越南彩劵背後的故事:第一代「建設彩劵」源自北越,2020年全國彩劵營收約新台幣410億元

越南彩劵背後的故事:第一代「建設彩劵」源自北越,2020年全國彩劵營收約新台幣410億元
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對人民來說,彩劵的營收增長表示有更多人和更多的民間資金投入。這代表什麼?這代表更多人想依靠彩券一夜致富或從中尋找一個翻身的機會。在越南,越往南部,尤其是在湄公河三角洲的地區,人們更熱愛買彩劵和願意花大筆錢買彩劵,但這些省份也是全越南發展程度不佳的地區之一。

文:曾偉林(南洋誌)

今年因疫情關係,筆者跟很多外國朋友一樣,沒辦法回自己國家過年。然而發現在台灣過農曆新年有一個很有趣的活動,也是闔家會一起參與,那就是買刮刮樂或買大樂透,期間也從周圍的朋友裡聽到有人中了小獎,在新聞上也看到有不少人中了大獎。

買刮刮樂和大樂透都是一種在法律規範允許之下的小額賭博。雖然在一般大眾的觀念裡,賭博被視作不好的嗜好,應該避而遠之,因為它可能負面影響玩家的心理,在賭博遊戲裡容易被貪婪慾望控制而進行很多不理性的下注行為。因此很多國家在法律上都有明文規範嚴禁賭博,並處與重罰,越南這個東南亞國家也不例外。

《越南刑法》第321條規定,如果下注金額介於500萬越南盾(約新台幣6000元)到5000萬越南盾(約新台幣6萬元)之間,會被罰款2000萬越南盾(約新台幣2萬5000元)到1億越南盾(約新台幣14萬元),並在3年內受到地方政府的不拘禁察看,或依據所犯行輕重處以6個月到3年的有期徒刑。如果涉及的賭注在5000萬越南盾以上,或有專業聚賭行為,刑罰會落在3年到7年的有期徒刑之間。之餘涉及低於500萬越南盾以下的賭注,就會進行行政處罰,也就是繳交罰款而不用負上刑罰責任。目前在越南由法律規範和允許經營的「有獎開彩遊戲」中,只有國家發行的「建設彩劵」和由Vietlott公司發行類似台灣大樂透的「Vietlott彩劵」。

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越南彩劵發展歷史

目前由「越南社會主義共和國」發行的「建設彩劵」,因為它在越南有悠久的發行歷史,所以也被稱為傳統彩劵。建設彩劵在北部、中部和南部發行時間都不一樣,這涉及到南北越戰爭因素。在1960年代初,當時的北越,也就是越南民主共和國,因資金短缺,需要籌備軍事費用、公共建設費用等,因此發行了第一代的建設彩劵,希望以有獎遊戲的形式來鼓勵民眾捐錢給政府,也因以促進社會建設為目的而發行,就命名為建設彩劵。當時建設彩劵的價格相當低,約5毛錢越南盾,中獎獎品非現金而是自行車、家庭用品等。以北越當時的彩劵發行目的和收益歸屬,有點類似目前台灣的發票兌獎,也是以增加國家稅收目的所發出的獎勵,建設彩劵的收益會全部歸到財政部,差別只在於賦稅為義務繳交行為,而彩劵的購買是出於個人選擇意願。

因為當時越南還沒統一,所以越南民主共和國只能在北部發行自己的彩劵。到了1975年之後,越南全國統一並更改國號為越南社會主義共和國,才開始在中部及南部成立「建設彩劵公司」並發行彩劵。到目前越南全國有超過41個省份與城市都有發行建設彩劵,建設彩劵是由地方政府依據財政部規範成立的公司發行。建設彩劵每天都有開獎,每張彩劵售價為1萬越南盾(約新台幣13元),每張彩劵會有6個號碼,購買者只能從發行的有限號碼裡選擇自己喜歡的號碼,而不能像在台灣購買大樂透那樣可以自由畫號碼。

