「四方安全對話」與「美日2+2會談」都觸及台海,拜登是否比川普更「抗中保台」?

「四方安全對話」與「美日2+2會談」都觸及台海,拜登是否比川普更「抗中保台」?
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此次美韓2+2會談點名中國「與現行國際秩序不一致的行徑」;美務卿布林肯在美日2+2會談後也公開指責中國「損害台灣民主」,但在方針的宣示之外,美方「抗中」甚至是「抗中保台」的嚇阻力又該如何展現?

美國國務親布林肯、國防部長奧斯丁接連造訪日韓,進行防長外長的2+2會談,這次美國總統拜登上任後雙方外交、軍事最高層級對話,也是拜登政權在亞太政策的具體展示。事實上,拜登當選後不久就分別與日相菅義偉、南韓總統文在寅熱線通話,講的就是日美安全保障條約適用釣魚台海域,而駐有數萬美軍的日韓,必然也是新任美國總統上任後「回防」的重點。

事實上,兩會期間中國國防部就昭告天下,2021年國防預算年增6.8%,已達到1.379兆人民幣,是亞洲多國的總和。此外,直屬武警體系、納入解放軍軍種管理的中國海警,《海警法》已明確授權能在「中國海域」開火。在此之下,美日在東海的共同行動準則,能展現多大程度的「攻守同盟」?2+2會談的一紙聲明,還沒說清楚美日怎麼抑制中國軍事威脅。

回顧歷史,即使「同盟關係」下的抗中也須經過精算

美中高層首次會面前夕,美韓2+2會談聯合聲明指出,北韓核武及飛彈問題為雙邊同盟的最優先事項,明顯與美日2+2的「抗中優先」有所區別,《日經》在美日進行2+2會談之前發布新聞,認為美方會分六年投入274億美元,在第一島鏈部屬飛彈網路,在關島設置陸基神盾系統。

然而,2017年南韓就曾設置薩德飛彈防禦系統,因此引發中韓關係決裂,最後中方同意南韓不追加飛彈、不加入美國反導體系、不發展韓美日三方軍事同盟三項前提下,才擺平爭議。

由此可知,即便是同盟關係,反中抗中也要精算一番,不是親兄弟上山打老虎的圍毆模式。

而此次美韓2+2會談聯合聲明中也有點名中國,直指「與現行國際秩序不一致的行徑,構成政治、經濟、軍事、科技層面的挑戰」;美務卿布林肯在美日2+2會談後,也公開指責中國「損害台灣民主」。

值得注意的是,日本防衛大臣岸信夫,近期在加拿大智庫視訊會議上再次強調日台安保對話,事實上,台日安保對話行之有年,特定智庫、國防研究機構、甚至是特定人士都能扮演交流或傳話的功能,但是如何在美國「允許」下,將各項軍事情報、防衛構想的檯面下交流,轉為成符合中華民國國防需求的軍事合作?目前在技術和政治可行性上,離實務操作都還有相當的距離。

岸信夫
日本防衛大臣岸信夫

美日安保條約的防衛想定,與台海交戰的各項可能劇本,重疊、互賴的部分在哪裡?誰又該提供合理說明?

除了發言表態,更該深究美國「抗中保台」的實際嚇阻力

美印日澳「四方安全對話」(Quad),以及美日2+2會議都觸及台海情勢,比起美國前總統川普或國務卿龐佩奧講究的單邊加壓,台灣似乎正處在多邊主義上的安全網,但是否代表台灣安全係數的具體調升,還是巨大的未知數。

美方在四方安全會談、美日2+2、美韓2+2會談都結束後,才著手進行美中雙方的高層會面,可以看到拜登過往身為參院外交委會資深成員,加上8年副總統所累積的外交實力,當局藉由外交引導,重聚盟友,重建信心,把美中「PK」的鬥牛場景,轉化為一個中國,對抗「多國+美國」的盟軍劇場,但是又對中國留有氣後變遷、新冠、伊朗等「議題外交」的發揮餘地。

國際社會並沒有共同、等量的「反中」認知,大多國家對上中國,都留有空間將軍事安全與經濟議題分開處理,而抗中成本最高、代價最大的「Country」,不是他國,正是台灣。

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在此之下,兩岸敵意、敵對的上升,可以藉由「想像中的多邊競合」予以緩解嗎?兩岸真的存有全面對抗的局面嗎?這一點作為上位政策引導,應該不會過時。

總的來說,美日韓2+2會談,就是民主黨多邊外交的具體實踐,是區域安全構想的參考方針,拜登向世人宣告,美國可以立即恢復川普搗毀的盟友關係,也有意願加強部屬,不過美方要能「抗中」甚至是「抗中保台」的嚇阻力到底是什麼?在更進一步的具體展現前,當然沒有答案。

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責任編輯:丁肇九
核稿編輯:翁世航


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大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?我們從四個面向帶你看台灣作為「智慧國家」到底有什麼實力!

