上路。

行政院今天在推《所得稅法》部分條文修正草案,改變房地合一所得稅制度。財政部說明,自2016年1月1日起實施房地合一課徵所得稅制度,解決房屋及土地交易分別課徵所得稅及土地增值稅之缺失,健全不動產市場發展。本次稅制改革,延長短期交易房地適用高稅率之持有期間、修正土地漲價總數額減除規定及視為房地交易納入適用等,有助遏止短期投機炒作。會積極與立法院朝野各黨團溝通,儘速完成立法。

  • 延長個人短期房地交易所得適用高稅率之持有期間
財政部房地合一稅
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  • 營利事業比照個人依持有期間按差別稅率分開計稅合併申報

另外此次修法也將日前被指出「囤房大戶」的法人納入;因為日前內政部透過大數據分析發現,法人囤房比自然人多。自然人擁有4房以上者,僅占1.46%,反觀法人多屋者占11.96%,多屋法人單獨持有住宅數平均為25.35戶,而非不動產及營建工程業擁有多房的法人,平均持有更近27戶住宅,囤屋較為明顯,且一年內即出售比例也高達54.51%,顯示法人的住宅短期買賣行為相當頻繁。

營利事業房地合一稅所得稅法修法財政部打炒房
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同時,為防杜藉由不同型態炒作不動產規避稅負,草案也明定,下列兩者皆納入房地合一課稅範圍,財政部說,第一,是交易預售屋及其坐落基地;其次,是交易持有股份(或出資額)過半數之營利事業之股份(或出資額),且該營利事業股權(或出資額)之價值50%以上係由我國境內之房地所構成者。但交易之股份屬上市、上櫃及興櫃公司之股票者,不適用之。

說好的「囤房稅」為什麼暫緩了?

時代力量、民眾黨、國民黨紛紛提出「囤房稅」版本,但行政院本次修法卻選擇暫時不處理;財政部長蘇建榮表示,「囤房稅」的打擊面較大,例如因繼承、祖厝等原因,並非投機囤房,可能會因此「傷及無辜」;另一方面也擔心會步上韓國的後塵,因為推出囤房稅首當其衝的就是手上擁有多屋的「包租公、包租婆」,但房東不會因為囤房稅上漲1至2%就賣掉手中多餘房屋,反倒有可能會把成本會轉嫁到租屋族身上,調漲租金,所以暫時不推出。

內政部長徐國勇則表示,政府是「打炒房、不打房」,行政部門現階段打房,主要就是針對在短期非自住住宅的炒房,以及紅單投機客的炒房。現在財政部決定先暫緩討論攸關囤房稅的《房屋稅條例》修正草案,推出房地合一稅率,內政部予以尊重。

各界怎麼看?

民進黨立委江永昌認為,財政部打算延長重稅年限來遏止短期炒作,然而一旦將年限拉的過長,也可能減少房市的供給、反而助漲成屋房價。而他也批評,財政部絕口不提的「空屋稅」,到底是怠於清查、勾稽房屋實際使用情形、對持有多屋低度使用的現象掌握地不夠徹底?又或者沒能力抑制囤房稅轉嫁到租金的副作用、反而害了租屋的年輕人?

他也指出,目前臺灣794萬9000戶住宅中有超過78萬戶住宅,是被9.4萬擁有4房以上的人所持有。一個國家0.4%的人口擁有超過9%的住宅、而75%的人口名下卻無住宅,人民對房產集中日益不滿、連在野黨都提案開徵囤房稅了,執政黨應該要有所回應,他主張對擁有多屋卻閒置不用的人加稅。

長期研究房市的前政大特聘教授張金鶚則表示,財政部稱囤房稅會「傷及無辜」,但其實現在推的房地合一稅,更容易產生傷及無辜,尤其延長2年到5年期限,所以財政部才訂定許多「例外後門條款」。囤房稅「多屋」的認定很明確,過去實施過程也沒有傷及無辜的爭議。加上房地合一稅因為是短期買賣交易稅,更容易產生轉嫁行為,而囤房稅是長期持有稅,未必容易轉嫁。更進一步說,囤房稅能讓更多空屋釋出,如此一來,供給增加,房市轉嫁更為困難。

若政府推動房地合一稅延長期限,若沒有囤房稅的同時實施,短期投資客將會延長囤房期間,等待5年後再出售,以規避房地合一稅的課徵,這樣打炒房的成效也令人質疑,唯有兩種措施同時實施,才能達到雙重效果。

在日前房地合一稅傳出消息時,全國商總主席賴正鎰就表示不滿,聲稱政府如果真的實施房地合一稅,「房市一定會冷掉,執政黨也一定會被換掉,而且會造成房價上漲,是房價上漲的元凶之一。」此話被時代力量的立委邱顯智回擊,表示如果買的房子是拿來自住的,根本不會有影響,如果買房子拿來短期交易、 有賺錢才會被影響。他也喊話,「各位房市投資客、建商的好朋友和建商本人,面對房地合一稅,原價賣出、乖乖賠售賣出就沒事了。」

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核稿編輯:楊士範


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而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。

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瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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