越南彩劵最高獎金為20億越南盾(約新台幣250萬元),想要奪取特別獎就需要6個號碼全中。如果那一期獎金沒人中,那就全部歸彩劵發行公司,而不能累計獎金。根據越南財政部01/2014/TT-BTC函,發行彩劵公司在扣除中獎獎金和營運成本後的收益,需要繳交給地方政府,地方政府會把收益投放到當地的教育事業、醫療建設和社會福利等。

到了2011年,越南政府批准成立「Vietlott公司」並發行「Vietlott彩劵」,正式把類似大樂透的玩法引進越南市場。Vietlott名字的命名是由 Vietnam(越南)和 lottery(彩劵)的縮寫拼成,也就是「越南彩劵」的意思。玩家購買Vietlott彩劵時是通過電子選票,也可以自由畫號碼,每期開出的獎金如果沒有中獎者就會累計到下一期。Vietlott每張售價也跟建設彩劵一樣是1萬越南盾,但獎金會隨著每一期開獎而累計,所以相比建設彩劵高出很多,也因為這樣的特點,讓它成為目前越南人的熱寵,短短幾年就在全國48個省份與城市有代理商,也跟建設彩劵形成競爭關係。

Vietlott本身是由政府100%出資的國營企業,在2014年獲得馬來西亞「成功集團」(Berjaya)注資,進而獲得該集團提供的技術、電子設備等。Vietlott跟建設彩劵一樣,收益在扣除獎金、營運成本、稅收等後會繳交給地方政府,但因為有跟外國投資者合作,所以有一部分利潤需要拆分,這個拆分比例到目前還未正式向外公佈。根據Vietlott公司網站上所貼出的使命宣言,Vietlott是要運用獲得的盈利來促進社會繁榮與發展。Vietlott在公司官網上也貼出相當可觀的數字,到目前Vietlott已經繳交3,1兆越南盾(約新台幣40億元)給地方政府做為建設用途,以及使用了4,3兆越南盾(約新台幣5.4億元)在社會福利上。

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彩劵盛行對越南社會的影響

彩劵在越南發行已經行之有年,而且營收不斷創新高,2020年全國彩劵(包含Vietlott)的營收預計為31.7兆越南盾(約新台幣410億元),接近2020年原油出口的34兆越南盾(約新台幣430億元)預計出口額。對於越南政府與民眾來說,彩劵的蓬勃發展也帶來了不少的利與弊。


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與孤兒男孩納伊姆一同對抗童婚與兒童受暴事件

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我們想讓你知道的是

在偶然接觸兒童論壇活動後,17歲的納伊姆在積極參與和計畫資助下,成為了孟加拉的兒童論壇領袖,致力在當地建立孩童不受暴力迫害的未來。

在孟加拉,販賣兒童、童婚、童工是種如同受詛咒般的存在,摧毀當地一代又一代的孩童。17歲的納伊姆(Nayeem)是一位受到資助的兒童論壇領袖,目前已經阻止37起童婚、協助2名性騷擾受害者、解救1件兒童販賣等兒童保護事件。

納伊姆在很小的時候就失去父母,因此納伊姆的童年是在無人照顧、疏於關注的情況下長大,這使他變成一個內向的男孩,害怕在公共場合說話,面對挑戰要有如此大的勇氣更是不容易。

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「有一天,我看到幾個男孩在開會,他們討論的內容吸引了我。」納伊姆問了其中一個男孩,了解到他們是兒童論壇的成員,於是,他帶著好奇開始參加論壇活動,「我從來不知道兒童權利是什麼,參加完論壇課程後,我才驚覺原來自己就是童工和受虐孩童。」納伊姆激動地說。此後,他積極參加各種培訓,更近一步參加領導活動, 那個曾經在公共場合說話害羞的男孩開始教別人如何自信地說話。

透過兒童論壇的活動,納伊姆和他的夥伴對8所學校1300名孩童進行兒童安全、兒童法、兒童權利的培訓。納伊姆說:「改變總是伴隨許多挑戰,我有一個夢想,我希望建立一個孩童沒有暴力迫害的未來,我不怕困難,只要有人支持鼓勵我,這就是我能堅持更遠的力量。」

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