大家都知道台灣有座半導體護國神山,也聽過許多媒體對台灣科技實力的盛讚,但台灣的科技實力到底強不強?自己說不如讓國際單位做的調查更客觀顯示。瑞士洛桑管理學院(IMD)每年9月公布的世界數位競爭力(World Digital Competitiveness Ranking)評比,最近一次報告2021年台灣在全球64個主要國家及經濟體當中排名第8,獲得歷年來最佳名次

而且值得關注的是,支持數位競爭力的核心要素之一,也就是「科技」競爭力。IMD評比報告揭露台灣拿下全球第2的佳績,從2018年的第11名年排名持續上升,顯見台灣無愧於科技強國之名。

科技小百科:
瑞士洛桑管理學院(IMD)是一個長期研究國家與企業競爭力,在國際上具盛名及公信力的評比機構,並自1989年起發布「世界競爭力年報」World Competitiveness Yearbook,其評比報告與調查結果更是各國政府擬定相關政策之參考。IMD每年會定期公布兩份競爭力評比報告,其一是「世界競爭力年報」,每年在6月公布,2022年台灣在63個受評比國家中排名全球第7名。另一份報告為「世界數位競爭力評比」World Digital Competitiveness Ranking,每年在9月底公布,本篇文章引用的資料為這兩份研究。


也因為科技與國家發展息息相關,有哪些技術是台灣不為人知的優勢?或是未來產業可大力投資布局的領域?我們找出其中四大項與智慧國家最有關的科技,展現台灣具備強勁的科技能量,或許你已經受惠,也或許你能從其中找到發展的機會。

關鍵科技一、融合海陸空領域的多維通訊

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隨著國家管理範圍逐漸擴大,通訊範圍多元且彼此關聯,相關科技如低軌衛星、5G通訊、海底電纜等,形成環環相扣的多維通訊聯網。

仔細洞察2021年的IMD報告,台灣在「行動寬頻的用戶比例」這項指標,拿下全球第1的傲人成績。顯見台灣在通訊基礎建設的投資及普及率,是走在全球領先位置。

尤其5G/6G關聯科技更是未來多維通訊的具舉足輕重的地位,原因是5G衍生的價值鏈相當廣泛,舉凡從晶片、模組、終端、邊緣、系統、到應用服務,可形成完整生態圈。為了強健台灣5G專網的自主技術與供應鏈,從2018年先後成立5G產業發展聯盟、5G垂直應用聯盟、以及5G Open Networking平台,逐漸形成5G國家隊。

除了把5G領先國視為戰略目標,當創新技術落地,更能帶來龐大商機。根據工研院的預估,將5G的小基站、邊緣運算、網路虛擬化等關鍵產品、模組、元件加總起來,2025年的市場規模上看2,510億美元(約新台幣7.5兆元),其他國家還在積極推動5G聯網建設,顯見相關商機仍有相當大發展空間。

關鍵科技二、新型態數位經濟與網路服務

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邁向Web 3.0的交叉點,元宇宙被視為下一代網際網路的新機會,市調機構Gartner預測,2026年全世界將有25%的人口,每天至少有一小時投入元宇宙虛擬世界,進行工作、社交、教育、購物、娛樂等活動,並藉由虛擬貨幣、NFT進行數位資產的交易,虛擬經濟逐漸成形。

所謂元宇宙,需要以5G/6G高速網路為基礎,透過VR頭盔/眼鏡作為進入3D虛擬世界的載體,在元宇宙的各種互動體驗則需仰賴AI運算、雲端/邊緣儲存、區塊鏈等核心技術支援。人們在元宇宙內可以滿足從現實世界做不到的事情,形成穿梭虛擬、現實之間的生活體驗與商業模式。

