和賴士葆聯合體推修憲改「內閣制」,趙少康:我選上總統第1年就改

和賴士葆聯合體推修憲改「內閣制」,趙少康:我選上總統第1年就改
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趙少康主張,內閣制是比較穩定的政治制度,日本、德國、英國都是內閣制,好處是權力不會過度集中,不再是贏者全拿,以集體領導防止獨裁,且是權力相符的責任政治。

國民黨立委賴士葆、中廣董事長趙少康今(19)日召開「修理憲政 前進內閣制」記者會,趙少康表示他支持賴士葆的修憲版本「內閣制」三大主張:政務官由立委擔任、恢復閣揆同意權、增加立委席次。趙少康表示,民進黨以前也想改,選上發現權力超大就想不改了;他如果當上總統第一年就改,過去曾勸馬英九發動倒閣「差點成功」的他表示,現在也不排除拜會總統蔡英文及民進黨重要人士。

賴士葆提「內閣制」,林為洲提「總統制」

賴士葆指出,1997年前總統李登輝拿掉閣揆同意權後,閣揆就變成總統的幕僚長,講不好聽就是變成像總統的管家,揮之則來、呼之則去,使得現在的制度權責不相符,等同皇帝制一樣,都是總統說了算。現在的制度權責不相符,憲政體制有很大缺失,但民進黨修憲小組卻沒有提到這點,讓他非常不以為然,決定自提版本主動出擊。

賴士葆提出的修憲版本(第三條第四條)有三大重點:

  • 落實內閣制,政務官由立法委員擔任
  • 恢復閣揆同意權,讓權責相符
  • 增加立委席次至151席,由於更動區域立委席次比較麻煩,因此區域立委席次維持73不變,不分區大幅增加到72席,再加原住民6席,總共151席

趙少康:我選上總統第一年就推「內閣制」

趙少康批評,現在是「替死鬼制」,行政官員都是總統的替死鬼,蔡英文當總統已經5年,有沒有到立法院一次做過國情報告?該向誰問責?通通沒有。民進黨以前在野,推動內閣制,卻在拿到權力後就不想改了,他要勸告蔡英文,在不可能再連任的第二任期,把政治體制徹底改革,全世界只有美國實施總統制算成功,其餘在非洲、拉丁美洲都失敗。總統制的總統權力太大,而權力使人腐化,導致弊端叢生。

趙少康主張,內閣制是比較穩定的政治制度,日本、德國、英國都是內閣制,好處是權力不會過度集中,不再是贏者全拿,以集體領導防止獨裁,且是權力相符的責任政治,讓有權力的人必須要負責,「如果蔡英文不做,將來我選上總統,由我來做,我會在當選第一年就做。就看選民支不支持。」

趙少康接著說明,賴士葆提出的憲法修正案的重點是,閣揆同意權要恢復、將憲法規定,立委不能兼任管理的限制排除;且在賴士葆的修憲版法中,行政院長、副院長、秘書長、部會首長都是要由立委兼任,跟一般內閣制國家一樣,並大幅增加不分區立委名額至72席、區域立委席次則不動。

他也進一步解釋,立委人數減半後,只需少數幾位委員就能決定政策並不合理,但增加區域立委茲事體大,因此他建議大幅增加不分區立委。

值得注意的是,國民黨立委林為洲日前也提出修憲版本,但主張「廢閣揆確立總統制」。在他的版本中,廢除行政院長,讓總統成為最高行政首長,提名各部會首長須經立法院審查後同意任命;總統並應向立法院進行國情報告,以達到國會實質監督,總統承擔責任的民主制衡。

林為洲認為,採取雙首長混合制下,民間普遍認為總統雖有實權卻無任何責任,進而成為權力過大者,無法落實民主監督制衡,產生失衡的狀態。台灣已進行多次總統直選,習慣投票選舉國家最高領導人,因此應將政體確立,效仿美國採取總統制,以達到國會實質監督,總統承擔責任的民主制衡。

馬英九後期,國民黨險發動倒閣

趙少康更透露,他在2015年,馬英九總統任期快結束的時候曾去找馬英九,勸馬英九把握貫徹內閣制的好機會發動倒閣,讓時任行政院長毛治國被倒閣後、解散國會,並以修憲為目標全面改選,轉為內閣制,讓下次選舉變成選民決定是否要走向內閣制的選舉。

趙少康表示,馬英九當時並沒有反對,他便與當時擔任國民黨鞭的賴士葆、書記長林德福等人去說服時任立法院長王金平,時任國民黨主席朱立倫也知情並同意,等於各方都已準備好要發動倒閣。結果最後因為毛治國反對,最後沒能成功。

既然趙少康當年拜訪過馬英九,那之後會不會為了推動內閣制去拜會民進黨與總統蔡英文?對此,趙少康表示,要先看賴士葆的修憲版本在立法院的簽署情況,過去民進黨也支持內閣制,希望現在也能支持。如果有必要,他也不排除拜訪蔡英文和民進黨的重要人士。

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核稿編輯:楊士範


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