聯合國減碳承諾期限前…美國自定2025前減排28%,壓力拋回中印

聯合國減碳承諾期限前…美國自定2025前減排28%,壓力拋回中印
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這個期限是去年在秘魯首都利馬召開氣候變遷會議達成的共識,各國向聯合國訂出減碳目標承諾,目前只有代表28國的歐盟,以及瑞士、挪威和墨西哥準時提出承諾。

自由報導,聯合國氣候變遷會議訂出各國提出減少碳排放量目標的期限,在3月31日午夜截止前,美國政府宣布,確認歐巴馬去年訪問中國時提出的減碳承諾,即美國2025年碳排放量將比2005年減少26~28%。但美國自定減排幅度仍引起至今尚未提報資料國家的強烈興趣。提報自定減排數字,有助條約順利成案。

這個期限是去年在秘魯首都利馬召開氣候變遷會議達成的共識,各國向聯合國訂出減碳目標承諾,目前只有代表28國的歐盟,以及瑞士、挪威和墨西哥準時提出承諾。墨西哥是率先提交減碳目標的開發中國家,承諾2026年起碳排放量開始降低,2030年前減碳25%;歐盟和挪威都承諾,2030年前碳排放量要比1990年減少40%,瑞士承諾50%。

聯合報導,世界領袖正在想辦法達成一項力量足夠的氣候協議,來預防氣候變遷的最嚴重衝擊;條約已經研擬多年,希望在今年12月的巴黎會議上底定,若能如期完成,將是首次世界各國不論經濟發展程度,都同意為遏止氣候變遷付出一己之力,而非僅限於較富有國家。美國用什麼尺度來計算其減排幅度,還有待說明;歐盟計畫以人均減排來顯示其減少碳足跡的成果。

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歐巴馬總統就職之初,承諾美國在2020年以前減排17%,此時承諾在2025年提高到28%,幾乎增加一倍。落實辦法可能包括限制電廠污染、更嚴格的車輛排放標準,以及針對甲烷、氫氟碳化物等特定污染物制定相關規定等。然而,這些措施都面臨龐大法律挑戰和政治反對聲浪,增加2017年新政府上台後即遭大幅下修、甚至放棄的風險。

美國和其他開發國家,一直積極敦促開發中國家在氣候變遷的問題上多加把勁,特別是中國和印度這些非常倚賴較髒能源的大戶;歐巴馬形容他的策略是「以身作則帶頭」,並以他已採取的減排措施對各國加工施壓。

歐巴馬去年11月在北京和中國國家主席習近平聯合承諾減排,環保組織表示歡迎,說一向心不甘情不願的全球最大排碳國中國終於有願意對抗議氣候變遷的跡象。中國外交部發言人華春瑩3月30日表示,爭取在今年上半年儘早提交減碳目標。中方去年承諾,2030起碳排放量不再增加。其他排碳大國如巴西、印度、印尼、日本和俄羅斯等,顯然都未能在期限前宣布減碳目標。

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美國聯邦環保局行政主管吉娜.麥卡錫 (Gina McCarthy)30日表示,「大家都知道,美國在這方面不斷前進」。她以美中的聯合減排承諾為「證物A」。她說:「如果世界兩大汙染國、兩大溫室氣體排放國和兩大經濟體能夠合作,我們去巴黎就一切OK。」

若大部分國家再拖延數月不提出承諾,就可能損及巴黎氣候會議訂出強而有力新公約的機會。不過,先宣布的國家也可能為稍晚宣布者訂出期望值,驅使後者提出不落人後的目標。例如尚未宣布的澳洲,若要與美國的貢獻比例相當,至少必須將2025年減碳目標提高到17%。

聯合報導,環保署表示,聯合國要求世界各國從3月起至10月底前,自訂2030年預期二氧化碳減量貢獻方案及減碳目標,我國自訂減碳方案必須會同能源產業、住商、交通等單位會商精算後再提出,10月底前會提出,時程也可能加快。

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環保署溫減辦公室執行秘書簡慧貞說,台灣目前每年碳排放量是2.5億噸當量,與世界各國相比,算是碳排較高的國家;預估2020年我國碳排放總量會成長到3.8億噸當量,但2009年我國曾訂下2020年時要減量三成、減少到2.7億噸當量的目標,以目前的碳排量來看,距離2020年的減碳目標,還有努力空間。

科技新報報導,國際能源署(International Energy Agency)最近公布的數據顯示,2014年全球經濟擴張幅度約3%,但碳排放量卻不見增加,與2013年同為323億公噸,這是40年來碳排量首度在經濟擴張的情況下,卻未增加的一年。國際能源署首席經濟學家Fatih Birol認為,「這絕對是個好消息」,因這項研究代表利用努力減少碳排放及提高能源效率等方式來減緩氣候變遷是行得通的。

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