近七成投入元宇宙相關應用的企業,認為元宇宙在未來5年一定會蓬勃發展,虛擬音樂會、虛擬時裝秀、媒體及產品聯名展示活動,將是元宇宙優先發生的商業體驗。

那麼台灣要投入元宇宙有何利基?解析元宇宙供應鏈版圖,主要可分為晶片、光電、通訊、AR/VR裝置、內容以及AI技術,台灣科技可從硬體方面,包含晶片、感測IC、光學零組件、伺服器等擅長領域切入。像是大家熟知的半導體大廠台積電,對於相關晶片的供應就至關重要,另外光電產業也有揚明光、玉晶光、中光電等企業,讓投影技術更精緻,再來連接元宇宙的通訊技術,也有聯亞來支援,而裝置軟硬體、AI技術則是有創意、世芯、智原等企業投入,最後想到AR/VR集大成者,就不能遺漏宏達電在這一塊的耕耘,同樣威盛電、佐臻、未來市(XRSPACE)等品牌也積極佈局,可見台灣已有完整的供應鏈,接下來有志於加入元宇宙的廠家,不妨從自身的專長去思考,相信不論是哪個領域的企業,都能有更多的創新、應用內容投入,完善整個元宇宙生態。

關鍵科技三、疫後時代興起的智慧型代理人

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近年因疫情持續延燒,越來越多領域開始導入「智慧型代理人」,像是零售業者引進半自動化機器,協助人力處理訂單、點餐;又或是醫院使用機器人,藉由AI辨識功能分擔部分醫護工作。

所謂智慧型代理人,以它所知的知識範圍內,自主完成人類所給予的指令任務。智慧型代理人發展至今,能協助人類的廣度、深度越來越多,主要是受惠機器學習的技術更為先進,加上其他的自動規劃、互相協調等演算法的成熟,讓智慧型代理人成為下一波產業發展重點。

世界先進國家紛紛把AI納為國家產業重要發展策略,台灣從2018年就推出「台灣AI行動計畫」,全面啟動產業AI化。發展至今,AI應用已從測試階段逐步應用於各式產業,資策會統計發現,掌握AI技術的新創企業在台灣有300家,逐漸摸索出不同的商業策略與獲利模式。

尤其資通訊、醫療照護是台灣兩大擁有頂尖人才的雙軸產業,在疫情之下,就可以看到醫療+科技所衍生的智慧型代理人應用。像是過去為了解決醫療量能不足,開發「5G智慧防疫機器人」,用來隔離病房消毒、運送餐盒及藥品物資,比傳統人力消毒方式有效節省50%時間,還能降低醫護人員感染風險,讓醫事工作更有效率。

關鍵科技四、資訊安全網保護每個人數位資產

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我國面臨網路犯罪、駭客入侵政府、機關,甚至竊取個人資料事件持續增加,如何保護國民安心使用數位科技、保障財產安全將是未來重要方向。隨著AI普及所衍生的龐大資料量之隱私及資安問題,成為棘手的挑戰。從國際AI資安發展現況來看,歐盟在2021年提出人工智慧規則草案(Artificial Intelligence Act),鼓勵值得信賴且道德的AI進行研發與應用。微軟更在今(2022)年禁止提供AI推測情緒技術,並制定「負責任AI標準第二版」、Google則停止AI機器人具有自我意識、能與人類溝通等爭議事件,這些做法也都反映美歐在立法之際,業者也在努力自行節制敏感AI技術。

AI資安,是挑戰也是機會。未來,台灣政府與企業也須密切關注美歐相關草案的立法動態,找出AI規範的共同點,以此界定使用AI產品與服務之要求;因此,AI資安不僅需透過科技來防禦,更需要治理與法規,降低AI所帶來的衝擊。

另外,針對5G資安議題,台灣有展開大型科技防禦策略,包含5G資安防護系統、跨機關資安聯防。5G資安防護系統致力確保業者使用的5G系統具備安全、可靠、信賴,與國內5G專網業者進行服務驗證,以強化國產5G系統的整體資安防護能力。跨機關資安聯防的目標放在建立政府與民間的資安聯防體系,藉由橫向整合跨部會,全面提供威脅情資,減少機關隱匿資安事件,降低事件誤報與漏報。

持續提升台灣的科技能量 打造全方位的智慧國家

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圖片資料來源:IMD 2022 世界競爭力年報

台灣的科技能量持續提升,從2022年的IMD世界競爭力年報可發現,而且該報告還指出我國擁有高素質勞動力、經濟活力、企業治理能耐、高教育水準等優勢。上述四項與智慧國家高度關聯的新興科技,涵蓋「數位基盤、數位創新、數位包容」等元素,如何借助科技打造創新、包容的社會,在台灣強勁的科技應用產業鏈上,補強創新的能量,並延續發展優勢項目,將是台灣要持續努力的方向。

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