打破12年僵局!伊朗與西方達成歷史性協議,大幅削減濃縮鈾工程

打破12年僵局!伊朗與西方達成歷史性協議,大幅削減濃縮鈾工程
Photo Credit: Reuters/達志影像
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伊朗願大幅削減濃縮鈾工程,確保自己無法在短期內製造出核子武器,換取歐美取消經濟制裁,有望解決伊朗與西方12年的核僵局。

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歷經8天馬拉松式談判,美、英、法等6國與伊朗的核計劃會談,2日終達框架協議,伊朗願大幅削減濃縮鈾工程,確保自己無法在短期內製造出核子武器,換取歐美取消經濟制裁,有望解決伊朗與西方12年的核僵局。此舉也將暫時避免中東地區爆發重大衝突與核武軍備競賽。

蘋果報導,聯合國5個常任理事國(美、英、法、中、俄)加上德國,上月底在瑞士洛桑與伊朗就核計劃最後階段召開閉門會議,原定上月31日前達成框架協議,卻因歧見頗多,拖到2日才達成「聯合全面行動計劃」(Joint Comprehensive Plan of Action,JCPOA)協議,並由歐盟外交事務專員茉格里尼(Federica Mogherini)與伊朗外長札里夫(Mohammad Javad Zarif)發表聯合聲明。

各方代表召開記者會,並表示一份完整的協議將依此框架,於6月30日前起草完畢。未來一旦落實,料將限制伊朗核發展長達15年。

中時報導,依此框架,伊朗同意大幅削減鈾濃縮及儲備能力,所有超過門檻的離心機與濃縮鈾都將封存,並同意開放所有核能設施給聯合國「國際原子能總署」(IAEA)調查,以換取美國與歐盟取消對其的經濟制裁。

伊朗提煉濃縮鈾的離心機將縮減三分之二至6104具,運作數量限制在5060具,15年內濃縮鈾的濃度不會超過3.67%;可用來製造核彈頭的高純度濃縮鈾,將逐年縮減至現有庫存的2%;低純度濃縮鈾庫存,將從現有10噸逐年縮減至300公斤,鈾235濃度不超過3.67%;伊朗一座位於阿拉克(Arak)正在與建中的重水核子反應爐將改變設計,確保不會製造出另一種核彈原料──武器級的鈽239,

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風傳媒報導,洛桑協議最關鍵的內容,就是大幅減少伊朗的「離心機」數目。離心機是製造濃縮鈾的必備裝置,低濃縮鈾(鈾235濃度3%至5%)用於核能發電,武器級的高濃縮鈾(鈾235濃度85%以上)用於製造核彈。

美國、歐盟與以色列,以及沙烏地阿拉伯等伊斯蘭教遜尼派國家,長期指控伊朗(什葉派宗主國)企圖發展核武;德黑蘭當局則堅稱其核子計劃純屬民生、和平的發電用途。面對伊朗核子/核武爭議,以色列一直威脅要對伊朗採取軍事行動,沙烏地阿拉伯則揚言自己也考慮發展核武。

美國總統歐巴馬(Barack Obama)2日在白宮玫瑰園召開記者會,盛讚此「歷史性協議」為目前最佳選項:「這是一個符合我們核心目的的好協議,如果這框架達到目標,將讓我們的國家、盟友、世界都更安全。」共和黨認為若解除伊朗經濟制裁,將破壞中東區域穩定,並讓盟友以色列身處險境。針對共和黨揚言14日在國會對伊朗祭出新制裁,歐巴馬警告,將導致美國外交挫敗。

中央社報導,歐巴馬把解決伊朗核子問題,視為他任內重要的外交政績。這項談判使得美國與以色列關係緊繃,也使行政部門與國會的緊張情勢更為惡化。以色列戰略事務部長史泰尼斯(Yuval Steinitz)發表聲明說:「洛桑的歡笑背離不幸的現實,也就是伊朗拒絕在核子議題上作任何讓步,而且持續威脅以色列和中東的所有其他國家。」「我們將繼續努力說明,希望能說服世界,以防出現糟糕的(最後)協定。」

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以色列政府發表聲明表示:「這個框架朝向非常、非常危險的方向,它讓伊朗保有數以千計的離心機繼續濃縮鈾。」以國總理納坦雅胡(Benjamin Netanyahu)則直斥此協議威脅以色列的生存:「它讓伊朗的核計劃合法化,還可促其經濟發展,讓伊朗可在中東及其他地區增加挑釁及恐怖行動。」他昨也召集資深官員開會商討對策。

風傳媒報導,對於洛桑協議,各方疑慮仍多。歐巴馬2日表示,他已經與沙烏地阿拉伯國王沙爾曼(Salman bin Abdul-Aziz Al Saud)通過電話,邀請他與其他阿拉伯國家領導人到馬里蘭州的大衛營(Camp David,美國總統的休假地)會商中東安全戰略。

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初步框架達成後,除參與談判6國,聯合國秘書長潘基文與印度、澳洲等國都表歡迎,但專家也警告現在慶祝還嫌太早,雙方能否就完整協議達共識,伊朗是否履約都仍有變數。歐巴馬說全球將緊盯伊朗一舉一動:「如果伊朗欺騙,全世界都會知曉。此協議的達成並非基於信任,而是基於前所未有的核實。」

歐盟外交事務專員茉格里尼表示,未來國際原子能總署若證明伊朗遵照協議,歐盟和美國將終止因伊朗核計畫而對其施加的經濟制裁。德國總理梅克爾(Angela Merkel)讚揚國際社會同心協力防阻伊朗發展核武;法國總統歐蘭德(Francois Hollande)也警告:「若協議未落實,已解除的制裁可能重啟。」

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聯合報導,伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)3日表示,這一天將留在伊朗人民的歷史記憶中。他說:「這顯示伊朗能與世界合作,不是只有作戰或投降兩種路可走。」他強調,只要國際維持承諾,伊朗也會遵守協議。

伊朗民眾對於初步框架出爐、制裁解除有望萬分興奮。伊朗被凍結在外國銀行的原油收入估計高達1,000億美元,一旦恢復正常交易,年經濟成長率可增加5%到8%。不過國內強硬派則批評,伊朗讓步太多,便宜了西方,這是「伊朗的災難」。

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由於伊朗是主要產油國,限核架構尚未確認敲定,國際油價已開始下跌,但幅度不大。伊朗遭制裁前每天出口250萬桶原油,目前剩下100萬桶。石油專家指出,6月30日若能達成最終協議,伊朗接下來數月內便可使石油產量及出口量每天增加近100萬桶,國際油市供給過剩的數量將大增;而且目前伊朗已累積的3,000萬桶石油庫存,將能立即出口。預料油價將再度回跌到5年半來的最低價位,下半年也將無法回升。

專家並指出,各國短期內將先放寬與人道有關的經濟制裁,包括糧食、藥品、醫療等。

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